基層現(xiàn)代警務怎么干？安徽望江縣打造“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”模式樣本

　　安徽省望江縣賽口派出所緊緊圍繞“基礎牢、發(fā)案少、治安好、黨委政府和群眾滿意的派出所”的工作目標，深入開展“楓橋式派出所”創(chuàng)建活動，堅持民意引領主導警務，著力綜治警務中心建設，切實履行好維護轄區(qū)穩(wěn)定、服務人民群眾、推進基層治理的職責任務，著力筑牢維護社會穩(wěn)定的第一道防線，創(chuàng)建密切警民聯(lián)系橋梁，打造共建共治共享的格局。

　　小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交，這是“楓橋經(jīng)驗”三句話。但隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，矛盾糾紛越來越呈現(xiàn)出多樣化、復雜化、專業(yè)化的態(tài)勢，公安機關在基層治理中，時常面臨案多人少等問題，要扭轉這種局面，必須創(chuàng)新基層治理，以新時代“楓橋經(jīng)驗”為引領，打造共建共治共享的格局。賽口鎮(zhèn)派出所綜治警務中心在縣公安局主導和村鎮(zhèn)的支撐下，警務中心的聯(lián)動機制打破治理傳統(tǒng)，形成扁平化的管理，釋放出疊加效應，從而應變解決雜難問題。“建綜治警務中心，依托大數(shù)據(jù)要警力，全面提升基層派出所服務群眾、提高社會矛盾糾紛化解的速度和質(zhì)量。打造‘小事不出村，大事不出鎮(zhèn)’楓橋模式，”望江縣賽口派出所所長董盛軍介紹說。

　　讓警力沉下去，明確“誰去做”的問題

　　基層派出所警力不足始終是一個難點問題，派出所民警、輔警少，工作任務重，基層所民警要承擔多項任務，常常出現(xiàn)措施落實了、任務完成了，但成績卻不理想的情況，導致群眾對公安工作不滿意。望江賽口派出所結合轄區(qū)實際，創(chuàng)建新型警務模式，將原有的警務分散模式整合為“一室兩隊三中心”模式，即綜合指揮室、執(zhí)法辦案隊、社區(qū)警務隊，并按照轄區(qū)三大警區(qū)，將綜治中心與警務室相結合，成立賽口綜治警務中心、王嶺綜治警務中心及金堤綜治警務中心，實現(xiàn)向整合資源要警力；提升社區(qū)警務水平，實行警民聯(lián)動，警力前移，各綜治警務中心辦公室主任由派出所民警擔任，民警全天候負責處理日常工作事務，并建立村治保主任輪流值班制度，確保本中心范圍內(nèi)的日常綜治工作落地見效，推進派出所民警扛主責、抓主業(yè)、當主角，厚植社區(qū)農(nóng)村警務根基；強化社區(qū)民警真正沉下去、動起來，該縣局黨組牢固樹立抓基層強基礎、保障向下傾斜的觀念，尤其針對農(nóng)村小路警車無法到達的難題，專門為社區(qū)民警、輔警配備一批警用摩托車方便走訪入戶，打造新型“摩托警務”，提升工作效率，實現(xiàn)社區(qū)民警扎根農(nóng)村、深入群眾的理念。

