楊建國：河南省委書記為何強調(diào)濟源以特取勝

　　以特取勝、聚焦示范！

　　4月7日至8日，河南省委書記樓陽生到濟源示范區(qū)調(diào)研。本次調(diào)研點題濟源聚焦“示范”、以特取勝，“持續(xù)發(fā)揚愚公移山精神，奮力建設(shè)創(chuàng)新型、高品質(zhì)、現(xiàn)代化示范區(qū)?！?/p>

　　濟源之“特”，“特”在哪里？未來濟源將為全省作出哪些重要“示范”？

　　一、濟源之“特”，“特”在哪里？

　　濟水之源，愚公故里，作為河南最年輕的省轄市，濟源曾經(jīng)是以“五小工業(yè)”聞名全國的工業(yè)之城，也是經(jīng)歷過“三線建設(shè)”和小浪底工程、沁北電廠等國家大型項目洗禮的戰(zhàn)略高地。

　　立足新發(fā)展階段，濟源之“特”，“特”在哪里？

　　首先，濟源之“特”，“特”在多項政策紅利、疊加優(yōu)勢。

　　宏觀上看，國家構(gòu)建新發(fā)展格局、中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，特別是鄭州都市圈一體化建設(shè)和洛陽都市圈建設(shè)等重大戰(zhàn)略疊加為濟源加快發(fā)展提供了新機遇。

　　這其中最特殊的，當然是濟源被納入鄭州都市圈“1+8”都市圈總體規(guī)劃。

　　一方面，推動鄭州都市圈擴容提質(zhì)、構(gòu)建“一核一副一帶多點”的空間布局，是河南省委、省政府作出的一項重大戰(zhàn)略部署，濟源成為鄭州都市圈“圈友”，將為濟源的發(fā)展帶來千載難逢的重大歷史機遇。

　　另一方面，隨著濟洛深度融合不斷推進，濟源在洛陽都市圈副中心城市的地位也更加強化，在豫西轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)中的角色越來越關(guān)鍵。

　　與此同時，特殊的區(qū)位優(yōu)勢下，濟源同樣在深化豫晉合作中承載著的區(qū)域性樞紐作用，未來也將成為河南擴大沿邊開放合作、輻射帶動周邊發(fā)展的重要戰(zhàn)略支點，形成拉動豫西北、晉東南區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新引擎。

　　具體到濟源，濟源具有特殊的體制機制。這方面，濟源是河南唯一在全域規(guī)劃建設(shè)的城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)和全國首個全域產(chǎn)城融合示范區(qū)，具有絕對的發(fā)展優(yōu)勢。

　　這方面，濟源已經(jīng)呈現(xiàn)出了領(lǐng)先全省的優(yōu)勢。比如，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展方面，濟源在全省率先推行城鄉(xiāng)低保并軌、城區(qū)公交全免費、公辦普通高中免學費、勞動力全員免費技能培訓、農(nóng)村小學生免費營養(yǎng)餐、小學生課后延時服務(wù)等惠民利民政策，各項社會保障標準位居全省前列……

　　其次，濟源之“特”，“特”在濟源在全省發(fā)展中的特殊優(yōu)勢。

　　總量上來看，“十三五”以來，濟源經(jīng)濟總量持續(xù)壯大，先后邁過500億、700億門檻，正在朝著1000億奮進，一般公共預算收入連續(xù)突破40億元、50億元，外貿(mào)進出口總值先后突破200億、300億大關(guān)，2021年濟源外貿(mào)進出口總值達386.3億元，外貿(mào)規(guī)模穩(wěn)居全省第二，主要經(jīng)濟指標增幅、高質(zhì)量發(fā)展考核持續(xù)位居全省前列。

　　以2022年1-2月份為例，濟源示范區(qū)一般公共預算收入同比增長26.6%，居全省第一位，其中，稅收收入同比增長29.2%，占一般公共預算收入的比重為91.3%，居全省第一位。

　　增速之外，濟源更特殊之處，在于多項“人均指標”上。比如，人均生產(chǎn)總值達到1.48萬美元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達到30013元，居全省第二位，其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到36795元、21449元，居全省第三位和第二位，城鄉(xiāng)收入差距縮小至1.72：1……

