國家金融監(jiān)督管理總局有關(guān)司局負(fù)責(zé)人就《關(guān)于銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)做好金融“五篇大文章”的指導(dǎo)意見》答記者問


中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)   時(shí)間:2024-05-14





  為深入貫徹落實(shí)中央金融工作會(huì)議精神,切實(shí)將科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融“五篇大文章”做實(shí)做細(xì),提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和水平,金融監(jiān)管總局近日印發(fā)了《關(guān)于銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)做好金融“五篇大文章”的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》),有關(guān)司局負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題回答了記者提問。


  一、《指導(dǎo)意見》出臺(tái)的背景是什么?


  中央金融工作會(huì)議指出,要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù),做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融“五篇大文章”。金融“五篇大文章”準(zhǔn)確把握我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征和新時(shí)代金融發(fā)展規(guī)律,明確了金融支持高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)和實(shí)現(xiàn)路徑,充分體現(xiàn)了以人民為中心的價(jià)值取向和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在要求,為提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效,以金融高質(zhì)量發(fā)展助力強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)指明了方向。為深入貫徹落實(shí)中央金融工作會(huì)議精神,在中央金融委的統(tǒng)籌指導(dǎo)下,切實(shí)把“五篇大文章”做實(shí)做細(xì),金融監(jiān)管總局研究制定了《指導(dǎo)意見》,旨在對(duì)總局系統(tǒng)和銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌做好“五篇大文章”提出明確要求,進(jìn)行全面部署。


  二、《指導(dǎo)意見》的主要內(nèi)容有哪些?


  《指導(dǎo)意見》共五部分、二十條。第一部分為總體要求,明確了做好“五篇大文章”的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和基本原則。第二部分為優(yōu)化“五篇大文章”金融產(chǎn)品和服務(wù)。要求聚焦卡點(diǎn)堵點(diǎn)提升科技金融質(zhì)效,結(jié)合科技型企業(yè)發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn),為科技型企業(yè)提供全生命周期金融服務(wù);聚焦“雙碳”目標(biāo)健全綠色金融體系,積極支持重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域節(jié)能、減污、降碳、增綠、防災(zāi),豐富綠色金融產(chǎn)品和服務(wù);聚焦痛點(diǎn)難點(diǎn)加強(qiáng)普惠金融服務(wù),公平對(duì)待各類所有制企業(yè),持續(xù)加大對(duì)民營、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的金融支持,積極服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興;聚焦現(xiàn)實(shí)需求加快養(yǎng)老金融發(fā)展,加大對(duì)健康產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的金融支持,發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn);聚焦效能和安全促進(jìn)數(shù)字金融發(fā)展,積極引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,健全適應(yīng)數(shù)字化時(shí)代的金融監(jiān)管體系。第三部分為發(fā)揮銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)服務(wù)“五篇大文章”的職能優(yōu)勢。要有效發(fā)揮開發(fā)性、政策性金融功能,充分發(fā)揮全國性商業(yè)銀行主力軍作用,積極引導(dǎo)中小銀行立足當(dāng)?shù)亻_展特色化經(jīng)營,大力發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)減震器和社會(huì)穩(wěn)定器功能,主動(dòng)發(fā)揮非銀行金融機(jī)構(gòu)專業(yè)優(yōu)勢。第四部分為完善銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)“五篇大文章”組織管理體系。要求銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)部管理機(jī)制建設(shè),完善激勵(lì)約束機(jī)制,堅(jiān)守風(fēng)險(xiǎn)底線。第五部分為做好“五篇大文章”監(jiān)管支持工作。要強(qiáng)化監(jiān)管引領(lǐng),推動(dòng)完善外部環(huán)境,嚴(yán)防違法違規(guī)金融活動(dòng),鼓勵(lì)良好經(jīng)驗(yàn)交流互鑒。


  三、做好金融“五篇大文章”要把握好哪些原則?


  一是堅(jiān)持問題導(dǎo)向,分類施策。打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力和“五篇大文章”發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn),創(chuàng)造良好制度環(huán)境。引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)結(jié)合自身定位和優(yōu)勢,針對(duì)性優(yōu)化“五篇大文章”發(fā)展戰(zhàn)略。鼓勵(lì)因地制宜、先行先試,發(fā)揮示范效應(yīng)。


  二是堅(jiān)持市場主導(dǎo),惠企利民。尊重經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律,發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。引導(dǎo)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)樹立正確社會(huì)價(jià)值導(dǎo)向,強(qiáng)化金融消費(fèi)者保護(hù)意識(shí),加快構(gòu)建商業(yè)可持續(xù)的經(jīng)營模式,履行社會(huì)責(zé)任,增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。


