日前從全國工商聯(lián)新能源商會獲悉,全國政協(xié)十二屆五次會議期間,全國工商聯(lián)新能源商會通過全國工商聯(lián)提交了《關(guān)于加快太陽能光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案》。這已是該商會連續(xù)5年向全國“兩會”提交有關(guān)太陽能光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)的提案,得到了國家能源局積極回應,對國家政策制定、行業(yè)的快速發(fā)展起到了重要推動作用。此次提案是在2016年光熱發(fā)電標桿上網(wǎng)電價和首批示范項目公布以及《太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》印發(fā)的背景下提出的,目的是為了讓國家有關(guān)部門了解目前我國太陽能光熱發(fā)電行業(yè)的實際情況,從而推動我國太陽能光熱發(fā)電健康可持續(xù)發(fā)展。
光熱發(fā)電成新能源發(fā)展“重頭戲”
從全球太陽能光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況看,美國、西班牙等已經(jīng)蓬勃開展,尤其是近幾年的裝機量快速增長,商業(yè)化運營趨于成熟。而我國在眾多清潔能源品種中,太陽能光熱發(fā)電有條件逐步擔當基礎(chǔ)電力負荷的新能源,成為我國新能源發(fā)展的“重頭戲”。
盡管目前我國太陽能光熱發(fā)電處在起步階段,但國家出臺標桿上網(wǎng)電價等政策給予支持,說明“國家十分重視太陽能光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”全國工商聯(lián)新能源商會副秘書長、光熱發(fā)電專委會秘書長周洪山表示,就目前而言,風電、光伏發(fā)電等新能源大型電站,附近都需要建設火電用于基礎(chǔ)調(diào)峰,而太陽能光熱發(fā)電從產(chǎn)業(yè)鏈來講,除去前段太陽能聚熱環(huán)節(jié),后邊環(huán)節(jié)和常規(guī)火電是一樣的,可以用來作為調(diào)峰電源。
同時,與光伏發(fā)電、風電等新能源相比,太陽能光熱發(fā)電具有諸多優(yōu)點。周洪山表示,太陽能光熱發(fā)電在一定程度上解決了儲能問題,可實現(xiàn)24小時連續(xù)發(fā)電,避免太陽能光熱發(fā)電像光伏發(fā)電、風電那樣出現(xiàn)嚴重的棄光棄風現(xiàn)象。
在政策利好、行業(yè)商會大力推動以及企業(yè)積極參與下,我國太陽能光熱將迎來大發(fā)展。據(jù)了解,“十三五”時期,我國太陽能熱發(fā)電裝機規(guī)劃了500萬千瓦,隨著示范項目的落地,市場前景可期。
太陽能光熱發(fā)電面臨諸多障礙
在政策利好和國家重視下,太陽能光熱發(fā)電發(fā)展前景廣闊、市場潛力巨大,但我國太陽能光熱發(fā)電行業(yè)尚未完全進入商業(yè)化發(fā)展階段,行業(yè)發(fā)展面臨著成本高、國內(nèi)技術(shù)和設備要經(jīng)過實際運營的驗證、操作經(jīng)驗不足等諸多問題。
“成本高是太陽能光熱發(fā)電發(fā)展的‘攔路虎’。”周洪山表示,目前我國建設單位千瓦的太陽能光熱發(fā)電電站初始投資成本大約為2萬-3萬元。今年全國工商聯(lián)向“兩會”提交的提案內(nèi)容也顯示,光熱發(fā)電屬于高投資和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),50兆瓦太陽能光熱熱電站投資額一般為10億-20億元。
產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開成熟的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈,太陽能光熱發(fā)電的發(fā)展同樣如此。雖然我國太陽能光熱發(fā)電技術(shù)、設備不斷進步,但與美國、西班牙等太陽能光熱發(fā)電成熟度高的國家相比,仍存在差距。“我國太陽能光熱發(fā)電技術(shù)有待提高,成為制約其發(fā)展的阻礙。”周洪山表示,儲能等技術(shù)不成熟,集熱管、集熱器、控制系統(tǒng)等設備國產(chǎn)化率盡管較高,但設備的穩(wěn)定性有待實踐檢驗。有些設備和技術(shù)尚處在探索、實驗和調(diào)試階段,未經(jīng)過一個循環(huán)和實際運行周期的檢驗,可靠性、穩(wěn)定有待考證。此外,太陽能光熱發(fā)電站規(guī)劃設計也是在摸索中前進。
