從今年IDI指數(shù)中國排名第80位說開去


中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)   時間:2017-12-11





  11月15日,國際電信聯(lián)盟(ITU)在第15屆世界電信和ICT指標大會(WTIS大會)上發(fā)布《衡量信息社會報告(2017)》,對176個國家和地區(qū)ICT發(fā)展和應(yīng)用情況進行評估,發(fā)布了最新ICT發(fā)展指數(shù)(IDI)。報告顯示,2017年我國IDI指數(shù)排名第80位,同比小幅上升(2016年排名83位),IDI分值增幅位居全球第10位。
IDI
(圖片來源:互聯(lián)網(wǎng))
  如何理解IDI指數(shù)
 
  IDI指數(shù)是信息通信技術(shù)發(fā)展指數(shù)(ICTDevelopmentIndex)的縮寫,由ITU每年定期發(fā)布。IDI指數(shù)是衡量一個國家和地區(qū)ICT發(fā)展水平的綜合評價指標,根據(jù)數(shù)據(jù)可獲得性,目前參與排名的國家和地區(qū)已達到176個,反映當(dāng)前階段,絕大部分聯(lián)合國國家的ICT行業(yè)發(fā)展及其應(yīng)用進程。
 
  IDI分為三個分指數(shù):ICT接入分指數(shù)、ICT使用分指數(shù)和ICT技能分指數(shù),每個分指數(shù)反映了ICT技術(shù)發(fā)展過程的不同維度。指標構(gòu)成方面,IDI指數(shù)由11個細分指標構(gòu)成。其中,ICT接入分指數(shù)包括固定電話普及率、移動電話普及率、人均國際出口帶寬、電腦家庭普及率、互聯(lián)網(wǎng)家庭普及率共5個指標;ICT使用分指數(shù)包括網(wǎng)民普及率、固定寬帶人口普及率、移動寬帶人口普及率共3個指標;ICT技能分指數(shù)包括平均受教育年限、中等教育毛入學(xué)率、高等教育毛入學(xué)率共3個指標。
 
  2017年我國IDI指數(shù)排名情況
 
 ?。ㄒ唬┪覈鳬DI全球排名第80位,同比小幅提升
 
  根據(jù)國際電信聯(lián)盟《衡量信息社會報告》,2017年我國ICT發(fā)展指數(shù)(IDI)排名為第80位(176國家),相比2016年排名(第83位,175國家)小幅提升。報告顯示,我國最新IDI分值為5.60,高于全球平均水平(5.11)。按照不同維度比較,在亞洲國家中,我國IDI分值排名第11位(共34個國家),顯著高于平均水平(4.83);在發(fā)展中國家中,我國排名上游,顯著高于平均水平(4.26);在金磚國家中,我國IDI排名處于中游水平,低于俄羅斯(第45位)、巴西(第66位),高于南非(第92位)、印度(第134位)。
 
 ?。ǘ┪覈鳬DI分值增長明顯,增幅位于全球第10位
 
  報告顯示,2017年我國IDI分值同比提升0.43,在176個國家中排名第10位,在世界主要國家中增速領(lǐng)先。增幅前9位的國家IDI平均分值為4.73,除塞浦路斯和土耳其外IDI分值都低于我國,均為基數(shù)較低的國家。在金磚國家中,我國增幅最大,領(lǐng)先于南非(0.05)、巴西(0.23)、印度(0.38)、俄羅斯(0.16);在與主要發(fā)達國家的比較中,我國提升幅度也有較大優(yōu)勢,顯著領(lǐng)先于德國(0.19)、法國(0.19)、美國(0.05)、日本(0.11)、韓國(0.05)等。
 
 ?。ㄈ┪覈鳬DI三個分指數(shù)變化情況
 
  2017年,我國ICT接入指數(shù)、使用分指數(shù)、技能分指數(shù)分別為5.58、5.27、6.28。從發(fā)展角度看,三項分指數(shù)均表現(xiàn)出不同發(fā)展態(tài)勢。ICT接入水平發(fā)展相對滯后,但增長穩(wěn)定。2017年,我國ICT接入分指數(shù)排名僅為第89位,低于總體排名,分值低于全球平均水平,但相比上年有了明顯增長,分值提升0.21。ICT使用水平相對較高,保持快速增長態(tài)勢。近年來,隨著我國ICT產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活躍,新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐不斷加速,ICT融合應(yīng)用呈現(xiàn)高速增長,2017年我國ICT使用分指數(shù)排名第69位,相比上年提升2個名次。ICT技能水平基礎(chǔ)較為薄弱,但增長明顯。2017年,我國ICT技能分指數(shù)全球排名81位,提升12名,取得明顯突破。
 