  三是堅(jiān)持守正創(chuàng)新,風(fēng)險(xiǎn)可控。強(qiáng)化科技引領(lǐng),充分發(fā)揮創(chuàng)新對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力的主導(dǎo)作用,在市場化法治化軌道上推進(jìn)金融創(chuàng)新。統(tǒng)籌發(fā)展與安全,堅(jiān)持金融創(chuàng)新必須在審慎監(jiān)管前提下進(jìn)行,穩(wěn)中求進(jìn),守牢風(fēng)險(xiǎn)底線。


  四是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,形成合力。加強(qiáng)監(jiān)管與貨幣、財(cái)稅、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保等政策協(xié)同聯(lián)動(dòng),充分調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)、市場等各方面積極性。推動(dòng)形成各類金融手段相互補(bǔ)充、金融機(jī)構(gòu)各司其職、“五篇大文章”融合發(fā)展的生動(dòng)局面。


  四、《指導(dǎo)意見》對(duì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提出哪些具體要求?


  一是加強(qiáng)內(nèi)部管理機(jī)制建設(shè)。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要將“五篇大文章”納入戰(zhàn)略規(guī)劃和年度重點(diǎn)任務(wù),建立健全專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制,制定具體工作方案。通過加大信貸資源投入、適當(dāng)下放信貸審批權(quán)限、實(shí)施差異化內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)等措施,加大內(nèi)部資源傾斜。鼓勵(lì)符合條件的機(jī)構(gòu)結(jié)合自身實(shí)際設(shè)立專門部門或特色分支機(jī)構(gòu),提升專業(yè)化服務(wù)水平。


  二是完善激勵(lì)約束機(jī)制。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要建立健全科學(xué)合理的績效考核制度,適當(dāng)提升“五篇大文章”相關(guān)業(yè)務(wù)在內(nèi)部績效考核中的占比,落實(shí)盡職免責(zé)制度,進(jìn)一步明確免責(zé)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和流程,促進(jìn)各方履職盡責(zé)。


  三是堅(jiān)守風(fēng)險(xiǎn)底線。銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則開展業(yè)務(wù),避免一哄而上、過度授信。加強(qiáng)合規(guī)性審查,精準(zhǔn)確定支持對(duì)象和范圍,嚴(yán)防以“五篇大文章”之名騙取、套取金融機(jī)構(gòu)資金。加強(qiáng)業(yè)務(wù)后續(xù)跟蹤管理和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測,前瞻性做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及化解處置預(yù)案。


  五、下一步,金融監(jiān)管總局要圍繞金融“五篇大文章”重點(diǎn)開展哪些工作?


  一是強(qiáng)化監(jiān)管引領(lǐng)。金融監(jiān)管總局將持續(xù)完善“五篇大文章”政策體系,制定相關(guān)實(shí)施方案,建立健全統(tǒng)計(jì)制度。各級(jí)監(jiān)管部門要加強(qiáng)督促指導(dǎo),及時(shí)開展評(píng)估檢查,對(duì)政策落實(shí)不到位、執(zhí)行走偏等問題予以糾正。金融監(jiān)管總局將適時(shí)對(duì)各監(jiān)管局和銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好“五篇大文章”工作情況進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)價(jià),推動(dòng)相關(guān)工作取得實(shí)效。


  二是推動(dòng)完善外部環(huán)境。各監(jiān)管局要加強(qiáng)與地方政府合作,推動(dòng)健全風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,暢通押品處置渠道。推動(dòng)完善企業(yè)和個(gè)人信用評(píng)價(jià)體系,支持地方政府建立完善融資信用服務(wù)平臺(tái),有效整合各領(lǐng)域信息,與銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)充分共享。


  三是嚴(yán)防違法違規(guī)金融活動(dòng)。嚴(yán)厲打擊以“五篇大文章”為名開展的違法違規(guī)和金融犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警,堅(jiān)持打防結(jié)合、標(biāo)本兼治,提高早防早治、精準(zhǔn)處置能力。鼓勵(lì)群眾舉報(bào)線索,努力形成群防群治良好局面。


  四是鼓勵(lì)良好經(jīng)驗(yàn)交流互鑒。支持符合條件的地區(qū)結(jié)合自身經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展需要,針對(duì)性地開展“五篇大文章”試點(diǎn)示范。各級(jí)監(jiān)管部門要加強(qiáng)調(diào)查研究,組織銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)溝通交流,及時(shí)總結(jié)良好做法和意見建議。加大對(duì)良好經(jīng)驗(yàn)的宣傳力度,加快形成可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。


  轉(zhuǎn)自:金融監(jiān)管總局網(wǎng)站

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