　　最后，濟源之“特”，“特”在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和龍頭上。

　　濟源是亞洲最大的綠色鉛鋅冶煉基地、中國最大的白銀生產(chǎn)基地和全國重要的有色金屬循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地。

　　根據(jù)2020年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，有色金屬產(chǎn)業(yè)方面，濟源已經(jīng)形成年產(chǎn)鉛114.38萬噸、鋅33.41萬噸、銅12.17萬噸、黃金16.27噸、白銀3593.11噸的生產(chǎn)規(guī)模。其中，鉛產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的25%，白銀產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的15%，鋅產(chǎn)量約占全國總產(chǎn)量的10%，銅產(chǎn)量約占全國總產(chǎn)量的5%。

　　除了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，濟源經(jīng)濟發(fā)展的另外一大特點是具備一批優(yōu)勢龍頭企業(yè)。

　　這種優(yōu)勢體現(xiàn)在企業(yè)競爭力不斷增強上。這些龍頭企業(yè)入選中國企業(yè)500強1家，中國制造業(yè)企業(yè)500強4家，中國民營企業(yè)500強3家，河南民營企業(yè)100強6家，這個數(shù)目和質(zhì)量，相對于濟源的城市體量，成績驚人。

　　這種優(yōu)勢還體現(xiàn)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上。近年來，濟源探索出了以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)成為引領(lǐng)帶動鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的生力軍，在打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系中發(fā)揮著重要作用。

　　截至目前，濟源共有市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)49家，其中國家級重點龍頭企業(yè)2家、省級重點龍頭企業(yè)10家。以推進特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)充分發(fā)揮“一招求多效”作用，依托一產(chǎn)壯大二產(chǎn)、催生三產(chǎn)，從而促進“種、養(yǎng)、加、銷、游”五環(huán)聯(lián)動，走出了鄉(xiāng)村全面振興的濟源路徑。

　　二、未來濟源將為全省作出哪些重要“示范”？

　　也正是在如此“特殊”的發(fā)展成色、發(fā)展優(yōu)勢，以及政策紅利、疊加優(yōu)勢之下，本次調(diào)研為濟源賦予了“多項示范”的關(guān)鍵使命。

　　在調(diào)研強調(diào)的“七大示范”中，有哪些特別值得強調(diào)和注意的地方？

　　首先，濟源肩負著破題優(yōu)勢再造、換道領(lǐng)跑的關(guān)鍵示范作用。

　　本次調(diào)研強調(diào)，“立足資源稟賦，聚焦新材料等優(yōu)勢領(lǐng)域，依靠科技創(chuàng)新，把資源變原料、原料變材料，推動產(chǎn)業(yè)集群化、生態(tài)化發(fā)展，讓優(yōu)勢更優(yōu)、特色更特、強項更強，實現(xiàn)優(yōu)勢再造、換道領(lǐng)跑?！?/p>

　　這里，其實兼顧了河南省十一次黨代會報告提出的“優(yōu)勢再造”“換道領(lǐng)跑”戰(zhàn)略，以及剛剛結(jié)束的河南省第四期“三個一批”項目建設(shè)活動提出的產(chǎn)業(yè)項目“五化”方法論。

　　為什么說濟源肩負著破題優(yōu)勢再造、換道領(lǐng)跑這兩項關(guān)鍵示范？

　　這建立在濟源之“特”足夠特殊，以及優(yōu)勢足夠強的基礎(chǔ)上。與此同時，“十四五”時期是濟源工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期，而優(yōu)勢再造戰(zhàn)略是對濟源當下產(chǎn)業(yè)發(fā)展精準“對癥下藥”。

　　這方面，濟源已經(jīng)成功做出了初步探索。

　　近年，濟源把推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為促進經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點，在推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)勢轉(zhuǎn)變上進行了一系列創(chuàng)新實踐。特別是在產(chǎn)業(yè)項目五化方法論中推動產(chǎn)業(yè)鏈條一體化，“發(fā)揮頭部企業(yè)的資源整合和引領(lǐng)帶動作用，推動更多本土優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進入供應(yīng)鏈”方面，濟源既有優(yōu)勢龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動，也有有產(chǎn)業(yè)鏈條一體化發(fā)展的經(jīng)驗。