  我國IDI指數(shù)排名影響分析
 
 ?。ㄒ唬┮苿雍凸潭▽拵Ц咚侔l(fā)展推動IDI排名上升
 
  “固定寬帶普及率”和“移動寬帶普及率”兩項指標提升對我國IDI提升的貢獻超過51.4%。在最新報告中,我國移動寬帶普及率從55.5%上升至66.8%,全球排名由69位上升至63位;固定寬帶普及率達從19.8%上升至22.9%,全球排名由50位上升至47位。截至2016年年底,我國(FTTH/0)用戶占寬帶用戶比接近80%,領(lǐng)先OECD所有國家;4G實現(xiàn)跨越式發(fā)展,4G用戶占移動用戶滲透率超過55%,接近日本(55.4%)和美國(56.8%)等領(lǐng)先水平。我國3G、4G商用起步較晚,但后發(fā)優(yōu)勢明顯,預(yù)計2018年我國移動寬帶普及率將達中等發(fā)達國家水平,移動指標對我國IDI指數(shù)提升的貢獻還將不斷顯現(xiàn)。
 
 ?。ǘ┤司鶉H出口帶寬是影響中國排名的主要短板
 
  在11個細分指標中,我國人均國際出口帶寬的國際排名最為靠后,僅為126名,嚴重拉低我國IDI國際排名。數(shù)據(jù)顯示,我國網(wǎng)民人均國際出口帶寬僅相當(dāng)于全球最高水平(盧森堡)的1/570,我國排名相近的烏克蘭(IDI排名第79位)的1/5,泰國(IDI排名第78位)的1/3。我們對非英語母語和英語母語國家的IDI排名和網(wǎng)民人均國際帶寬排名進行了相關(guān)分析,結(jié)果顯示,對于非英語母語國家,兩者的相關(guān)系數(shù)為0.29,而英語母語國家則為0.96。相關(guān)系數(shù)的顯著差異表明語言是影響人均國際出口帶寬的重要因素。近年來,我國人均國際出口帶寬增長迅速,但由于基數(shù)較低,其依然是細分指標中的主要短板。
 
  (三)移動電話普及率拉低我國IDI排名
 
  近年來,我國移動電話普及率穩(wěn)步提升,2016年年底已達到96.9%,相比2010年(63.2%)有了明顯提升,但與發(fā)達經(jīng)濟體的差距依然明顯。ITU數(shù)據(jù)顯示,2016年年底,移動電話普及率超過閾值(120%)的有71個經(jīng)濟體,超過100%的有112個經(jīng)濟體,我國僅排在114位,有較大的上升空間。我國幅員遼闊,公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、普及難度大,區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,使得我國固定電話普及率、移動電話普及率等ICT接入細分指標排名較低,拉低了我國IDI國際排名。
 
  如何認識IDI指數(shù)
 
 ?。ㄒ唬㊣DI重在反映通信基礎(chǔ)性服務(wù)的普惠發(fā)展
 
  全球ICT發(fā)展可以分為普及和升級兩大階段。普及發(fā)展階段可以理解為“從無到有”;升級發(fā)展階段可以理解為“從有到優(yōu)”。全球大多數(shù)的發(fā)展中國家和落后國家處于普及階段,先解決的是聯(lián)接的問題。IDI更關(guān)注“從無到有”,不關(guān)注“從有到優(yōu)”。構(gòu)成IDI指數(shù)的11個指標中,7個是反映通信網(wǎng)絡(luò)普及率的指標??梢哉f,IDI指數(shù)是為促進全球ICT普惠發(fā)展量身打造的評價體系,更側(cè)重在鼓勵占大多數(shù)的、發(fā)展中或相對落后國家和地區(qū)擴大網(wǎng)絡(luò)覆蓋、普及使用水平。相信當(dāng)大多數(shù)國家跨越這個普及階段而轉(zhuǎn)向升級發(fā)展階段,IDI指標的設(shè)計也會修改調(diào)整。
 
  2017年,全球IDI指數(shù)排名中,排名前10位的,全部為人口少、城鎮(zhèn)化率高、經(jīng)濟水平發(fā)達的國家。人口大國不占優(yōu)勢,例如,俄羅斯、巴西、中國、印度等都處于比較靠后的位置。
 
