“雙碳”目標下汽車產(chǎn)業(yè)路在何方？五部委透露產(chǎn)業(yè)走向

　　“雙碳”時代來了，汽車行業(yè)作為我國工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，是生產(chǎn)大宗消費品行業(yè)，在生產(chǎn)制造、物流運輸環(huán)節(jié)產(chǎn)生碳排放，又在使用過程中消耗大量能源，產(chǎn)生大量的排放。對于我國汽車產(chǎn)業(yè)來說，在實現(xiàn)碳達峰碳中和的過程中，無疑面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。素有 “行業(yè)風向標”之稱的泰達論壇，今年的主題是 “融合·創(chuàng)新·綠色”。9月4日，在2021泰達汽車論壇，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會、科學技術(shù)部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部等國家五部委有關(guān)人士齊聚一堂，為中國汽車產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展指明方向。

　　工信部：“雙碳”目標給汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出新要求

　　工業(yè)和信息化部副部長辛國斌表示，我國新能源汽車已經(jīng)走在了高質(zhì)量發(fā)展的道路上。汽車產(chǎn)銷穩(wěn)定增長，初步統(tǒng)計，今年1~8月汽車產(chǎn)銷有望突破1600萬輛，同比增長10%左右。1~7月整車出口100萬輛，同比增長124%。新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車保持快速發(fā)展，今年1~8月新能源汽車產(chǎn)銷預(yù)計超過170萬輛，同比增長兩倍，市場滲透率超過10%，L2級智能網(wǎng)聯(lián)乘用車市場占比達到20%。

　　雖然我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展平穩(wěn)向好，亮點紛呈，但辛國斌認為，我國新能源汽車行業(yè)發(fā)展依然面臨諸多挑戰(zhàn)。例如，中國品牌汽車大而不優(yōu)的問題仍然突出，部分地方和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能利用率低；產(chǎn)業(yè)鏈仍存在基礎(chǔ)材料短板，新能源汽車成本、安全性、便利性有待改善；新冠肺炎疫情仍存在散點爆發(fā)可能，汽車芯片和零部件供應(yīng)不足，后期穩(wěn)定運行的壓力大；網(wǎng)絡(luò)安全數(shù)據(jù)安全問題凸顯，可能帶來重大的安全隱患。

　　辛國斌表示，工信部將配合汽車全產(chǎn)業(yè)鏈做好五方面重點工作。一是發(fā)揮部際聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌加快新能源汽車發(fā)展系列政策舉措，保持相關(guān)支持政策連續(xù)穩(wěn)定有效銜接，進一步提高鋰鈷鎳等關(guān)鍵原材料保障體系。

　　二是立足電動化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展趨勢，同步推動基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)平臺和標準法規(guī)完善，協(xié)同推進電車智能、智慧道路、通訊網(wǎng)絡(luò)、云控技術(shù)發(fā)展。啟動公共領(lǐng)域車輛全面電動化城市試點，組織行業(yè)機構(gòu)編制發(fā)布汽車產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展的技術(shù)路線圖。

　　三是實施強鏈、補鏈行動，圍繞補短板貫通技術(shù)攻關(guān)，加快車用芯片、操作系統(tǒng)等研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化供應(yīng)鏈布局，提高產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定安全水平和競爭力。

　　四是堅守安全底線，研究提升新能源汽車安全技術(shù)標準，推動企業(yè)健全安全運行監(jiān)測體系，加大產(chǎn)品一致性檢查力度。組織企業(yè)開展汽車數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、軟件升級等方面自查。加強軟件升級備案管理，研究智能網(wǎng)聯(lián)準入規(guī)范。

　　五是堅持全球化發(fā)展共識，積極開展技術(shù)創(chuàng)新、貿(mào)易投資、技術(shù)標準等領(lǐng)域的務(wù)實合作，以高水平開放促進高質(zhì)量發(fā)展。

　　國家發(fā)改委：牢牢抓住機遇 探索中國特色發(fā)展方式

　　“人到半山，船到中流”是國家發(fā)展和改革委員會產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長盧衛(wèi)生對目前我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段的形象比喻。他認為，在我國新能源汽車不斷取得新的進步和成就的同時，仍存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在市場規(guī)模不斷擴大，替代優(yōu)勢尚未形成，關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在短板，盲目發(fā)展存在風險等。

　　對于新能源汽車產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展規(guī)劃，盧衛(wèi)生認為，應(yīng)充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢和規(guī)模市場優(yōu)勢，牢牢抓住重要機遇期和關(guān)鍵窗口期，在實踐中探索具有中國特色的發(fā)展方式。為此，盧衛(wèi)生給出了五點指導(dǎo)意見。

