多家“人民醫(yī)院”成私立：公信力消耗，這類醫(yī)院是重災(zāi)區(qū)！

　　不規(guī)范使用“人民醫(yī)院”四字，正在消耗著醫(yī)院的公信力。

　　多家“人民醫(yī)院”竟是私立

　　據(jù)健康時報近日報道，多家冠以“人民醫(yī)院”四字的醫(yī)療機構(gòu)讓大眾患者產(chǎn)生了誤會，以為公立，實則私營。

　　報道稱，今年10月，許昌市一位患者前往許昌市第五人民醫(yī)院看病，她一直認為該醫(yī)院是“公立”醫(yī)院，因為帶著“人民”二字。然而，當她在醫(yī)院咨詢臺詢問工作人員該醫(yī)院是否為公立醫(yī)院時，“前臺醫(yī)護人員支支吾吾不能回答?！碑斪詈蟮弥撫t(yī)院是私立醫(yī)院時候，她很驚訝。

　　報道中，許昌市衛(wèi)健委工作人員對此表示，許昌市第五人民醫(yī)院是非公立性質(zhì)，改制后沒有修改單位名稱，屬于歷史遺留問題。另有知情人透露，許昌市第二人民醫(yī)院、許昌市第三人民醫(yī)院也是私立醫(yī)院。不過，這一說法并未得到上述兩家醫(yī)院的正面答復(fù)，“而是這個不方便回答。”

　　家住陜西省寶雞市的患者也反映“當?shù)氐膶氹u高新人民醫(yī)院并非公立醫(yī)院，而是一家私立醫(yī)院”。此前，他一直以為寶雞高新人民醫(yī)院是公立醫(yī)院，“其他前來看病的患者，也紛紛誤以為是公立醫(yī)院。”

　　他認為“人民”兩字意義重要，代表著國家、有著權(quán)威性，私立醫(yī)院有“人民”二字，總會讓公眾感覺被誤導(dǎo)了。

　　然而，寶雞高新人民醫(yī)院官網(wǎng)顯示，寶雞高新人民醫(yī)院是陜西漢唐醫(yī)療投資管理有限公司投資8.5億元按照三級綜合醫(yī)院標準建設(shè)的一所民營醫(yī)院。

　　對此，寶雞市衛(wèi)健委醫(yī)政醫(yī)管部工作人員表示“是歷史遺留問題，解決起來比較復(fù)雜”。

　　律師：“人民”二字應(yīng)是公立醫(yī)院專屬

　　依照現(xiàn)行《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》的相關(guān)規(guī)定，醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)，必須經(jīng)過衛(wèi)生行政部門辦理登記，登記時應(yīng)當具備合適的名稱、組織機構(gòu)和場所。

　　其中，衛(wèi)生健康行政部門（含中醫(yī)藥主管部門，下同）負責核準醫(yī)療機構(gòu)名稱；市場監(jiān)管部門負責登記營利性醫(yī)療機構(gòu)的企業(yè)、個體工商戶名稱；民政部門負責登記社會辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)的民辦非企業(yè)單位名稱，各部門應(yīng)當按照法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、程序和條件準確核查、登記名稱。

　　“關(guān)于‘人民醫(yī)院’是否屬于公立醫(yī)院專屬這一疑問，法律中已有回答?！北本┚迹ㄉ虾＃┞蓭熓聞?wù)所高級合伙人張文波律師指出，“人民”兩字應(yīng)是公立醫(yī)院專屬。

　　事實上，原衛(wèi)生部印發(fā)的《衛(wèi)生部關(guān)于醫(yī)療機構(gòu)審批管理的若干規(guī)定》通知規(guī)定，“人民醫(yī)院”、“中心醫(yī)院”、“臨床檢驗中心”等名稱由各級人民政府或衛(wèi)生行政部門設(shè)置的醫(yī)療機構(gòu)使用。

　　2015年8月17日，國家原衛(wèi)計委在對河南省原衛(wèi)計委《關(guān)于醫(yī)療機構(gòu)改制后名稱核定有關(guān)問題的請示》的批復(fù)中明確指示：按照《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》及《醫(yī)療機構(gòu)管理條例實施細則》有關(guān)規(guī)定，“人民醫(yī)院”、“中心醫(yī)院”、“臨床檢驗中心”等名稱由各級人民政府或衛(wèi)生行政部門設(shè)置的醫(yī)療機構(gòu)使用。

　　張文波表示，雖然新的法律法規(guī)文件中沒有明確表明“人民醫(yī)院”僅限于公立醫(yī)院適用，但基于長久的實踐經(jīng)驗，基于對公眾信賴利益的保護和對人民群眾健康的保護，以及醫(yī)療行為的人身專屬特性，“人民”仍應(yīng)當僅由各級人民政府或衛(wèi)生行政部門設(shè)置的醫(yī)療機構(gòu)使用。

　　而對于目前部分私營醫(yī)院使用“人民醫(yī)院”命名的情形中，張文波也稱“有一部分是公立醫(yī)院改制后沿用原來名稱，屬于歷史遺留性問題?！?/p>

　　市、縣級醫(yī)院是“重災(zāi)區(qū)”

　　在明確“人民醫(yī)院”的使用規(guī)定后，實際上，要弄明白某家“人民醫(yī)院”是否為公立醫(yī)院，并不是一件容易的事。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，省級人民醫(yī)院幾乎沒有私立的，“重災(zāi)區(qū)”是市、縣級醫(yī)院。