　　以有色金屬產(chǎn)業(yè)為例，濟源已經(jīng)逐步形成以河南豫光、華能沁北、聯(lián)創(chuàng)化工、濟煤能源、中聯(lián)水泥、豐田肥業(yè)等企業(yè)為龍頭，以“鉛、鋅、銅、銀、稀貴金屬冶煉加工及有色新材料”為主鏈，以“廢棄資源循環(huán)利用”和“綠色建材”為輔鏈，耦合共生的有色金屬循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。

　　換道領(lǐng)跑方面，濟源特別注重優(yōu)中培新、有中育新、無中生有，而這點主要體現(xiàn)在納米材料產(chǎn)業(yè)和中國白銀城方面。

　　近年，濟源高度重視納米技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將其作為引領(lǐng)未來的先導產(chǎn)業(yè)重點培育。今后，濟源仍將大力支持納米材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動濟源納米材料產(chǎn)業(yè)不斷壯大，打造千億級納米材料產(chǎn)業(yè)集群。

　　與此同時，濟源以中國白銀城為平臺，找準珠寶首飾產(chǎn)業(yè)鏈在濟源的穩(wěn)固錨點，從原材料設(shè)計、加工到終端銷售，形成互相協(xié)作、資源整合的新業(yè)態(tài)，打造超級工廠供應(yīng)鏈，真正實現(xiàn)“換道領(lǐng)跑”。

　　其次，濟源肩負著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，特別是探索推進鄉(xiāng)村全面振興的重要探索。

　　本次調(diào)研強調(diào)，“要在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌共同富裕上作示范。堅持全域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)聯(lián)動、一體發(fā)展，加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、公共服務(wù)均等化等方面積極探索、先行先試，為推動共同富裕積累經(jīng)驗。”

　　除了上面提到的城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)城融合經(jīng)驗之外，濟源當下的另外一個重要貢獻在于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和模式方面。濟源提出兩“堅持調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)業(yè)招商引資'三篇文章'一起做”的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，濟源傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在不斷探索中找到了適合自身發(fā)展的突破口，培育了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新動能，為農(nóng)民開啟了增收致富的新天地。

　　特別是在農(nóng)業(yè)招商引資方面，濟源的探索領(lǐng)先全省。今年1月發(fā)布的《河南省“十四五”招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)劃》，全面重塑了全省招商引資方法論，首次明確強調(diào)把“鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)平臺”作為招商引資重要載體，各地需要在構(gòu)建包括“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”+“鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色工業(yè)園區(qū)”，以及“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)”等方面加大力度。

　　這方面，濟源已經(jīng)先行一步，做出了極好的示范。濟源把農(nóng)業(yè)招商引資作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的一個主要抓手，出臺《濟源農(nóng)口招商工作方案》，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，堅持新發(fā)展理念，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照“強龍頭、補鏈條、聚集群、抓創(chuàng)新、創(chuàng)品牌、拓市場”的招商引資思路，明確了農(nóng)旅融合、溝域經(jīng)濟、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)，以及林果花卉、特色蔬菜、食用菌等特色種植業(yè)和生態(tài)高效養(yǎng)殖業(yè)等六大重點招商方向。

　　2021年，濟源牢固樹立了“項目為王”理念，以開展“萬人助萬企”“四個一批”活動為載體，圍繞調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游謀劃包裝一批農(nóng)業(yè)招商引資項目，借助農(nóng)交會、農(nóng)洽會等平臺，廣泛開展“鏈長制”招商、大員招商、全員招商，落地項目69個、到位資金24.92億元。

　　剛剛結(jié)束的河南省第四期“三個一批”項目建設(shè)活動中，農(nóng)業(yè)招商項目同樣是重點，濟源集中開工項目64個，其中億元以上項目10個，千萬元以上項目13個，包括肉兔省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、蔬菜種子省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等。

　　濟源正通過開展農(nóng)業(yè)招商引資，引導資本、人才、項目等要素下鄉(xiāng)，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入動力源泉，這點特別值得全省學習和借鑒。（中國產(chǎn)業(yè)集聚研究專家、老楊會客廳創(chuàng)始人 楊建國）

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