“三因制宜”強(qiáng)基層 共創(chuàng)中醫(yī)藥發(fā)展新格局

　　“三因制宜”是中醫(yī)學(xué)理論的特色和精華之一，只有在因時、因地、因人制宜的基礎(chǔ)上，才能充分有效發(fā)揮中醫(yī)藥辨證論治的優(yōu)勢。

　　從2019年10月《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》正式印發(fā)以及全國中醫(yī)藥大會召開至今已一年，全國各地中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展情況如何，提出了哪些特色舉措？新華網(wǎng)在采訪中了解到，截至今年9月底，各地結(jié)合中醫(yī)藥工作實際，“三因制宜”，固本強(qiáng)基，形成了許多“亮點”。

　　建體系 加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，積極發(fā)揮中醫(yī)藥作用

　　北京、重慶等地針對中醫(yī)急診急救能力不強(qiáng)等問題，支持中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照傳染病防控流程進(jìn)行改擴(kuò)建及功能布局調(diào)整，加強(qiáng)急診科和感染疾病科建設(shè)，全面提升中醫(yī)醫(yī)院急診急救能力和水平。河北出臺促進(jìn)社會辦醫(yī)持續(xù)健康規(guī)范發(fā)展的政策措施，明確提出對社會辦醫(yī)區(qū)域總量和空間布局不作規(guī)劃限制。上海積極推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，開展中醫(yī)優(yōu)質(zhì)品牌社區(qū)行；成立“中醫(yī)西醫(yī)匯聚創(chuàng)新研究院”，開展中西醫(yī)匯聚創(chuàng)新。江蘇將加強(qiáng)中醫(yī)院建設(shè)納入《關(guān)于排查解決醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域突出民生問題推進(jìn)方案》，實施公立中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)標(biāo)建設(shè)。浙江支持縣級中醫(yī)院牽頭組建縣域醫(yī)共體，構(gòu)建縣域中醫(yī)整合型服務(wù)體系，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)一體化中醫(yī)藥服務(wù)。湖北積極探索各種方式發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)，開展中醫(yī)藥健康旅游區(qū)創(chuàng)建。廣西積極推動中醫(yī)藥健康旅游示范基地、中醫(yī)藥醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地建設(shè)。貴州開展全省7家三級甲等中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科建設(shè)。甘肅積極推動中醫(yī)藥健康扶貧工作。青海啟動實施貧困地區(qū)縣級中藏醫(yī)醫(yī)院服務(wù)能力提升推動縣域醫(yī)共體建設(shè)項目，并遴選建設(shè)40所示范中藏醫(yī)館。

　　抓質(zhì)量 推動中藥質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　北京在朝陽區(qū)試點開展中藥飲片質(zhì)量責(zé)任師制度，開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥飲片驗收崗位人員強(qiáng)化培訓(xùn)，開展“中藥飲片護(hù)堤工程”，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥飲片再加工管理。上海依托行業(yè)協(xié)會開展中藥飲片追溯體系研究，開展11種中藥飲片的追溯體系試點。黑龍江推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地和定制藥園建設(shè)工作，進(jìn)一步擴(kuò)大定制藥園種植地區(qū)，助力中藥材產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧。江西推進(jìn)鄱陽、興國、安遠(yuǎn)、吉安、永新五個縣的中藥材示范基地建設(shè)。河南成立中醫(yī)醫(yī)院藥事質(zhì)控中心，開展中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥飲片采購驗收專項檢查。湖北制定了道地藥材“一縣一品”建設(shè)實施方案，打造荊楚藥材品牌。西藏抓緊研究制定現(xiàn)代化藏藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、藏藥材規(guī)?；N植規(guī)劃和藏藥資源基地建設(shè)實施方案。寧夏研究制定中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快中草藥加工、中藥材種植基地、流通體系建設(shè)等，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

　　育人才 加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)

　　在加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)方面，各地積極推進(jìn)全國名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗繼承工作室、全國名老中醫(yī)工作室、全國中醫(yī)學(xué)術(shù)流派傳承工作室、基層名老中醫(yī)工作室建設(shè)和優(yōu)秀臨床人才、中醫(yī)臨床特色技術(shù)傳承骨干人才等培養(yǎng)。北京將名中醫(yī)評定制度納入地方中醫(yī)藥法規(guī)調(diào)整范疇，明確名中醫(yī)評選的長效機(jī)制。河北實施“名醫(yī)入冀計劃”，引進(jìn)院士和全國名中醫(yī)18人，在河北建立工作站。山西省衛(wèi)健委等4部門聯(lián)合印發(fā)了《中醫(yī)藥人才培養(yǎng)工程方案》。江蘇開展中醫(yī)經(jīng)典巡講活動，組織高水平師資，以中醫(yī)經(jīng)典理論和國醫(yī)大師學(xué)術(shù)思想與診療經(jīng)驗為主要內(nèi)容，重點培訓(xùn)中級以上中醫(yī)醫(yī)師。河南與外省市聯(lián)合舉辦仲景書院，培養(yǎng)仲景國醫(yī)傳人。北京、湖北、湖南、貴州等地實施省級中醫(yī)大師、名師評選培育，大力培養(yǎng)高層次人才。重慶開工建設(shè)中醫(yī)藥學(xué)院，填補(bǔ)了沒有獨立設(shè)置中醫(yī)藥類大學(xué)的空白。在醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)人員職稱評審中單設(shè)中醫(yī)藥評委會，單獨設(shè)置中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員二級崗標(biāo)準(zhǔn)。青海在衛(wèi)生高級專業(yè)技術(shù)資格評審中，適當(dāng)放寬中藏醫(yī)藥專業(yè)師帶徒人員的職稱評價標(biāo)準(zhǔn)。新疆啟動“西醫(yī)學(xué)習(xí)中醫(yī)”培訓(xùn)項目，采用“一年制、二年制”培養(yǎng)周期，每年培養(yǎng)總?cè)藬?shù)為2400人。

　　強(qiáng)機(jī)制 完善有利于中醫(yī)藥提供使用的政策機(jī)制

　　福建遴選一批中醫(yī)優(yōu)勢病種納入按病種收付費改革范圍，推動出臺一批中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項目價格調(diào)整政策。浙江研究制定改革完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑管理的政策措施，優(yōu)化中藥制劑注冊、備案和調(diào)劑管理。山東積極推動中藥制劑調(diào)劑使用，全省調(diào)劑使用品種達(dá)到180種。廣東積極推進(jìn)建設(shè)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)，全力破解中醫(yī)藥發(fā)展體制機(jī)制障礙，推進(jìn)中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展。廣西推動壯醫(yī)經(jīng)筋針刺等17項壯瑤醫(yī)診療技術(shù)納入基本醫(yī)療保險支付范圍，按甲類項目管理。重慶推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)院薪酬制度改革。貴州加快推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)支付方式改革。在遵義市開展中醫(yī)藥適宜技術(shù)和優(yōu)勢病種支付方式改革試點。青海積極爭取藏藥納入國家醫(yī)保藥品目錄，28種民族藥納入國家醫(yī)保目錄，55種藏藥納入省醫(yī)保藥品目錄。出臺擴(kuò)大中藏藥制劑調(diào)劑使用范圍和延長調(diào)劑使用時限等政策，共有485個中藏藥制劑品種調(diào)劑到省內(nèi)69家醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用。（劉映）

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