此外,我國發(fā)展太陽能光熱發(fā)電的地區(qū)有著不同的日照時間、陰晴天等自然環(huán)境,不能照搬美國、西班牙等國家的模式,“沒有成功經(jīng)驗可借鑒。照搬會造成我國太陽能光熱發(fā)電‘水土不服’。”周洪山表示,我國太陽能光熱發(fā)電要考慮我國實際的地理環(huán)境、日照條件,就目前而言沒有成功的案例可供參考。
我國太陽能光熱發(fā)電未形成統(tǒng)一的國家標準,產(chǎn)品質(zhì)量體系空白,不利于行業(yè)的長久發(fā)展。目前,有些太陽能光熱發(fā)電企業(yè)在使用的就是自己那套標準,多數(shù)認為自己的標準好。
當然,對于處在發(fā)展初期的太陽能光熱發(fā)電需要大量的資金,但過多的資本進入該行業(yè),會形成投資過熱,造成像當初光伏發(fā)電、風電等“一窩蜂”建設現(xiàn)象,不利于長遠發(fā)展。
欲破太陽能光熱發(fā)電多項難題
在太陽能光熱上網(wǎng)電價與首批示范項目公布后,太陽能光熱發(fā)電的發(fā)展日益被重視,但其存在的諸多問題不容忽視。周洪山認為,只有直面我國太陽能光熱行業(yè)發(fā)展過程中存在的問題,并解決好,其發(fā)展步入快速期或?qū)㈤_啟。
“降低成本是太陽能光熱發(fā)電的重中之重。”周洪山說,作為剛剛開啟市場的新能源產(chǎn)業(yè)類型,太陽能光熱發(fā)電需要政府更多的關(guān)注和支持,國家應該積極完善標桿上網(wǎng)電價政策,讓電價水平更為合理。全國工商聯(lián)在此次提案中建議國家“十三五”期間電價政策保持穩(wěn)定,盡量不要下調(diào)。不建議國家在這一期間采用類似光伏發(fā)電招標競價的方式來確定電價。
當然,對于處在發(fā)展初級階段的太陽能光熱發(fā)電行業(yè)來說,技術(shù)創(chuàng)新是推動其發(fā)展的重要途徑,也是降成本的重要舉措。同時,盡快全面啟動首批示范項目建設,從而驗證我們的設備、技術(shù)以及運行的可靠性,總結(jié)經(jīng)驗。
提案也建議,支持企業(yè)技術(shù)優(yōu)化升級,積極發(fā)揮企業(yè)主體作用,鼓勵更多企業(yè)參與技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級,尤其是在反射鏡、汽輪機等核心裝備方面加大扶持力度,從整體上提升裝備水平和技術(shù)競爭力。同時,還建議加大國家層面對光熱技術(shù)、標準、檢測等方面的投入力度,制定行業(yè)技術(shù)標準體系和項目考核驗收標準,為光熱發(fā)電項目建設保駕護航。
此外,提案還建議,從國家戰(zhàn)略層面做好產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃,優(yōu)先做好西部輻照資源優(yōu)質(zhì)區(qū)光熱項目建設,并在此基礎(chǔ)上加快建設大型可調(diào)配、多能互補的清潔能源基地;對太陽能光熱發(fā)電國產(chǎn)裝備生產(chǎn)制造企業(yè)給予相應的土地、財政和稅收支持,明確稅收減免目錄清單,實現(xiàn)新能源支持政策的統(tǒng)一化;把光熱產(chǎn)業(yè)列入融資綠色通道,包括綠色債券、信貸、政策銀行、低息貸款、PPP等,切實解決融資難問題。
“當然,太陽能光熱發(fā)電應該避免投資過熱問題。”周洪山說,國家設置門檻,讓真正有核心技術(shù)、想為太陽能光熱發(fā)電貢獻力量的企業(yè)進入該行業(yè),限制那些為了投資而投資的企業(yè),從而推動太陽能光熱發(fā)電行業(yè)長遠健康發(fā)展。(本報記者葉偉)
轉(zhuǎn)自:中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報
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