　　一要堅定發(fā)展方向，促進新能源汽車高質(zhì)量發(fā)展。堅定發(fā)展新能源汽車；汽車企業(yè)也應(yīng)積極響應(yīng)國家戰(zhàn)略，科學把握發(fā)展方向，不斷增強對傳統(tǒng)燃油汽車的替代優(yōu)勢，推動新能源汽車成為產(chǎn)業(yè)主體。

　　二要強化自主創(chuàng)新，把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中。加快突破動力電池、高效驅(qū)動電機和車載芯片、操作系統(tǒng)等關(guān)鍵核心技術(shù)，探索車電分離、充換電結(jié)合、電池租賃等創(chuàng)新模式，形成更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈。

　　三要加強新能源汽車產(chǎn)業(yè)的民族品牌培育。在支持中國品牌汽車企業(yè)融入國際市場的同時，也鼓勵中外企業(yè)面向全球市場共創(chuàng)汽車品牌，加強提升新能源汽車產(chǎn)業(yè)競爭力。

　　四要強化頂層設(shè)計，構(gòu)建合理高效的產(chǎn)業(yè)格局。要完善政策體系，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向發(fā)展基礎(chǔ)好、產(chǎn)能利用充分的地區(qū)和主體集聚，加快推動兼并重組和落后產(chǎn)能退出，嚴格執(zhí)行汽車產(chǎn)業(yè)投資管理有關(guān)規(guī)定，防范化解盲目投資、無序擴張等風險。

　　五要保障關(guān)鍵零部件供給，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和抗風險能力。要提升新能源汽車整車和動力電池等關(guān)鍵系統(tǒng)質(zhì)量安全性能，完善新能源汽車信息數(shù)據(jù)采集、傳輸、儲存、使用等標準規(guī)范，密切關(guān)注車用芯片等關(guān)鍵零部件和鎳鈷鋰等戰(zhàn)略性資源的市場供需和價格變動情況。

　　科技部：聚焦核心技術(shù) 加快向市場驅(qū)動轉(zhuǎn)變

　　“當下恰逢 ‘十四五’開局之年，也是我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)由高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變、由政策引導(dǎo)向市場驅(qū)動轉(zhuǎn)變的攻堅期?！笨茖W技術(shù)部高新技術(shù)司副司長續(xù)超前表示。

　　續(xù)超前認為，在碳達峰、碳中和要求下，全球主要發(fā)達國家均積極押注新能源汽車，國際競爭日趨激烈。但歸根結(jié)底，全球新能源汽車競爭焦點依然主要集中在動力電池等核心部件研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化方面，誰能掌握關(guān)鍵、核心技術(shù)，誰就能在新的競爭賽道中拔得頭籌。

　　客觀來看，我國新能源汽車仍然存在高級別車規(guī)級芯片短缺、新能源汽車低溫充電慢，續(xù)航里程降幅大，高溫安全性差、燃料電池汽車用氫成本高等技術(shù)痛點問題，需要產(chǎn)業(yè)各界共同堅持科技攻關(guān)，才能徹底解決。

　　續(xù)超前介紹， “十四五”期間科技部將堅持電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展方向，按照新的三縱三橫的布局，組織實施國家重點研發(fā)計劃新能源汽車專項，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、關(guān)鍵環(huán)節(jié)創(chuàng)新鏈，持續(xù)支持新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。

　　首先，圍繞電動汽車產(chǎn)業(yè)鏈最關(guān)鍵的動力電池，前瞻部署新體系動力電池、全固態(tài)金屬鋰電池技術(shù)，開展無鈷動力電池和工業(yè)混合態(tài)鋰離子電池開發(fā)。

　　其次，圍繞新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈核心的燃料電池和儲氫系統(tǒng)，以及固體氧化物電池，車載液氫系統(tǒng)顛覆技術(shù)，重點突破高功率燃料電池電堆、高功率、長壽命燃料電堆等核心瓶頸技術(shù)。

　　另外，圍繞新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈共有環(huán)節(jié)，基于新材料和新器件的電驅(qū)動系統(tǒng)，高性能電驅(qū)動技術(shù)，支持線控底盤、高精度自動駕駛、動態(tài)地圖，智能網(wǎng)聯(lián)汽車關(guān)鍵技術(shù)研究，開發(fā)整車輕量化、模塊化技術(shù)。

　　生態(tài)環(huán)境部：加強汽車行業(yè)生產(chǎn)全生命周期減污降碳

　　生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司副司長吳險峰表示， “十四五”時期我國生態(tài)文明建設(shè)進入以減碳、降碳為戰(zhàn)略方向，推動減污降碳協(xié)同增效，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變關(guān)鍵時期，污染問題層次更深、領(lǐng)域更廣，要求也更高。汽車行業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，對于大氣污染防治工作發(fā)揮至關(guān)重要的作用。