 ?。ǘ㊣DI不能全面反映ICT產(chǎn)業(yè)升級和融合應(yīng)用情況
 
  IDI指標體系重點集中在普及率方面,對ICT發(fā)展質(zhì)量和效率反映不足。一是IDI無法反映固定電話持續(xù)被移動電話替代的趨勢。從全球固定電話發(fā)展趨勢來看,2010年后全面進入負增長階段,無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家,近五年來固定電話用戶數(shù)量均呈加速下滑趨勢,固定電話用戶滲透率已無法反應(yīng)ICT發(fā)展水平。二是IDI無法反映固定寬帶用戶加速向光纖化、高速化升級的方向。2016年,我國光纖接入(FTTH/0)用戶凈增7941萬戶,總數(shù)達2.28億戶,占寬帶用戶總數(shù)的比重達到76.6%;8M以上、20M以上寬帶用戶總數(shù)占寬帶用戶總數(shù)的比重分別達91.0%、77.8%。三是IDI無法反映2G/3G用戶快速向4G用戶遷移的過程。2016年,我國4G用戶數(shù)呈爆發(fā)式增長,全年新增3.4億戶,總數(shù)達到7.7億戶,在移動電話用戶中的滲透率達到58.2%。四是IDI無法反映互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)務(wù)的發(fā)展。從流量來看,2016年,全年月戶均移動互聯(lián)網(wǎng)接入流量達到772M,同比增長98.3%,手機上網(wǎng)流量保持連續(xù)高速增長。從新興業(yè)態(tài)來看,我國以數(shù)字經(jīng)濟為代表的新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)與實體經(jīng)濟融合加速,新經(jīng)濟不斷演進升級。
 
 ?。ㄈ?ldquo;十三五”期間我國IDI排名將小幅提升
 
  在現(xiàn)有指標體系下,我國可以著力提升的指標主要有三個:移動寬帶普及率、移動電話普及率和固定寬帶普及率。移動寬帶普及率的拉動作用將繼續(xù)加大。2017年我國移動寬帶普及率排名第63名,比2016年上升了6個名次,對IDI指數(shù)排名上升貢獻最大。隨著3G/4G網(wǎng)絡(luò)的全面部署,網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍和普及程度將快速提升,預(yù)計2018年我國移動寬帶普及率將達到中等發(fā)達國家水平,2020年將突破85%。這個指標的高速增長將使得我國IDI指數(shù)排名上升4-5個名次。固定寬帶普及率將有較大幅度提升。“十三五”期間,全光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)深入推進和不斷普及,民資進入加快,2020年我國固定寬帶人口普及率預(yù)計將達到28%左右,在現(xiàn)有基礎(chǔ)上(22.9%)進一步提升。這個指標的中高速增長,將使得我國IDI指數(shù)排名上升2~3個名次。移動電話普及率將逐年穩(wěn)步提升。隨著寬帶無線網(wǎng)絡(luò)加快演進升級,預(yù)計未來五年我國移動電話普及率將穩(wěn)步提升,但綜合考慮我國人口基數(shù)大、城鎮(zhèn)化水平低和農(nóng)村普及水平低等客觀國情因素,預(yù)計2020年移動電話普及率將會達到105%左右,與IDI中該指標設(shè)定的120%閾值仍存在一定差距。這個指標的中速增長,將使我國IDI指數(shù)排名上升1~2個名次。新指標體系的引入將使我國排名跳躍性提升。WTIS17會議披露,2018年將對現(xiàn)有指標體系進行調(diào)整,詬病已久的固定電話普及率將被取消,有望引入更多反饋質(zhì)量和效率的指標,如移動網(wǎng)絡(luò)人口覆蓋率(3G、4G以上)、人均固定寬帶和移動寬帶流量等。新指標體系對我國較為有利,將使我國IDI指數(shù)排名跳躍性上升5~6個名次。
 
  假定全球其他國家按照現(xiàn)有發(fā)展速度,“十三五”期間,我國IDI指數(shù)保持穩(wěn)步小幅提升之勢,排名大幅度攀升可能性不大。預(yù)計到2020年,我國IDI指數(shù)排名將上升到65~70位,相比最新排名上升10~15個名次,平均每年攀升3~4名次。(中國信息通信研究院  陳金橋)
 
  轉(zhuǎn)自:人民郵電報
 

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