推進(jìn)雙元制模式 破解中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)人才瓶頸

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2015年末，我國(guó)工商登記中小企業(yè)超過(guò)2000萬(wàn)家，個(gè)體工商戶(hù)超過(guò)5400萬(wàn)戶(hù)。在我國(guó)轉(zhuǎn)型升級(jí)培育發(fā)展新動(dòng)能的背景下，中小企業(yè)對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才需求將會(huì)大幅增長(zhǎng)，但當(dāng)前培養(yǎng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才數(shù)量和中小企業(yè)龐大的人才需求仍然存在較大差距，使得專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才缺失成為制約中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要瓶頸。

 

 

　　眾所周知，一個(gè)國(guó)家的高等教育普及程度通常能夠反映該國(guó)的發(fā)展水平，雖然瑞士和德國(guó)本科生入學(xué)率均不足1/3，在OECD國(guó)家成員中分別位居倒數(shù)第一及第二，但是這兩個(gè)國(guó)家的創(chuàng)新能力以及競(jìng)爭(zhēng)力在全球卻位居前列。因此，一個(gè)國(guó)家的高等教育普及程度和該國(guó)發(fā)展水平及競(jìng)爭(zhēng)力之間并不存在必然聯(lián)系。

 

　　從就業(yè)結(jié)構(gòu)和高等教育畢業(yè)率關(guān)系來(lái)看，美國(guó)和加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家具有本科及以上學(xué)歷的就業(yè)人口中，只有不足一半的就業(yè)者從事高技能型工作，反映出這些發(fā)達(dá)國(guó)家大部分具有高等學(xué)歷的人并未從事高技能型工作，也說(shuō)明這些國(guó)家就業(yè)結(jié)構(gòu)和教育結(jié)構(gòu)間的失衡。而就業(yè)結(jié)構(gòu)和教育結(jié)構(gòu)關(guān)系較為協(xié)調(diào)的國(guó)家像瑞士、德國(guó)、奧地利等，存在一個(gè)共同特征，即這些國(guó)家的職業(yè)教育發(fā)展很好，而且都采用了雙元制教育模式。這在一定程度上說(shuō)明，一個(gè)國(guó)家或區(qū)域發(fā)展并不需要很多高層次人才，占據(jù)較大部分的反而是專(zhuān)業(yè)技能型人才。采取雙元制教育模式對(duì)推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效存在重要作用。因此，以雙元制教育為方向加大專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，成為推動(dòng)區(qū)域轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑。

 

　　德國(guó)政府創(chuàng)新職業(yè)教育創(chuàng)辦方式，聯(lián)合政府、協(xié)會(huì)、雇主聯(lián)盟以及教育界各方力量，對(duì)該國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及現(xiàn)代工業(yè)體系建立發(fā)揮了重要作用。其中，協(xié)會(huì)、雇主聯(lián)盟和教育界合作有助于實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育、企業(yè)需求以及人才職業(yè)發(fā)展的有效對(duì)接。而政府則依靠立法監(jiān)督并保障雙元制教育的實(shí)施，正是借助于創(chuàng)新的合作方式以及完善的法律法規(guī)體系，有力地對(duì)接了專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的供給端以及需求端，才避免了專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才與實(shí)踐所需技能的脫節(jié)問(wèn)題。

 

　　德國(guó)雙元制教育最大的特點(diǎn)在于學(xué)習(xí)地點(diǎn)和內(nèi)容的雙元制，而且在兩者對(duì)受訓(xùn)者的培訓(xùn)中又以企業(yè)培訓(xùn)為核心，從而促使企業(yè)將職業(yè)教育作為自己工作的一部分，并將其作為是對(duì)企業(yè)未來(lái)的投資。具體表現(xiàn)在兩方面，一是培訓(xùn)費(fèi)用以企業(yè)為核心。德國(guó)職業(yè)學(xué)校的設(shè)備及校舍維修、管理人員的工資、養(yǎng)老金等人事費(fèi)用均由國(guó)家和州政府負(fù)責(zé)。而企業(yè)除了購(gòu)置培訓(xùn)設(shè)施、器材以外，還需負(fù)擔(dān)學(xué)徒工在培訓(xùn)期間的津貼以及實(shí)訓(xùn)教師的工資。相比較而言，德國(guó)企業(yè)需要負(fù)擔(dān)2/3的職業(yè)培訓(xùn)費(fèi)用，從而在德國(guó)職業(yè)教育中起主導(dǎo)作用，而學(xué)校則只起配合和服務(wù)作用。二是培訓(xùn)內(nèi)容以企業(yè)為核心。在德國(guó)雙元制教育中，第一年為內(nèi)容廣泛的職業(yè)基礎(chǔ)教育，后兩年主要是專(zhuān)業(yè)技能訓(xùn)練。每周僅有1~2天在學(xué)校學(xué)習(xí)理論知識(shí)，其余時(shí)間均在企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能訓(xùn)練。因此，企業(yè)培訓(xùn)的專(zhuān)業(yè)課程占全部課程的60%左右。

 

 

