教育部關(guān)于印發(fā)《前沿科學(xué)中心建設(shè)管理辦法》的通知
教技函〔2019〕57號
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局,部屬各高等學(xué)校、部省合建各高等學(xué)校:
為落實《高等學(xué)?;A(chǔ)研究珠峰計劃》,規(guī)范前沿科學(xué)中心建設(shè)管理,我部研究制定了《前沿科學(xué)中心建設(shè)管理辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合本地、本單位工作實際,認(rèn)真遵照執(zhí)行。
教育部
2019年8月19日
前沿科學(xué)中心建設(shè)管理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范前沿科學(xué)中心(以下簡稱中心)的建設(shè)和管理,根據(jù)《高等學(xué)?;A(chǔ)研究珠峰計劃》和《前沿科學(xué)中心建設(shè)方案(試行)》,特制定本辦法。
第二條 中心是探索現(xiàn)代大學(xué)制度的試驗區(qū),要充分發(fā)揮在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、學(xué)科建設(shè)中的樞紐作用,深化體制機(jī)制改革,面向世界匯聚一流人才,促進(jìn)學(xué)科深度交叉融合、科教深度融合,建設(shè)成為我國在相關(guān)基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域最具代表性的創(chuàng)新中心和人才搖籃,成為具有國際“領(lǐng)跑者”地位的學(xué)術(shù)高地。
第三條 中心以前沿科學(xué)問題為牽引,集聚形成高水平國際化的大團(tuán)隊,積極建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和具有極限研究手段的大平臺,主動培育前瞻引領(lǐng)的基礎(chǔ)研究大項目,持續(xù)產(chǎn)出高影響力的原創(chuàng)大成果。
第四條 中心是依托高校組建的實體機(jī)構(gòu),實行新的管理運行機(jī)制。按照物理空間實、研究隊伍實、目標(biāo)任務(wù)實、投入保障實的要求獨立運行。以研究團(tuán)隊為基本單元,聚焦重要前沿領(lǐng)域方向長期持續(xù)攻關(guān)。
第二章 管理職責(zé)
第五條 教育部是前沿科學(xué)中心的主管部門,主要職責(zé)是:
?。ㄒ唬╉攲釉O(shè)計。對中心的領(lǐng)域布局和建設(shè)分布進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,明確立項建設(shè)、運行管理、驗收考核要求。
(二)建設(shè)支持。將中心建設(shè)納入有關(guān)中央財政經(jīng)費預(yù)算撥款因素;在研究生招生指標(biāo)、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大項目培育等方面給予傾斜支持,指導(dǎo)中心的建設(shè)和發(fā)展。
?。ㄈ┛冃гu價。根據(jù)檢查、評估結(jié)果動態(tài)調(diào)整對中心的支持力度。把中心建設(shè)成效作為“雙一流”建設(shè)成效評價的重要內(nèi)容。
第六條 高校是前沿科學(xué)中心的建設(shè)主體,主要職責(zé)是:
?。ㄒ唬┲贫ǚ桨?。根據(jù)科學(xué)發(fā)展前沿和國家戰(zhàn)略需求,結(jié)合“雙一流”建設(shè)規(guī)劃布局,發(fā)揮學(xué)科群優(yōu)勢,按照要求制定中心的建設(shè)方案。
(二)條件保障。制定有利于中心建設(shè)發(fā)展的政策,并在各方面給予傾斜支持。統(tǒng)籌“雙一流”建設(shè)經(jīng)費、中央高校基本科研業(yè)務(wù)費、物理空間、研究生招生指標(biāo)等資源,為中心提供條件保障,確保落實建設(shè)方案中承諾的各項政策、機(jī)制和條件。
?。ㄈ┕芾磉\行。制定中心發(fā)展規(guī)劃;組建管理委員會、學(xué)術(shù)委員會并有效開展工作;制定中心管理和運行機(jī)制;配合教育部做好驗收評估、績效考核、進(jìn)展報送等工作。
