老有所依、老有所養(yǎng)，是我們每個(gè)人的生活理想，隨著我國(guó)老齡化程度的不斷加深，老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求急劇增長(zhǎng)。于是，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)成了很多人眼里尚未開(kāi)掘的“金礦”、美味的“蛋糕”。但是“心急吃不得熱豆腐”，如何把這塊蛋糕真正做大做好，充分滿(mǎn)足老年人的不同需求，讓老年人可心又可口，還需不斷的摸索和實(shí)踐。
（圖片來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)） A、養(yǎng)老不單靠?jī)号?/strong>
家住湖北武漢的老人劉湘今年67歲了，“我身患糖尿病、高血壓等多種‘老年病’，身體變得越來(lái)越差。”為了不給子女增加負(fù)擔(dān)，她考察了多家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，“不是收費(fèi)高就是條件不理想，聽(tīng)說(shuō)江漢區(qū)養(yǎng)老院是全省唯一一家‘五星級(jí)’養(yǎng)老院，我興沖沖趕去，卻被告知床位早都訂滿(mǎn)了”。養(yǎng)老問(wèn)題，讓她很是頭痛。
如今，隨著人口老齡化，基層工作者將服務(wù)更多老年人。截至2017年底，全國(guó)60周歲及以上人口24090萬(wàn)，占總?cè)丝诘?7.3%，其中65周歲及以上人口15831萬(wàn)，占總?cè)丝诘?1.4%。在這樣的數(shù)據(jù)背后，卻是很多子女都忙于事業(yè)和自己的生活，遠(yuǎn)在千里之外。他們除了給老人寄生活費(fèi)外，其他事情基本無(wú)能為力。老人的生活很難得到保障，尤其一些孤寡老人，生活更艱難。
為應(yīng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)需求的快速增長(zhǎng)，全國(guó)多個(gè)社區(qū)在不斷創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式，讓“銀發(fā)一族”在社區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)、老有所學(xué)、老有所為，繪就人生更美“夕陽(yáng)紅”。
78歲的朱愛(ài)英家住浙江嘉善縣城北新邨，自從參加長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)后，只需一個(gè)電話(huà)，嘉善縣“頤養(yǎng)云”智慧養(yǎng)老平臺(tái)就會(huì)委派專(zhuān)人過(guò)來(lái)服務(wù)，費(fèi)用則由保險(xiǎn)“買(mǎi)單”。
這個(gè)去年7月啟用的智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)大數(shù)據(jù)，為老年人提供流動(dòng)健康服務(wù)車(chē)、緊急救援、家政服務(wù)指派、就餐配送等服務(wù)。
針對(duì)失能人員需要長(zhǎng)期護(hù)理的保險(xiǎn)，去年10月也在嘉善落地。對(duì)于需要居家護(hù)理的重度失能參保人員，每人每月可以享受300元現(xiàn)金和300元護(hù)理券，護(hù)理券可用于支付護(hù)理服務(wù)費(fèi)用。
黨的十九大報(bào)告指出，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。嘉善縣民政局副局長(zhǎng)陶文舟表示，通過(guò)創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”模式、實(shí)施居家養(yǎng)老服務(wù)“提質(zhì)工程”、強(qiáng)化養(yǎng)老護(hù)理人才隊(duì)伍建設(shè)，更好地解決了老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求難題。
隆冬時(shí)節(jié)，走進(jìn)位于黑龍江省哈爾濱市道里區(qū)撫順社區(qū)三樓的“華齡港灣”活動(dòng)室，20多位阿姨身穿緊身舞蹈服，腳著紅色繡花鞋，優(yōu)雅起舞。她們當(dāng)中最年輕的50歲，最年長(zhǎng)的85歲。
哈爾濱的冬天漫長(zhǎng)寒冷、路面濕滑，去戶(hù)外廣場(chǎng)跳舞不再可能。撫順社區(qū)40余間免費(fèi)開(kāi)放的館室讓69歲的賈秀珍找到了歸屬。“社區(qū)不僅提供了好場(chǎng)地，還為我們聘請(qǐng)舞蹈老師，幫著成立舞蹈隊(duì)。我們既鍛煉了身體，又交到了朋友，還給兒女減輕了負(fù)擔(dān)。”她說(shuō)。
在全國(guó)各地，社區(qū)豐富的文化生活給“銀發(fā)時(shí)代”添了色彩，讓老年人不出社區(qū)大門(mén)就能享受精神“大餐”。
B、老有所養(yǎng)總關(guān)情
“部分地區(qū)在實(shí)施退休人員領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金資格認(rèn)證工作時(shí)，步驟繁瑣，方式滯后，給長(zhǎng)期居住異地的退休人員帶來(lái)諸多不便。建議充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)簡(jiǎn)化領(lǐng)取養(yǎng)老金驗(yàn)證程序。”
“我父母已近80歲，3年前投奔我生活，戶(hù)口遷入了富裕鎮(zhèn)，變成非農(nóng)戶(hù)口，但農(nóng)村還有幾畝地。這種情況下，城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保都無(wú)法申請(qǐng)，原因是縣里低保中心規(guī)定：農(nóng)村有土地的，不能申請(qǐng)城鎮(zhèn)低保；而申請(qǐng)辦理農(nóng)村低保，又必須是農(nóng)村戶(hù)口。這種情況如何解決？”……