　　對(duì)于破解中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，首先是創(chuàng)新職業(yè)教育創(chuàng)辦方式，有效對(duì)接人才供需兩端。加快中小企業(yè)、協(xié)會(huì)與教育界合作，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)端與需求端的有效對(duì)接。協(xié)會(huì)為企業(yè)需求及教育界合作搭建橋梁。以不同領(lǐng)域、規(guī)模、發(fā)展階段的中小企業(yè)作為調(diào)研對(duì)象，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)研、深度訪(fǎng)談等方式，鼓勵(lì)協(xié)會(huì)盡快征求中小企業(yè)對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員需求等相關(guān)信息。同時(shí)，推動(dòng)我國(guó)企業(yè)協(xié)會(huì)與德國(guó)等職業(yè)教育發(fā)展成熟國(guó)家的協(xié)會(huì)、雇主聯(lián)盟、教育界對(duì)接合作，借鑒這些國(guó)家職業(yè)教育的相關(guān)工作，將收集的信息以及借鑒的德國(guó)雙元制經(jīng)驗(yàn)及時(shí)反映給教育部門(mén)，在此基礎(chǔ)上修訂我國(guó)職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)教材及授課內(nèi)容。

 

　　鼓勵(lì)我國(guó)中小企業(yè)積極參與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)。對(duì)于參與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)的企業(yè)給予一定補(bǔ)貼或稅費(fèi)減免，以增強(qiáng)企業(yè)培訓(xùn)的積極性。受訓(xùn)者在接受企業(yè)培訓(xùn)時(shí)，可從一開(kāi)始就參與到企業(yè)運(yùn)行任務(wù)的規(guī)劃、執(zhí)行和質(zhì)量保證等一系列生產(chǎn)過(guò)程中，通過(guò)這種方式加速受訓(xùn)者從新人到熟練技術(shù)工人的轉(zhuǎn)變，在提升受訓(xùn)者技能水平的同時(shí)提高受訓(xùn)者為企業(yè)帶來(lái)的利益，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

 

　　其次是加快人員對(duì)外交流，提升專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才質(zhì)量。加快專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才與海內(nèi)外企業(yè)的雙向合作。加快在校專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才與海內(nèi)外企業(yè)的合作。通過(guò)補(bǔ)貼的方式鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校與海內(nèi)外協(xié)會(huì)、商會(huì)等中介組織建立聯(lián)系，從而組織校內(nèi)優(yōu)秀學(xué)生到海內(nèi)外先進(jìn)科技型企業(yè)學(xué)習(xí)，借助海內(nèi)外企業(yè)的力量，提升受訓(xùn)者專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平。同時(shí)，加快國(guó)內(nèi)企業(yè)在職專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員與海外企業(yè)的合作。搭建中外兩國(guó)“藍(lán)領(lǐng)人才”雙向交流平臺(tái)，通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)每年選送一批優(yōu)秀的藍(lán)領(lǐng)赴海外企業(yè)培訓(xùn)進(jìn)修，形成“培訓(xùn)-進(jìn)修-交流-提高”的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培育機(jī)制。

 

　　加快國(guó)內(nèi)職業(yè)學(xué)校教師與海內(nèi)外企業(yè)的雙向合作。建立海內(nèi)外企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，方便國(guó)內(nèi)職業(yè)教育學(xué)校從中選擇培訓(xùn)合作對(duì)象。通過(guò)定期組織老師赴海內(nèi)外科技型企業(yè)交流學(xué)習(xí)，提升職業(yè)教師隊(duì)伍的先進(jìn)技術(shù)水平以及實(shí)際操作能力，從知識(shí)傳授鏈前端為專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)營(yíng)造良好環(huán)境。

 

　　加快海外專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才“引進(jìn)來(lái)”。通過(guò)優(yōu)化人才引進(jìn)環(huán)境，大力吸引海外職業(yè)學(xué)校優(yōu)秀教師，為我國(guó)培育高素質(zhì)的“藍(lán)領(lǐng)人才”。

 

　　三是引入雙元制教育體系，擴(kuò)大雙元制試點(diǎn)范圍。建議各地充分借鑒德國(guó)雙元制教育經(jīng)驗(yàn)，不斷擴(kuò)大在我國(guó)的試點(diǎn)范圍，提高我國(guó)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才數(shù)量。一方面引入德國(guó)職教培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)各地探索與德國(guó)在技術(shù)人才培養(yǎng)方面的合作，堅(jiān)持工學(xué)同步結(jié)合的培養(yǎng)模式，重視企業(yè)共性需求以及個(gè)性需求，建立由當(dāng)?shù)芈殬I(yè)技術(shù)學(xué)院、德國(guó)職教培訓(xùn)中心、中外企業(yè)三方共同組成的本土化技術(shù)人才培訓(xùn)中心。

 

　　另一方面是引入德國(guó)職業(yè)教育資格（AHK）認(rèn)證體系。建議已經(jīng)獲得國(guó)內(nèi)職業(yè)資格證書(shū)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才以及通過(guò)本土化雙元制教育的學(xué)生，均可參加由德國(guó)AHK組織的職業(yè)資格認(rèn)證考試，以德國(guó)的高標(biāo)準(zhǔn)為我國(guó)中小企業(yè)提供“工匠式”人才。（本文內(nèi)容有刪減，作者為工信部中小企業(yè)研究所 韓娜 王世崇）

 

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)工業(yè)報(bào)