中國(guó)個(gè)稅制度取得五大國(guó)際比較優(yōu)勢(shì)

　　中國(guó)國(guó)際稅收研究會(huì)課題組近日發(fā)布《中國(guó)個(gè)人所得稅年度匯算的國(guó)際比較研究》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》）介紹，中國(guó)的個(gè)稅制度在五個(gè)方面展現(xiàn)出一定的國(guó)際比較優(yōu)勢(shì)。

　　這五個(gè)比較優(yōu)勢(shì)包括：中國(guó)個(gè)人所得稅綜合所得預(yù)繳制度的精準(zhǔn)性較高，退稅機(jī)制設(shè)計(jì)彰顯“以納稅人為中心”理念，電子申報(bào)率在國(guó)際上處于較高水平，申報(bào)表項(xiàng)目預(yù)填服務(wù)在國(guó)際上處于較高水平，退稅時(shí)間快于國(guó)際平均水平。

　　得出上述結(jié)論之前，中國(guó)國(guó)際稅收研究會(huì)課題組以近兩年中國(guó)匯算清繳數(shù)據(jù)為樣本，同時(shí)選取部分發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的個(gè)人所得稅申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行了比較研究。

　　《報(bào)告》根據(jù)各國(guó)和地區(qū)披露的申報(bào)數(shù)據(jù)，計(jì)算了近年來(lái)它們各自的年度匯算不補(bǔ)不退率。其中，中國(guó)2019年、2020年不補(bǔ)不退人數(shù)占參與匯算總?cè)藬?shù)分別為42.96%和35.20%，平均39.08%，遠(yuǎn)高于部分發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的水平。中國(guó)大量納稅人在辦理年度匯算過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，自己的預(yù)扣預(yù)繳稅額與年度匯算應(yīng)納稅額完全一致，只需簡(jiǎn)單確認(rèn)便完成了申報(bào)，稅收負(fù)擔(dān)大為減輕。

　　中國(guó)現(xiàn)行的預(yù)扣預(yù)繳和匯算清繳制度有效避免了“先多預(yù)繳、再多退稅”的麻煩，盡可能使大多數(shù)納稅人在預(yù)扣預(yù)繳環(huán)節(jié)就精準(zhǔn)預(yù)繳稅款、提前享受改革紅利。

　　《報(bào)告》指出，根據(jù)兩次年度匯算數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)的電子申報(bào)率均在95%以上。大部分納稅人采用手機(jī)APP申報(bào)完成退、補(bǔ)稅，稅務(wù)信息化在個(gè)人所得稅征收管理中發(fā)揮了積極作用。退稅時(shí)間一般為3-14天，平均11.84天，快于部分發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的平均水平。

　　《報(bào)告》還建議，完善自然人稅收管理立法，進(jìn)一步優(yōu)化稅收制度和申報(bào)管理。最高檔位，即應(yīng)納稅所得額96萬(wàn)元人民幣以上對(duì)應(yīng)的名義稅負(fù)率45%偏高，建議適時(shí)調(diào)低最高名義稅率。（趙建華）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)國(guó)門(mén)時(shí)報(bào)

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