第三章 立項建設(shè)
第七條 中心按照“成熟一個,啟動一個”開展建設(shè)。在具備《前沿科學(xué)中心建設(shè)方案(試行)》中要求的申請條件基礎(chǔ)上,應(yīng)達(dá)到以下要求:
?。ㄒ唬╊I(lǐng)域方向。應(yīng)是國際前沿和新興交叉方向、具有變革性的方向,或是關(guān)鍵領(lǐng)域的戰(zhàn)略必爭點。能凝練形成該領(lǐng)域內(nèi)的重大科學(xué)問題,確定研究的主要方向和任務(wù)。
?。ǘ┭芯克?。中心在該領(lǐng)域的研究水平已經(jīng)達(dá)到國內(nèi)一流,居于國際第一方陣或有望進(jìn)入世界領(lǐng)先行列,已取得國際國內(nèi)同行認(rèn)可并具有重要影響的標(biāo)志性成果。
?。ㄈ┤瞬抨犖?。在主要研究方向上擁有具有國際影響力的領(lǐng)軍人才和學(xué)術(shù)帶頭人;擁有創(chuàng)新思想活躍、創(chuàng)新能力強、創(chuàng)新潛力大的PI(團(tuán)隊負(fù)責(zé)人),一般不少于30人,每個PI組建3—5人團(tuán)隊;擁有體量規(guī)模較大、學(xué)科交叉融合,優(yōu)秀青年人才聚集的國際化研究隊伍。
?。ㄋ模┌l(fā)展前景。在相關(guān)領(lǐng)域有望取得新的重大突破,包括:提出和解決“從0到1”的科學(xué)問題,取得原創(chuàng)性成果;開辟新方向,提出新理論;突破產(chǎn)業(yè)和國防重大關(guān)鍵核心技術(shù),產(chǎn)生變革性技術(shù)等。
?。ㄎ澹┙ㄔO(shè)條件。中心有獨立的物理空間(不低于10000平米)并相對集中;有穩(wěn)定的運行經(jīng)費(不低于5000萬元/年)并有獨立的校內(nèi)財務(wù)編碼;在人事聘用、科研組織、評價考核、人才培養(yǎng)等方面獲得特殊政策支持;有充足的科研資源,并具有或者已規(guī)劃布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和重大科研裝置。
第八條 中心的設(shè)立程序是:
?。ㄒ唬┨岢鼋M建建議
具備申報條件的高校根據(jù)已有基礎(chǔ)和發(fā)展需求,選擇前沿方向,組建研究團(tuán)隊,創(chuàng)新體制機(jī)制,明確支持政策,形成建設(shè)方案,并向教育部提出建設(shè)申請。
建設(shè)方案是中心年度考核、驗收和定期評估的依據(jù)。主要內(nèi)容包括:建設(shè)意義、基礎(chǔ)和條件、研究方向與重點任務(wù)、預(yù)期成果、建設(shè)任務(wù)和進(jìn)度安排、人才隊伍建設(shè)、管理與運行機(jī)制、條件與平臺建設(shè)、政策資源保障等。
?。ǘ╅_展方案咨詢
經(jīng)教育部同意后,建設(shè)高校組織校外專家對建設(shè)方案進(jìn)行咨詢評議。咨詢評議專家組人數(shù)不少于9人,其中高校系統(tǒng)外的專家不少于二分之一。
咨詢重點包括:領(lǐng)域方向是否重大前沿,重大科學(xué)問題是否明確,建設(shè)基礎(chǔ)是否扎實,建設(shè)思路是否可行,發(fā)展前景和產(chǎn)出目標(biāo)是否清晰等。
(三)組織專家論證
教育部組織專家對中心進(jìn)行論證,包括審閱資料、聽取匯報、專家質(zhì)詢和評議等環(huán)節(jié)。專家組由不少于11位的國內(nèi)外知名專家組成,論證結(jié)果作為立項的重要依據(jù)。
論證重點包括:建設(shè)方案總體是否可行,建設(shè)任務(wù)和進(jìn)度安排是否合理,中心體制機(jī)制和運行管理是否體現(xiàn)高??萍俭w制改革要求,政策保障和資源投入能否滿足建設(shè)需要等。
?。ㄋ模┡鷾?zhǔn)立項建設(shè)
學(xué)校根據(jù)專家論證意見修改完善建設(shè)方案,提請校常委會討論通過,并形成會議紀(jì)要。建設(shè)高校以正式公函形式將建設(shè)方案、會議紀(jì)要、專家論證意見記錄及采納情況提交教育部。教育部對中心進(jìn)行立項批復(fù)。
第九條 中心建設(shè)期5年,在建設(shè)期內(nèi):