　　據(jù)了解，此前醫(yī)院改制浪潮中，許多市級的第三，第四甚至更多編號的人民醫(yī)院，因經(jīng)營不善等多種原因而被民營資本收購，但“人民醫(yī)院”的名字并沒有更改。

　　張文波解釋稱，法律規(guī)定，醫(yī)院變更所有制形式、名稱等，需要向有關(guān)部門辦理變更登記，但對于其變更登記審查是要進行全面審查還是有限審查，是否有責令申請更正的權(quán)限等并未作明確規(guī)定，這也是公立改私營醫(yī)院后仍使用“人民醫(yī)院”的原因之一。

　　一位醫(yī)務(wù)人員表示，就某些市級醫(yī)院而言，僅從“第X人民醫(yī)院”的名字看，并不能確定其性質(zhì)的公立與否。

　　實際上，如果想要了解類似醫(yī)院的公私性質(zhì)，通常所說的“在國家衛(wèi)健委官網(wǎng)上的機構(gòu)查詢欄目”并不能行得通。

　　國家衛(wèi)健委醫(yī)政醫(yī)管局的相關(guān)工作人員表示，機構(gòu)查詢欄目并不直接反映醫(yī)院的公私性質(zhì)，最快的的方法是咨詢醫(yī)院屬地衛(wèi)健部門。

　　健康界以今年2月份@紫光閣在微博上提到的“新鄭市第三人民醫(yī)院”為例（微博中指出該醫(yī)院為非政府辦），國家衛(wèi)健委官網(wǎng)的機構(gòu)查詢欄目并不能直接顯示其經(jīng)營性質(zhì)信息。河南省衛(wèi)健委官網(wǎng)也是如此。最終，只能通過電話咨詢當?shù)匦l(wèi)健部門，僅得到該醫(yī)院為“非營利性質(zhì)”的答復(fù)。

　　另外，在上述查詢過程中，健康界了解到，除了公立與私營，還有集體所有制醫(yī)院，即介于公立醫(yī)院和私立醫(yī)院之間、以集體經(jīng)濟為依托的所有制醫(yī)院，如一些集體所有制工商企業(yè)的醫(yī)院、衛(wèi)生所以及個別的農(nóng)村衛(wèi)生所，等等。

　　集體醫(yī)院所有權(quán)歸集體經(jīng)濟范圍內(nèi)的部分勞動群眾共同所有，國家和任何其它單位或個人不得無償調(diào)撥和侵占。集體醫(yī)院主要依靠自身的力量發(fā)展壯大，并接受國家少量的政策性補助或補償。

　　不過，目前這類醫(yī)院已不多見，

　　清查違規(guī)醫(yī)院名稱，停止消耗“人民”公信力

　　此前，健康界曾報道過在全國多地出現(xiàn)的“山寨”協(xié)和、湘雅等醫(yī)院，這些傍名牌的“李鬼”醫(yī)院，不僅侵害正規(guī)醫(yī)院的權(quán)益，也在消耗著這些醫(yī)院品牌的聲譽，甚至因為一些醫(yī)療事故而對其造成不可逆的損害。

　　類比起來，私立醫(yī)院在使用“人民醫(yī)院”的名稱時，也是在消耗著“人民”二字所蘊含的公信力。

　　“某些私立醫(yī)院使用‘人民’二字容易對公眾產(chǎn)生誤導(dǎo)，損害公眾的信賴利益?！痹趶埼牟蓭熆磥?，“人民”在我國有特殊的含義，大眾普遍默認“人民醫(yī)院”即屬于公立性質(zhì)的醫(yī)院，人們想當然的認為其是政府設(shè)立的公立醫(yī)院，基于對政府的信任，而在眾多醫(yī)院中選擇了“人民醫(yī)院”進行就醫(yī)。

　　當私營醫(yī)院以“人民”二字進行命名，致使公眾產(chǎn)生誤導(dǎo)，從而做出了選擇，使私營醫(yī)院收益而公眾的選擇權(quán)受損。

　　實際上，《醫(yī)療機構(gòu)管理條例實施細則》第四十八條規(guī)定，相關(guān)衛(wèi)生行政部門有權(quán)糾正已經(jīng)核準登記的不適宜的醫(yī)療機構(gòu)名稱；同時，上級衛(wèi)生部門有權(quán)糾正下級衛(wèi)生部門已核準登記的不適宜的醫(yī)療機構(gòu)名稱。

　　今年7月22日，國家衛(wèi)健委、市場監(jiān)管總局、國家中醫(yī)藥局等四部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進一步規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)名稱管理工作的通知》表示，各部門要嚴格履行名稱管理職責，嚴禁利用名稱誤導(dǎo)患者，嚴格排查清理違規(guī)醫(yī)療機構(gòu)名稱。

　　對于違規(guī)名稱的問題，張文波律師建議，負責醫(yī)療機構(gòu)登記審核的衛(wèi)生健康行政部門、市場監(jiān)管部門和民政部門應(yīng)當做到有機統(tǒng)一銜接，各部門按照法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、程序和條件準確核查、登記名稱，破除不當名稱對公眾產(chǎn)生的誤導(dǎo)，為醫(yī)療秩序正常行使保駕護航。（任平生）

　　轉(zhuǎn)自：健康界

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