中國發(fā)展研究院副院長夏紅星：數(shù)字經(jīng)濟加速跑的中國路徑

　　加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，既是貫徹新發(fā)展理念的內(nèi)在要求，也是化理念為行動的緊迫任務，更是中國緊跟時代步伐、順應歷史規(guī)律、著眼全球提升國際綜合競爭力，立足國情推動新舊動能轉(zhuǎn)換所做出的戰(zhàn)略選擇。

　　決策層高度重視數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，精準把握全球科技和產(chǎn)業(yè)演進規(guī)律，深刻洞察數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展潮流，作出建設網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國、智慧社會的重大部署；黨的十九屆五中全會確立創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，對加快建設數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府作出系統(tǒng)部署。

　　站在建黨百年、“十四五”規(guī)劃開局之年的歷史交匯點上，數(shù)字經(jīng)濟如何為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供更好更強驅(qū)動力？中國發(fā)展研究院副院長、中國社會經(jīng)濟調(diào)查研究中心常務副主任夏紅星日前表示，應該統(tǒng)籌資源要素，創(chuàng)新體制機制，打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢，推動中國在全球數(shù)字經(jīng)濟版圖中搶占制高點、贏得主動權(quán)。

　　在夏紅星看來，當前數(shù)字經(jīng)濟正在從蓬勃興起階段走向深入發(fā)展階段，從初級的消費互聯(lián)網(wǎng)階段走向高級的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)階段?！靶畔?、數(shù)字、人工智能將成為除勞動力、土地、資本以外更重要的生產(chǎn)要素。依托新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)，短時間內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑將發(fā)生變化，全球范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)格局將重新洗牌。

　　夏紅星強調(diào)，受疫情影響，全球的商品、資本、人員等生產(chǎn)要素超越國界的流動量出現(xiàn)了萎縮，但服務、技術(shù)、數(shù)據(jù)受到的影響相對較少?；诖耍瑪?shù)字化驅(qū)動下的全球化將推進新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，正在成為促進全球互聯(lián)互通、推動全球商貿(mào)合作、增進全球文化交流、破解當前全球化困境的重要突破口。具體表現(xiàn)在：一是服務貿(mào)易的重要性更加突出；二是世界經(jīng)濟復蘇急需技術(shù)進步的推動；三是數(shù)據(jù)的全球傳輸不受疫情等外部因素影響；四是疫情對跨國協(xié)調(diào)機制提出了更高要求。

　　當前，數(shù)字經(jīng)濟的爆發(fā)式增長，與實體經(jīng)濟的深度融合已成為推動中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強大動能。夏紅星介紹，中國數(shù)字經(jīng)濟總量已經(jīng)位居世界第二，主要體現(xiàn)出四個方面的優(yōu)勢：一是大人口基數(shù)帶來的大數(shù)據(jù)、大網(wǎng)絡、大市場；二是包容審慎的政策環(huán)境；三是網(wǎng)絡基礎設施相對先進、智能手機終端普及率高；四是創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展。

　　夏紅星說，必須清醒認識到，中國面臨”前有標兵、后有追兵“的全球競爭格局，從動能轉(zhuǎn)換態(tài)勢來看，必須抓住世界經(jīng)濟數(shù)字化的機會窗口，研究制定數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和行動計劃，構(gòu)建與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展相適應的法律法規(guī)制度體系，力爭走在世界前列并助推中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　中國數(shù)字經(jīng)濟如何加速從”跟跑者“向”并跑者“乃至”領跑者“發(fā)起沖擊，實現(xiàn)彎道超車乃至換道超車？夏紅星認為，應該著力把握好新型基礎設施建設與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化；技術(shù)創(chuàng)新與新業(yè)態(tài)發(fā)展；包容審慎的監(jiān)管政策三個方向。

　　夏紅星以直播電商行業(yè)舉例說，其作為高度數(shù)字化的產(chǎn)業(yè)，在疫情期間實現(xiàn)了從起步到成熟的高速跨越式發(fā)展。2020年7月，人社部聯(lián)合市場監(jiān)管總局發(fā)布了9個新的職業(yè)，新增了直播營銷員這個職業(yè)，這反映了直播業(yè)態(tài)的高度發(fā)展，可以看出國家層面對于新業(yè)態(tài)的扶持與鼓勵。同時期，國家發(fā)改委發(fā)布了《關于支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展 激活消費市場帶動擴大就業(yè)的意見》，意見強調(diào)要加快推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，壯大實體經(jīng)濟新動能。

　　夏紅星認為，中國的大數(shù)據(jù)發(fā)展必須符合中國國情，要在相關政策和法律法規(guī)的正確引導下進行，但同時也要避免矯枉過正，要把握好”度“的平衡，數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要在創(chuàng)新與監(jiān)管之間找到平衡點，才能使大數(shù)據(jù)更好地助力我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　夏紅星特別指出，數(shù)據(jù)基礎設施在大數(shù)據(jù)應用中要確保能夠有充分的預案和應對能力，當面對水災、雷電、臺風等自然災害時能夠減少對通信、網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)交換等大數(shù)據(jù)應用造成影響。

　　蔓延至今的全球新冠疫情大流行，以極端的場景向人們證明，數(shù)字化不僅是社會經(jīng)濟的”必選項“，也是”最優(yōu)解“。夏紅星認為，伴隨著大數(shù)據(jù)的應用已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略層面，中國新型數(shù)字基礎建設的進程正在穩(wěn)步推進，數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展完美契合我國新時代創(chuàng)新領導下的新發(fā)展變革，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟將從根本上以新速度、新方式、新結(jié)構(gòu)塑造協(xié)調(diào)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的中國經(jīng)濟。在全球處于新數(shù)字基礎設施建設起步階段的窗口期，中國將取得領先優(yōu)勢。

　　夏紅星判斷，新發(fā)展格局的構(gòu)建中，做大做強數(shù)字經(jīng)濟，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化，夯實創(chuàng)新基礎，加速科技成果轉(zhuǎn)化，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，將帶領中國經(jīng)濟踏上另一條高速發(fā)展的道路和新周期。中國將不斷提高數(shù)字技術(shù)研發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，積極參與國際合作和規(guī)則制定，在國際競爭中形成新優(yōu)勢。

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