教育部不定期組織開展建設(shè)工作推進(jìn)會,了解中心建設(shè)進(jìn)展、組織現(xiàn)場交流、考核建設(shè)進(jìn)度等,指導(dǎo)和推動建設(shè)高校保障中心高質(zhì)量、高效率建設(shè)。
教育部組織開展年度績效考核,建設(shè)高校每年12月31日前提交建設(shè)進(jìn)展報告,重點報告建設(shè)進(jìn)度、政策落實、經(jīng)費投入等。對于年度目標(biāo)未完成,建設(shè)進(jìn)展不力的,教育部視情況對中心采取約談、警告、調(diào)整支持力度或不再支持。
第四章 驗收考核
第十條 建設(shè)期滿后,建設(shè)高校編制前沿科學(xué)中心驗收總結(jié)報告,并向教育部提出驗收申請。
第十一條 教育部組織專家或委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗收。驗收方式包括查閱資料、聽取匯報、現(xiàn)場考察、提出質(zhì)詢、綜合評議等。根據(jù)前沿科學(xué)中心驗收標(biāo)準(zhǔn)和中心建設(shè)方案,形成書面驗收意見。
第十二條 通過驗收的中心,持續(xù)開放運行。未通過驗收的中心進(jìn)行為期一年的整改。整改后再次申請驗收,仍不能通過的不再支持。
第十三條 驗收基本要求:
?。ㄒ唬┲行慕ㄔO(shè)成為獨立運行的實體機(jī)構(gòu),物理空間相對集中,達(dá)到20000平方米以上,并形成有特色的創(chuàng)新環(huán)境和文化氛圍。具備開展前沿科學(xué)實驗的先進(jìn)儀器設(shè)備或特殊研究手段,形成開放共享良好的基礎(chǔ)實驗平臺,建設(shè)有高水平的實驗技術(shù)隊伍。
(二)中心以全職人員為主,高水平PI一般不少于60人,40歲以下青年科研人員占比在60%以上。建立了與國際接軌的訪問學(xué)者和博士后制度,引進(jìn)和培養(yǎng)了一批優(yōu)秀青年人才,培養(yǎng)出高水平研究生等。
(三)中心持續(xù)產(chǎn)出有重要影響力的原創(chuàng)成果、取得“從0到1”的創(chuàng)新突破。國際學(xué)術(shù)影響力大幅提升,在相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域引領(lǐng)能力明顯加強,對國家重大戰(zhàn)略需求的貢獻(xiàn)更加顯著。
?。ㄋ模┲行墓芾碇贫冉∪?,管理委員會、學(xué)術(shù)委員會運行有效,形成制度先進(jìn)、簡捷高效、國際一流的組織管理體系,具有較完善的內(nèi)部機(jī)制,體制機(jī)制改革創(chuàng)新取得顯著成效。
第十四條 中心進(jìn)入開放運行后,教育部每年組織一次集中匯報交流,各中心匯報年度研究工作進(jìn)展、中心運行狀態(tài)、創(chuàng)新能力提升情況等。中心每年12月31日前向教育部提交年度工作報告。
第十五條 教育部組織對中心進(jìn)行定期評估。評估周期為五年,委托獨立第三方組織國內(nèi)外專家開展。評估要點包括:成果產(chǎn)出質(zhì)量、人才隊伍水平、人才培養(yǎng)質(zhì)量,運行管理情況等,重在判斷是否形成創(chuàng)新高地,是否達(dá)到國內(nèi)不可替代、國際領(lǐng)先并進(jìn)入世界第一梯隊。教育部根據(jù)評估結(jié)果,對評估合格的中心予以滾動支持;對評估不合格的中心限期整改,整改期內(nèi)暫停經(jīng)費支持,整改后仍不能達(dá)到要求的不再支持。
第五章 運行管理
第十六條 中心自立項建設(shè)起正式運行,實行管理委員會領(lǐng)導(dǎo)下的首席科學(xué)家負(fù)責(zé)制,并成立學(xué)術(shù)委員會??稍O(shè)置中心行政主任協(xié)助首席科學(xué)家對中心進(jìn)行管理,可根據(jù)需要內(nèi)設(shè)研究和管理機(jī)構(gòu)。
管理委員會是中心決策機(jī)構(gòu),主任由建設(shè)高校主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,分管校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副主任,成員由科技、規(guī)劃、人事、研究生、財務(wù)、資產(chǎn)等部門和相關(guān)學(xué)院主要負(fù)責(zé)人共同組成,確定中心建設(shè)發(fā)展的中長期規(guī)劃,審定中心重大事項,協(xié)調(diào)中心建設(shè)運行中的問題,審定學(xué)術(shù)委員會人選。