近年來(lái)，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)普及率不斷提高，點(diǎn)開(kāi)人社部、民政部等官方網(wǎng)站互動(dòng)區(qū)，可以看到不少網(wǎng)友提問(wèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、低保資質(zhì)等問(wèn)題。但是，并非所有老年人遇到困難就懂得上網(wǎng)咨詢(xún)，何況很多實(shí)際問(wèn)題還是得線(xiàn)下辦理，得自己跑腿。浙江省舟山市嵊泗縣洋山鎮(zhèn)的老人，面對(duì)這些煩惱更要操不少心。
洋山鎮(zhèn)是由90個(gè)島礁組成的，因海島條件限制，就業(yè)崗位少，年輕人外出打工，達(dá)到法定退休年齡的駐島老人占居民總數(shù)的40%。“島與島之間只能靠船通行，對(duì)老人來(lái)說(shuō)，交通十分不便。”嵊泗縣人社局洋山分局局長(zhǎng)倪芳芬說(shuō)。
陳秀月獨(dú)自住在養(yǎng)老院，患胃部惡性腫瘤，需定期到醫(yī)院治療，經(jīng)濟(jì)很困難。一次周末，9級(jí)大風(fēng)來(lái)襲，所有船班都停航了。但老人早就約好了報(bào)銷(xiāo)時(shí)間，上萬(wàn)元費(fèi)用就是救命錢(qián)。倪芳芬千方百計(jì)聯(lián)系了一個(gè)小船船主，頂著風(fēng)浪，最終抵達(dá)上海完成了報(bào)銷(xiāo)，幫老人如期拿到報(bào)銷(xiāo)費(fèi)。“想讓老人及時(shí)享受養(yǎng)老、醫(yī)療等政策，必須主動(dòng)。”她說(shuō)，幾年來(lái)，這樣的上門(mén)服務(wù)超過(guò)2000人次。
新一年，對(duì)于生活在海邊的老人來(lái)說(shuō)，又有哪些惠民舉措值得期待？考慮當(dāng)?shù)貪O民眾多，嵊泗縣已下發(fā)通知，加快推進(jìn)海洋捕撈漁民養(yǎng)老保障工作。傳統(tǒng)海洋捕撈漁民到60周歲并符合“居保”領(lǐng)取條件的，可自愿選擇按1200元、2400元、3600元的年繳費(fèi)檔次一次性補(bǔ)繳滿(mǎn)15年。舟山市層面，也在著手探索開(kāi)展原集體捕撈漁民的生活補(bǔ)貼發(fā)放工作。
“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”浪潮來(lái)臨，中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)態(tài)不斷豐富升級(jí)，形成與健康、文化、旅游、金融、科技、養(yǎng)生、休閑、地產(chǎn)等諸多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展之勢(shì)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)提質(zhì)增效。
擁有26個(gè)“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”的廣西，養(yǎng)生資源和長(zhǎng)壽文化豐富。近年來(lái)，廣西重視養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，率先在中國(guó)創(chuàng)建了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)。
廣西還對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)給予一次性補(bǔ)貼，并從今年起每年評(píng)選命名一批養(yǎng)生養(yǎng)老小鎮(zhèn)，給予200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。首批5個(gè)養(yǎng)生養(yǎng)老小鎮(zhèn)已出爐。
2017年，廣西財(cái)政累計(jì)籌措資金近10億元用于支持健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展和服務(wù)體系建設(shè)。2019年廣西健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)等相關(guān)的產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計(jì)將達(dá)1800億元。廣西民政廳長(zhǎng)韓元利說(shuō)，廣西將培育政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的協(xié)同合作發(fā)展模式，引領(lǐng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展。
“在具體政策引領(lǐng)下，多主體共同參與積極應(yīng)對(duì)人口老齡化進(jìn)程，將最終實(shí)現(xiàn)全面、綜合、長(zhǎng)遠(yuǎn)應(yīng)對(duì)人口老齡化進(jìn)程的戰(zhàn)略目標(biāo)。”北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授陸杰華說(shuō)，人口老齡化的進(jìn)程是一項(xiàng)長(zhǎng)期的過(guò)程，源于歷史并導(dǎo)向未來(lái)。
C、政策護(hù)航更舒心
