國資委：進一步向縱深推進國企改革 不斷完善市場化機制

　　近日，在中宣部舉行的“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會上，有媒體提問：國企改革作為經(jīng)濟體制改革的重要組成部分，黨的十八大以來，從“1+N”系列文件的出臺再到國企改革三年行動，國企改革進入了一個全新的歷史階段。請問，這十年國企改革取得了哪些標志性成果和突破性進展？

　　對此，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會副主任翁杰明表示，國企改革也是各方關(guān)注的一個內(nèi)容，十年來的國企改革，特別是國企改革三年行動的深入實施，有力破解了一批體制機制障礙，有效解決了一批長期想解決而沒有解決的問題，在許多重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，涌現(xiàn)出一批活力競相迸發(fā)、動力更加充沛的現(xiàn)代新國企。集中體現(xiàn)為三個明顯成效：

　　第一，形成更加成熟更加定型的中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和國資監(jiān)管體制取得明顯成效。公司制改制全面完成，從法律上、制度上進一步厘清了政府與企業(yè)的職責邊界，企業(yè)獨立市場主體地位從根本上得到確立。黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機統(tǒng)一，國有企業(yè)全面完成“黨建入章”，絕大多數(shù)企業(yè)制定了黨委(黨組)前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單，基本實現(xiàn)董事會應(yīng)建盡建、外部董事占多數(shù)，各治理主體權(quán)責法定、權(quán)責透明、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的治理機制正在形成。國資監(jiān)管體制更趨成熟完善，把全面履行國有企業(yè)出資人職責、專司國有資產(chǎn)監(jiān)管職責，負責國有企業(yè)黨的建設(shè)職責三項職責統(tǒng)一起來，推動管資本與管黨建相結(jié)合，履行出資人職責與履行國資監(jiān)管職責相結(jié)合，黨內(nèi)監(jiān)督與出資人監(jiān)督相結(jié)合，充分發(fā)揮專業(yè)化、體系化、法治化的監(jiān)管優(yōu)勢，打造業(yè)務(wù)監(jiān)督、綜合監(jiān)督、監(jiān)督追責“三位一體”的出資人監(jiān)督閉環(huán)，構(gòu)建形成全國國資監(jiān)管大格局，切實做到全面履職、高效履職。

　　第二，推動國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效。國有經(jīng)濟的布局應(yīng)該主要集中在戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生、公共服務(wù)等領(lǐng)域。我們大力推進重組整合，先后有26組47家中央企業(yè)實施戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，新組建、接收企業(yè)9家，中央企業(yè)數(shù)量從十年前117家調(diào)整至97家，涉及我剛才說的幾個重點領(lǐng)域的營業(yè)收入占比超過70%。深入開展瘦身健體，加快儲備不具備優(yōu)勢的非主營業(yè)務(wù)和低效無效資產(chǎn)，全面完成“僵尸企業(yè)”處置和特困企業(yè)治理，建立壓減長效機制，累計減少法人占總戶數(shù)的38.3%，管理層級全部壓縮到五級以內(nèi)。全面收官剝離企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題，全國國資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)2萬多個各類公共服務(wù)機構(gòu)、1500萬戶職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”基本完成分離移交，超過2000萬退休人員基本實現(xiàn)社會化管理，有力解決了長期以來政企不分、社企合一的問題。

　　第三，提高國有企業(yè)活力效率取得明顯成效。三項制度改革在更大范圍、更深層次破冰破局，圍繞能上能下，全面推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，圍繞能進能出，加快實施了公開招聘、競爭上崗、末等調(diào)整和不勝任退出等市場化用工制度，圍繞能增能減，推動完善了按業(yè)績貢獻決定薪酬的分配機制。中長期激勵政策工具廣泛應(yīng)用?；旌纤兄聘母镉辛Υ龠M了經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換，2013年以來，國有企業(yè)改制重組引入各類社會資本超過2.5萬億元，目前中央企業(yè)和地方國有企業(yè)混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比分別超過了70%和54%，一大批企業(yè)以混促改，完善公司治理，提高規(guī)范運作水平，深度轉(zhuǎn)換機制，活力和效力顯著提高。

　　這三個明顯成效是國企改革三年行動提出的重要目標，也是這十年持續(xù)深化國企改革的重要成果，為國有企業(yè)在新時代更好發(fā)揮戰(zhàn)略支撐作用、更好服務(wù)于國家重大戰(zhàn)略和經(jīng)濟社會發(fā)展、更好推動解決發(fā)展不平衡不充分問題打下了堅實基礎(chǔ)。

　　特別需要指出的是，在深化改革的實踐中，國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)得到了根本性加強，國資國企把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全國國企黨建會重要講話精神作為工作主線，把抓黨建、強黨建作為重大政治責任，推進黨委(黨組)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用和公司其他治理主體依法行權(quán)履職有機統(tǒng)一，黨管干部、黨管人才原則和市場化選人用人機制相統(tǒng)一，黨組織設(shè)置與企業(yè)組織架構(gòu)運行有機統(tǒng)一，思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)有機統(tǒng)一，黨內(nèi)監(jiān)督與企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督有機統(tǒng)一，黨建責任與經(jīng)營責任有機統(tǒng)一，國資國企管黨治黨責任和意識不斷增強，黨的建設(shè)工作質(zhì)量不斷提升，高質(zhì)量黨建有力引領(lǐng)保障了企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　下一步，我們將按照黨中央、國務(wù)院部署要求，堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，進一步向縱深推進國企改革，調(diào)整優(yōu)化國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)，不斷完善市場化機制，充分激發(fā)企業(yè)活力和效率，加快建設(shè)具有全球競爭力的世界一流企業(yè)，更好發(fā)揮國有經(jīng)濟主導(dǎo)作用和戰(zhàn)略支撐作用。

　　轉(zhuǎn)自：界面新聞

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