　　“我國機動車排放總量得到有效控制，汽車保有量和產(chǎn)銷量比20年前增加超過15倍左右，但我國汽車大氣污染物的排放總量與2000年基本持平?！贬槍ο乱徊狡囄廴痉乐喂ぷ鲄请U峰提出四點設(shè)想：

　　一是優(yōu)化調(diào)整和提升車隊清潔化水平。加快構(gòu)建煤炭、石油、礦石、建材等大宗貨物中長途運輸以鐵路、水路和管道為主，短途運輸采用新能源車輛的運輸格局，推進多式聯(lián)運，推動新能源汽車在更多領(lǐng)域、更大范圍應(yīng)用。

　　二是強化監(jiān)管要求，嚴格實施國六標準。推動因設(shè)計生產(chǎn)缺陷和耐久性要求召回制度的實施，大力推進老舊機動車提前更新淘汰，積極推動現(xiàn)代化治理體系建設(shè)。

　　三是加強汽車行業(yè)生產(chǎn)全生命周期的減污降碳。以揮發(fā)性有機物VOC治理為重點，加強全生命周期減污降碳，推動行業(yè)業(yè)態(tài)改善，加強無組織排放管控，優(yōu)化涂裝工藝，加強精細化管理，實現(xiàn)VOC治理全過程、全環(huán)節(jié)的精細化管控，發(fā)揮行業(yè)自律，開展VOC和二氧化碳自主減排。

　　四是在強化油、路、車統(tǒng)籌監(jiān)管過程中繼續(xù)加強與行業(yè)合作。在助力國內(nèi)法規(guī)標準升級的同時，深度參與機動車全球統(tǒng)一技術(shù)法規(guī)研究，加強國際技術(shù)交流，全面提升我國機動車排放國際影響，帶動機動車內(nèi)燃機、零部件、測試設(shè)備等相關(guān)環(huán)保產(chǎn)業(yè)走出去，實現(xiàn)環(huán)境要求倒逼產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展的作用，實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟效益的雙贏。

　　商務(wù)部：深化汽車流通領(lǐng)域全面改革

　　商務(wù)部市場運行和消費促進司二級調(diào)研員宋英杰則表示，汽車流通連接著生產(chǎn)和消費，對汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性的作用，同時汽車流通與人民生活密切相關(guān)，對促進形成綠色低碳的出行和運輸方式有重要作用，參與汽車領(lǐng)域 “雙碳”目標實現(xiàn)。

　　宋英杰稱，汽車流通領(lǐng)域參與 “雙碳”目標實現(xiàn)，應(yīng)做到供需匹配、流通效率高、物盡其用等原則。在這些方面，商務(wù)部也開展了一系列工作。

　　為了推動生產(chǎn)和消費的更緊密銜接，商務(wù)部發(fā)布實施 《汽車銷售管理辦法》，推進汽車流通體系從以前單一的授權(quán)線條向網(wǎng)狀、交融、融合體系發(fā)展；同時印發(fā) 《促進汽車消費工作指引》，積極指導(dǎo)地方制定實施新能源汽車消費措施，開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動。

　　為了活躍二手車市場，商務(wù)部會同相關(guān)部門推出了取消二手車限遷等一系列促進二手車便利交易的政策，開展二手車出口業(yè)務(wù)，取得了明顯效果。2020年我國二手車交易量中轉(zhuǎn)籍比例達到27.5%，比2015年提高了8.3個百分點。

　　為了推動報廢機動車及零部件、材料的循環(huán)利用，商務(wù)部推動出臺了 《機動車回收管理辦法》及 《汽車零部件再制造管理辦法》，促進行業(yè)市場化專業(yè)化集約化發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，今年1~7月回收報廢機動車增長37.8%，比2019年增長23.5%。

　　“‘十四五’規(guī)劃對全面促進消費作出部署，提出要推動汽車消費品由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，這為我們做好汽車流通與消費促進工作提供了根本遵循?！彼斡⒔鼙硎?，下一步，商務(wù)部將重點做三方面工作：一是深化流通領(lǐng)域放管服改革，著力解決制約汽車流通與消費的突出問題；二是完善汽車流通政策規(guī)定，加快修訂二手車管理辦法，強化事中事后監(jiān)管，加強梯次消費；三是加強部門協(xié)同，持續(xù)促進新能源汽車消費使用，完善新能源汽車報廢體系，助力 “雙碳”目標順利實現(xiàn)。(祁曉玲)

　　轉(zhuǎn)自：中國工業(yè)報

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