“現(xiàn)在每個(gè)月能領(lǐng)到1000多元的退休金，不用擔(dān)心給子女添加養(yǎng)老負(fù)擔(dān)了，這全靠國(guó)家的政策好。”今年75歲的劉愛(ài)梅曾是湖北武漢的“五七工”，由于當(dāng)年特殊時(shí)期的用工政策，她一直沒(méi)能參加社會(huì)保險(xiǎn)。隨著湖北省社保政策不斷完善，像劉婆婆這樣的特殊群體也都納入了社保范圍，養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇也逐步提高。
同樣家住武漢的劉宏發(fā)，以前是江岸區(qū)副食品公司的職工，原單位改制后參加了社保，剛退休時(shí)每月只能領(lǐng)800元。這幾年，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金年年上漲，老劉的退休金也從2011年的1700多元，漲到了現(xiàn)在的2900多元。
過(guò)去5年，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革總體方案制定，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)啟動(dòng)，我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)超過(guò)9億人。2018年，在“老有所養(yǎng)”這個(gè)重要民生領(lǐng)域，全國(guó)層面又有哪些新行動(dòng)？人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人近日表示：今年要全面實(shí)施全民參保計(jì)劃。實(shí)施基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度。
在加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)方面，民政部門(mén)擬制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，研究建立全國(guó)統(tǒng)一的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。探索建立老年人長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。制定“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”政策措施，推進(jìn)智慧養(yǎng)老。
截至2017年11月底，我國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)工作取得較大進(jìn)展，全國(guó)93.4％的養(yǎng)老院不同形式提供了醫(yī)療服務(wù)；養(yǎng)老院護(hù)理型床位占比由2015年低于30％提升到了46.4％。今年將繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)。
支持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心健全養(yǎng)老設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)省級(jí)層面全面建立經(jīng)濟(jì)困難的高齡失能等老年人補(bǔ)貼制度。
截至2017年9月，我國(guó)注冊(cè)登記的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)2.8萬(wàn)余家，養(yǎng)老床位近700萬(wàn)張。民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為1.25萬(wàn)余家，同比增長(zhǎng)7.8％。今年將持續(xù)開(kāi)放養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。與此同時(shí)，《2018年民政部工作要點(diǎn)》正式提出了2018年老有所養(yǎng)的民生清單。
不過(guò)，當(dāng)前養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)正處于快速發(fā)展期，地產(chǎn)、保險(xiǎn)等社會(huì)資本爭(zhēng)相進(jìn)入，但一些新型業(yè)態(tài)偏重硬件建設(shè)、規(guī)模擴(kuò)張和資本運(yùn)作而忽視養(yǎng)老服務(wù)管理，可持續(xù)發(fā)展存在不少隱憂(yōu)。
湖北省人大代表、湖北金衛(wèi)律師事務(wù)所主任宮步坦認(rèn)為，目前我國(guó)有關(guān)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的法律法規(guī)還不完善，許多事項(xiàng)缺乏法律依據(jù)，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)鼓勵(lì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)有模式下創(chuàng)新，對(duì)于新事物給予支持，促進(jìn)行業(yè)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。“除了民政、人社、衛(wèi)生部門(mén)，新型養(yǎng)老業(yè)態(tài)還涉及住建、保險(xiǎn)等部門(mén)，監(jiān)管主體多元化而監(jiān)管責(zé)任不明確，很容易出現(xiàn)‘誰(shuí)都管、誰(shuí)都不管’的現(xiàn)象。”宮步坦表示，因此，還須明確監(jiān)管主體和監(jiān)管責(zé)任。
轉(zhuǎn)自：中國(guó)水運(yùn)報(bào)
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