保護種業(yè)知識產權專項整治行動啟動

　　當前，打好種業(yè)翻身仗正處于開局起步的關鍵時期。農業(yè)農村部6日啟動保護種業(yè)知識產權專項整治行動，標本兼治打擊違法行為、激勵保護種業(yè)原始創(chuàng)新。當前，我國種業(yè)創(chuàng)新面臨哪些制度瓶頸制約？保護種業(yè)知識產權專項整治行動有哪些重點？中央農辦主任，農業(yè)農村部黨組書記、部長唐仁健在啟動視頻會上對這些問題進行了詳解。

　　嚴厲打擊種業(yè)假冒套牌、仿冒仿制亂象

　　近年來，我國在推進現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展過程中堅持把保護種業(yè)知識產權擺在重要位置，新品種保護制度日益健全，有力推動了育種創(chuàng)新推廣。目前，我國水稻、玉米、小麥等主導品種中，70%以上都是保護品種，良種對我國糧食增產的貢獻率超過45%。

　　但當前我國糧食安全的基礎還不穩(wěn)固，糧食供求緊平衡的局面還會越來越緊。在耕地、水等資源日益趨緊的前提下，要穩(wěn)步提升糧食產能，只能走創(chuàng)新驅動路子。

　　“目前看，最主要也是最有效的辦法，就是從種業(yè)自主創(chuàng)新中挖潛力、要增量。”唐仁健說，種業(yè)是典型的高技術產業(yè)，其生命力就在于原始創(chuàng)新，為此必須有健全的知識產權保護制度保駕護航。如果沒有強有力的制度保護，種業(yè)創(chuàng)新就會落空，就會出現(xiàn)“誰搞原始創(chuàng)新，誰就是冤大頭”的惡性循環(huán)。

　　唐仁健介紹，近年來，種業(yè)侵權事件明顯增多，業(yè)界對假冒套牌、仿冒仿制等亂象反映強烈，必須嚴厲打擊。據(jù)統(tǒng)計，從2016年到2020年，全國法院審結涉植物新品種糾紛案件從66件增加到252件，其中侵權糾紛案件占比超過80%。

　　“打好種業(yè)翻身仗，要把建立健全種業(yè)知識產權保護制度作為根本保障，作為提高自主創(chuàng)新水平的戰(zhàn)略性安排，持續(xù)推進資源保護、品種攻關、企業(yè)培育、基地建設等全鏈條知識產權保護，為推動種業(yè)振興提供基礎支撐?！碧迫式≈赋?。

　　開展全面“體檢”，強化品種管理

　　此次專項整治明確提出“措施務必奔著問題去，做到精準管用、標本兼治”。

　　唐仁健表示，此次專項整治行動，既要努力解決一批當前的突出問題，又要推動破解體制機制障礙。要開展全面“體檢”，發(fā)現(xiàn)問題從嚴查處。各級農業(yè)農村部門要突出重點品種、重點環(huán)節(jié)和關鍵時節(jié)，對種子基地、企業(yè)和市場開展全面徹底的檢查，對違法行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，決不手軟。

　　“要嚴把基地關，重點檢查制種基地生產備案、委托合同、品種權屬來源等內容，嚴厲打擊盜取親本、搶購套購等違法行為。嚴把企業(yè)關，重點是嚴查生產種子質量、真實性等。對發(fā)現(xiàn)問題及投訴舉報較多的企業(yè)，列入重點監(jiān)管對象，加大檢查抽查頻次，有效規(guī)范企業(yè)生產經(jīng)營行為。嚴把市場關，在用種高峰期加密種子市場檢查頻次，嚴查假冒偽劣、以次充好等違法違規(guī)行為，強化電商渠道種子經(jīng)營行為監(jiān)管，確保生產用種安全?！碧迫式≌f。

　　此次，最高法出臺最新司法解釋，明確可以在現(xiàn)有法律法規(guī)框架內，頂格處理種子侵權案件。農業(yè)農村部表示，將強化案件查辦，推動行政執(zhí)法和司法保護緊密銜接。

　　品種管理是解決同質化和“仿種子”問題的另一大關鍵?！耙环矫?，要提高品種審定標準。針對品種同質化問題，聚焦分子檢測位點差異、產量和抗性等重要指標，加快修訂審定標準，大幅提高審定門檻。另一方面，開展已登記品種清理，對于經(jīng)檢測沒有位點差異、且申請者不主動提出撤銷登記的，依法依規(guī)撤銷登記。各省級農業(yè)農村部門要主動作為，全面開展自查，及時提出撤銷意見建議?！碧迫式”硎?。

　　探索建立實質性派生品種制度

　　實質性派生品種是對原始品種進行簡單修飾后育成的衍生品種，1991年國際植物新品種保護聯(lián)盟提出建立實質性派生品種制度。在這種制度下，派生品種可以申請獲得品種權，但在生產銷售時要征得原始品種權人同意，并按合同約定給予商業(yè)回報。

　　唐仁健介紹，這項制度建立了利益分享機制，對有效激勵育種原始創(chuàng)新發(fā)揮了重要作用。目前，國際植物新品種保護聯(lián)盟的77個成員中，68個已經(jīng)建立了相應制度。與國際先進水平相比，我國種業(yè)原始創(chuàng)新不足凸顯，多是修飾改良、模仿育種，亟須在法律層面提高保護水平，建立實質性派生品種制度，遏制種業(yè)創(chuàng)新低水平重復。

　　唐仁健明確指出，為強化種業(yè)知識產權保護，我國將完善法律法規(guī)，探索建立實質性派生品種制度。

　　今年，全國人大已啟動種子法植物新品種保護內容修改工作，重點就是研究建立實質性派生品種制度，延長保護鏈條，擴大保護范圍，加大賠償力度。農業(yè)農村部將配合有關方面修訂《植物新品種保護條例》，建立起更為完善的種業(yè)知識產權保護法律法規(guī)體系。（記者 李慧）

　　轉自：光明日報

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