　　讓管理活起來，明確“做什么”的問題

　　隨著賽口鎮(zhèn)交通、經(jīng)濟發(fā)展，道路交通管理、矛盾糾紛化解、服務轉型升級等成為了派出所管理的熱點難點問題，該派出所堅持民意主導警務，管理重心不斷前移，明確工作總體目標和方向，即 “深入走訪群眾、了解社情民意、排查治安隱患、整治突出問題、加強有效防控、和諧警民關系”六個方面，實現(xiàn)管理跟著民意走。創(chuàng)建“五個強化”常態(tài)走訪機制。警務圍著民意轉，民警圍著百姓轉。結合“政法干警進網(wǎng)格”“百萬警進千萬家”等活動，圍繞“基層社區(qū)、重點對象、重點問題、基礎防控、社情民意”等五個方面強化走訪宣傳，詳細記錄被走訪群眾家庭情況、意見建議和需要解決的實際困難，并建立“民憂檔案”，力所能及地為群眾辦好事、辦實事。通過反電詐宣傳，實現(xiàn)轄區(qū)今年電詐案件“零發(fā)生”；建立“七位一體”矛盾調(diào)解機構。在各村綜治中心辦公室同時設立警民聯(lián)調(diào)工作室，建立由社區(qū)民警、司法員、村書記（主任）、治保主任、鎮(zhèn)對口業(yè)務部門責任人、群眾代表、公益律師“七位一體”的調(diào)解機構。2020年以來，以該調(diào)解機制為基礎，共排查矛盾糾紛287起，已調(diào)解287起，力爭矛盾糾紛不出村、不上交；組建“群防群治”義務巡邏隊伍。在原有巡邏隊伍的基礎上，強化公安派出所對巡邏隊的管理，形成由公安民警輔警、村兩委干部、村民小組長、江淮義警以及治安積極分子組成的義務巡邏隊伍，配合公安機關開展社區(qū)巡邏、治安防范宣傳、消防安全檢查等各項公安基礎工作任務，讓群眾參與到警務工作當中，調(diào)動廣大群眾的積極性，織密“群防群治、聯(lián)防聯(lián)控”防線。在新型警務模式下，該所工作成效顯著，義務巡邏隊在工作中共發(fā)現(xiàn)黃賭毒案件14起，抓獲違法行為人58人。

　　讓服務強起來，明確“怎么做”的問題

　　望江縣賽口派出所堅持以人民為中心的工作理念，堅持楓橋經(jīng)驗，弘揚紅色精神，把工作做到群眾心坎上，創(chuàng)新工作方法、提升服務效能，努力構建共建、共治、共享的社會治理新格局。

　　“紅色引擎”助發(fā)展。堅持黨建引領，強化對民警、輔警的政治教育、忠誠教育。特別是2020年以來，在新冠病毒疫情防控、抗洪搶險等工作中，全警參與，戰(zhàn)斗在抗疫、抗洪第一線，突出了黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員民警、輔警的先鋒模范作用，為轄區(qū)抗疫、抗洪取得階段性勝利貢獻了自己的力量。同時結合“堅持政治建警、全面從嚴治警”警示教育活動，進一步開展批評和自我批評，強化政治理論學習，認真找差距、查問題，確保了黨支部的引領作用和公安隊伍的純潔性。

　　“指尖服務”暖人心。以“六心”服務（接待群眾熱心、辦理業(yè)務細心、解答問題耐心、實施管理公心、接受意見虛心、辦事群眾放心）為目標，分片組建微信群，每戶至少一人，搭建“警民通”聯(lián)系工作群，負責接受群眾網(wǎng)上咨詢、業(yè)務辦理、社會治安防范知識宣傳、收集群眾意見和建議。建立“警民通”工作群72個，加入群聊群眾6000余人，進群戶數(shù)達到全鎮(zhèn)總居民戶數(shù)70%以上，開展各項公安工作等宣傳工作32次，接受群眾咨詢業(yè)務800人次、在群內(nèi)受理各類業(yè)務100余起，接受群眾意見建議8條。

　　“警民聯(lián)動”促穩(wěn)定。逐步完善以群眾為主體的新型警務模式，以“向人民匯報”工作為載體，從安全防范、矛盾調(diào)處、案件辦理、普法宣傳、警務監(jiān)督等五個方面開展平安議事活動，傾聽民意、吸收民智、尊重民愿、發(fā)揮民力，充分調(diào)動群眾參與社會治安綜合治理的積極性和主動性，加強警民聯(lián)動，密切聯(lián)系群眾，為轄區(qū)社會治安治理和平安創(chuàng)建工作引入新的動力和活力，增強了綜治工作的群眾基礎。在新型警務模式下，該所各類案件穩(wěn)中有降，刑事案件發(fā)案率下降86%，群眾安全感、滿意感逐步提升。（中國經(jīng)濟周刊 黃斌）

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