首次全國中成藥集采征求意見 機構(gòu)認為降價預(yù)期較溫和

　　全國中成藥聯(lián)合采購辦公室日前發(fā)布《全國中成藥采購聯(lián)盟集中采購文件（征求意見稿）》，向社會公開征求意見，要求于2023年3月30日17時前，將意見建議發(fā)至聯(lián)合采購辦公室。分析人士表示，本次集采，價格競爭的激烈程度比過去幾輪集采低，總體降幅或較為溫和。同時，藥品市場占有率高、評價高的藥品將更容易中標，對市場格局的影響較小。

　　看重藥品質(zhì)量和市場影響力

　　此次集采涵蓋復(fù)方斑蝥、復(fù)方血栓通、冠心寧、華蟾素等16個采購組，共計42個藥品，包含口服和注射劑，涉及骨科、眼科、腫瘤、心腦血管等治療領(lǐng)域，還囊括多個獨家品種，與2022年9月《全國中成藥聯(lián)盟采購公告(2022年第1號)》公布的采購品種一致。

　　征求意見稿規(guī)定，申報企業(yè)以同采購組、同企業(yè)聯(lián)盟地區(qū)醫(yī)藥機構(gòu)填報2021年采購金額最大的代表品進行申報。同采購組內(nèi)，分為A、B兩個競爭單元，分別競爭。同競爭單元內(nèi)，按照符合“申報資格”的實際申報企業(yè)的綜合得分由高到低排序，確定入圍企業(yè)。

　　征求意見稿顯示，根據(jù)報價代表品降幅以及醫(yī)療機構(gòu)認可度、綜合排名、創(chuàng)新能力、藥材品質(zhì)、供應(yīng)保障、信用評價、質(zhì)量安全等因素綜合得分，產(chǎn)生入圍企業(yè)。其中，價格競爭占六成權(quán)重，技術(shù)評價得分占四成。

　　價格競爭得分方面，申報企業(yè)按報價代表品進行價格申報，通過申報價降幅確定價格競爭得分，降幅四舍五入保留小數(shù)點后四位。技術(shù)評價指標及分值方面，則是依據(jù)技術(shù)評價指標及分值表，對申報企業(yè)予以賦分。為了保障藥品安全和供應(yīng)，此次集采還在技術(shù)評價得分中引入扣分項，如果供應(yīng)保障、醫(yī)藥價格和招采信用評價、產(chǎn)品質(zhì)量安全等出現(xiàn)問題，將視情況予以扣分。

　　征求意見稿規(guī)定，如申報企業(yè)綜合得分相同時，按以下條件依次比較，確定入圍企業(yè)：申報價降幅大的企業(yè)優(yōu)先；聯(lián)盟地區(qū)醫(yī)療機構(gòu)填報采購需求量數(shù)量多的企業(yè)優(yōu)先；聯(lián)盟地區(qū)三級醫(yī)療機構(gòu)填報采購需求量數(shù)量多的企業(yè)優(yōu)先。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，本輪全國中成藥集采不再以價格低者中標，而是看重藥品的質(zhì)量和市場影響力。這意味著藥品市場占有率高、評價高的藥品將更容易中標，對市場格局的影響較小。

　　價格降幅或相對溫和

　　根據(jù)征求意見稿，申報價為申報企業(yè)的實際供應(yīng)價，應(yīng)包含稅費、配送費和伴隨服務(wù)等所有費用。申報價不高于基準價格和省級、省際聯(lián)盟集中帶量采購中選價格的，為有效報價。

　　擬中選企業(yè)確定準則方面，征求意見稿顯示，兩個競爭單元入圍企業(yè)報價代表品申報價計算的日均費用不超過同采購組日均費用均值的1.8倍，且滿足下列條件之一，獲得直接擬中選資格：一是同采購組中，降幅排名前70%的入圍企業(yè)擬中選；二是報價降幅大于40%，直接獲得擬中選資格。

　　協(xié)議采購量分配準則方面，征求意見稿顯示，醫(yī)藥機構(gòu)填報采購需求若為直接擬中選企業(yè)的產(chǎn)品，同競價單元內(nèi)降幅最高（以入圍報價降幅計算）的中選產(chǎn)品按100%采購需求量分配給對應(yīng)的醫(yī)藥機構(gòu)；其他中選產(chǎn)品按90%采購需求量分配給對應(yīng)的醫(yī)藥機構(gòu)。

　　本次集中帶量采購周期為2年，視情況可延長1年。采購周期內(nèi)采購協(xié)議每年一簽。采購周期內(nèi)，未中選產(chǎn)品和未有中選企業(yè)的采購組藥品均納入聯(lián)盟地區(qū)監(jiān)控管理。

　　征求意見稿顯示，醫(yī)療機構(gòu)采購未中選產(chǎn)品不得超過同采購組實際采購量的10%；確需使用未有中選企業(yè)的采購組藥品，須向醫(yī)保部門提出采購需求并說明情況，實際采購量不得超過采購需求量的50%，具體辦法由聯(lián)盟地區(qū)在執(zhí)行文件中規(guī)定。

　　中信建投表示，總體來看，雖然中成藥集采擴面大勢所趨，但是降幅相對溫和，結(jié)果好于預(yù)期。

　　量增是關(guān)鍵

　　受全國中成藥集采降價比較溫和的預(yù)期提振，中藥板塊3月28日逆市走強，截至收盤，達仁堂漲停，昆藥集團大漲逾7%，華潤三九、天士力、康緣藥業(yè)、太極集團等多股漲超5%。

　　浙商證券認為，量增是中藥行業(yè)后續(xù)成長的主要驅(qū)動因素。從企業(yè)自身來說，多家中藥企業(yè)2018年以來針對營銷體系進行了優(yōu)化與改善，有望幫助企業(yè)提升渠道效率、增加銷量。從行業(yè)角度來看，本次中成藥全國集采將再次從量的角度推動行業(yè)增長，2023-2025年銷量有望成為推動中藥行業(yè)發(fā)展的核心驅(qū)動力。

　　中信建投表示，在中藥消費品市場品牌企業(yè)集中度進一步提升的大背景下，品牌延展、渠道擴張、定價能力強的品牌中藥企業(yè)將逐漸步入高質(zhì)量發(fā)展階段。同時，隨著我國中藥審評審批制度的不斷健全和完善，中藥創(chuàng)新藥有望逐步邁入正軌。此外，基藥目錄調(diào)整在即，中藥創(chuàng)新藥、中藥獨家品種有望通過此次調(diào)整進入新版基藥目錄，有益于中藥品種入院推廣；隨著中醫(yī)藥政策紅利持續(xù)釋放，中藥處方藥放量可期。（本報記者 傅蘇穎）

　　轉(zhuǎn)自：中國證券報

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