學(xué)術(shù)委員會是中心的專家咨詢組織,由相關(guān)領(lǐng)域中外國際知名學(xué)者組成(其中國外專家不少于三分之一),由中心負(fù)責(zé)遴選和聘任。學(xué)術(shù)委員會對中心發(fā)展方向和重大項目選題進(jìn)行指導(dǎo),為中心的發(fā)展提供戰(zhàn)略咨詢,推動中心開展學(xué)術(shù)交流,幫助中心引進(jìn)國際一流人才。
首席科學(xué)家負(fù)責(zé)中心建設(shè)運行發(fā)展的全面工作,包括方向選擇、團(tuán)隊建設(shè)、經(jīng)費使用、績效考核等各類事項。首席科學(xué)家由建設(shè)高校擇優(yōu)遴選后聘任,并報教育部備案。實行任期制,每屆任期5年,一般不超過2屆。原則上,首聘年齡不超過55周歲,院士不超過65周歲。
中心行政主任協(xié)助首席科學(xué)家負(fù)責(zé)中心行政事務(wù)和日常管理。行政主任是有一定學(xué)術(shù)背景的專業(yè)管理人員,具有豐富的行政管理經(jīng)驗,較強的組織、管理和協(xié)調(diào)能力,由學(xué)校任命。
第十七條 中心是學(xué)校體制機(jī)制改革的政策特區(qū),包括:
組織模式要加強有組織科研。在首席科學(xué)家領(lǐng)導(dǎo)下圍繞中心主要研究方向開展體系化持續(xù)研究;積極開展本領(lǐng)域科技發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃研究,主動提出國家重大項目建議。
人才培養(yǎng)強化科研育人。中心以研究生培養(yǎng)為主,在研究生招生、推免等方面給予傾斜,在科研實踐中提高研究生培養(yǎng)質(zhì)量和創(chuàng)新培養(yǎng)方式;鼓勵中心高級研究人員積極承擔(dān)本科生教學(xué)任務(wù);創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,選拔優(yōu)秀本科生跟隨教授開展科研訓(xùn)練。
人事聘用賦予中心自主權(quán)。中心根據(jù)發(fā)展需要選聘和引進(jìn)人員,以全職人員為主,人事管理歸中心負(fù)責(zé);制定有利于面向世界吸引人才、特別是青年人才的傾斜政策;對青年人才主要采取預(yù)聘制,并營造有利于青年人才集聚、發(fā)展的良好環(huán)境。
評價考核按照克服“五唯”的改革要求先行先試。實行分類評價、淡化年度考核、強化聘期考核、注重團(tuán)隊考核;簡化考核程序,對中心進(jìn)行整體績效考核,中心內(nèi)部采用逐級考核,首席科學(xué)家和PI具有考核評價自主權(quán);允許中心獨立自主的開展職稱評定。
創(chuàng)新文化應(yīng)營造克服浮躁、潛心研究的氛圍,加強學(xué)風(fēng)和誠信建設(shè);強化鼓勵開展“從0到1”研究的導(dǎo)向,支持非共識和交叉融合創(chuàng)新;鼓勵擔(dān)當(dāng)意識、奉獻(xiàn)精神和家國情懷。
開放創(chuàng)新應(yīng)加快吸引和集聚國際一流人才,建立高效的訪問學(xué)者機(jī)制,與國際高水平機(jī)構(gòu)長期深入合作,并建立中心創(chuàng)新資源開放共享的管理機(jī)制。
第十八條 中心可以結(jié)合相關(guān)領(lǐng)域科技發(fā)展趨勢,以及重大科技任務(wù)的組織實施,在建設(shè)任務(wù)書確定的主要領(lǐng)域范圍內(nèi),動態(tài)優(yōu)化具體研究方向,以保持其前沿性和領(lǐng)先性。研究方向的重大調(diào)整,須經(jīng)學(xué)術(shù)委員會審議通過后報教育部備案。
第六章 附則
第十九條 中心統(tǒng)一命名為:“XXX前沿科學(xué)中心”,英文名稱為:“Frontiers Science Center for XXX”。
第二十條 本辦法由教育部負(fù)責(zé)解釋,自發(fā)布之日起施行。
轉(zhuǎn)自:教育部網(wǎng)站
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