生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《全國碳市場發(fā)展報(bào)告(2024)》 全國碳市場建設(shè)進(jìn)展顯著、成效顯現(xiàn)


中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)   時(shí)間:2024-08-02





  現(xiàn)納入重點(diǎn)排放單位2257家,年覆蓋二氧化碳排放量約51億噸,占全國二氧化碳排放的40%以上,成為全球覆蓋溫室氣體排放量最大的市場……中國碳市場建設(shè)進(jìn)展顯著、成效顯現(xiàn)。


  日前,生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《全國碳市場發(fā)展報(bào)告(2024)》(以下簡稱“報(bào)告”),引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注。


  報(bào)告系統(tǒng)總結(jié)了全國碳排放權(quán)交易市場和全國溫室氣體自愿減排交易市場的最新建設(shè)進(jìn)展,全方位展示了市場建設(shè)運(yùn)行工作成效,展望了全國碳市場未來發(fā)展方向,是繼2022年《全國碳排放權(quán)交易市場第一個(gè)履約周期報(bào)告》之后,生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的全國碳市場最新進(jìn)展情況報(bào)告。


  報(bào)告顯示,截至2023年底,全國碳排放權(quán)交易市場碳排放配額累計(jì)成交量4.42億噸,累計(jì)成交額249.19億元,其中,第二個(gè)履約周期碳排放配額累計(jì)成交量2.63億噸,累計(jì)成交額172.58億元,交易規(guī)模逐步擴(kuò)大,交易價(jià)格穩(wěn)中有升,交易主體更加積極。


  全國碳市場包括強(qiáng)制性的碳排放權(quán)交易市場和自愿性的減排交易市場,二者既各有側(cè)重、獨(dú)立運(yùn)行,又互為補(bǔ)充,通過配額清繳抵銷機(jī)制相互銜接,共同構(gòu)成全國碳市場體系。


  配額分配與清繳制度是全國碳排放權(quán)交易市場健康平穩(wěn)有序運(yùn)行、實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的基礎(chǔ)。根據(jù)國家溫室氣體排放控制目標(biāo),全國碳排放權(quán)交易市場采用碳排放強(qiáng)度基準(zhǔn)法分配配額,與推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的節(jié)奏和力度保持一致。


  報(bào)告顯示,全國碳排放權(quán)交易市場2021、2022年度配額發(fā)放量分別為50.96億噸、51.04億噸,經(jīng)核查的實(shí)際排放量(應(yīng)清繳配額量)分別是50.94億噸、50.91億噸,分別盈余147萬噸、1298萬噸,占配額發(fā)放總量的0.03%、0.25%,第二個(gè)履約周期配額分配盈虧基本平衡,符合政策預(yù)期。與此同時(shí),重點(diǎn)排放單位共使用371.74萬噸國家核證自愿減排量用于配額清繳抵銷。


  截至2023年底,2021、2022年度配額清繳完成率分別為99.61%、99.88%,較第一個(gè)履約周期進(jìn)一步提升,位于國際主要碳市場前列。


  報(bào)告提到,經(jīng)過三年的建設(shè)運(yùn)行,全國碳排放權(quán)交易市場制度框架體系基本形成,法規(guī)保障得到加強(qiáng),配套技術(shù)規(guī)范不斷完善,為市場平穩(wěn)有序運(yùn)行夯實(shí)了基礎(chǔ)。


  2024年1月25日,國務(wù)院頒布《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》,自5月1日起施行,明確了碳排放權(quán)市場交易及相關(guān)活動(dòng)的主要環(huán)節(jié)和各主體的法律責(zé)任,強(qiáng)化了依法監(jiān)督管理和對違法違規(guī)行為嚴(yán)懲重罰的相關(guān)規(guī)定,體現(xiàn)了用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法治觀,具有里程碑意義,彰顯了中國積極應(yīng)對氣候變化的決心和信心,體現(xiàn)了中國負(fù)責(zé)任大國的擔(dān)當(dāng)和貢獻(xiàn)。


  此外,生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》,發(fā)布了登記、交易、結(jié)算三項(xiàng)規(guī)則,組織制修訂了碳排放核算報(bào)告和核查指南、配額分配方案等規(guī)范性文件,與《條例》共同形成了涵蓋“行政法規(guī)+部門規(guī)章+規(guī)范性文件+技術(shù)規(guī)范”的多層級制度體系。


  碳市場通過市場機(jī)制控制溫室氣體排放,助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型。加快全國碳市場建設(shè),充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,對落實(shí)主體減排責(zé)任、實(shí)現(xiàn)碳排放控制目標(biāo)、降低行業(yè)減排成本具有重要意義。


  中國的碳市場對全球碳價(jià)水平和碳交易機(jī)制成效具有重要影響力,全國碳市場建設(shè)和運(yùn)行情況受到國際社會(huì)高度關(guān)注。中國基于碳排放強(qiáng)度控制目標(biāo)的配額分配方法展現(xiàn)了碳市場機(jī)制的靈活性和適用性優(yōu)勢,為全球碳市場機(jī)制創(chuàng)新貢獻(xiàn)了“中國方案”。(記者 劉發(fā)為)


  轉(zhuǎn)自:人民日報(bào)海外版

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