新能源“三萬公里”運(yùn)營指標(biāo)重新評估

　　關(guān)于“三萬公里”運(yùn)營指標(biāo)的問題，目前主管部門已經(jīng)理解企業(yè)的困境，組織專家對運(yùn)營車輛進(jìn)行分類，目前的情況來看，大致分為兩類：“三萬公里”運(yùn)營指標(biāo)算一類，例如新能源公交車等；還有一類像通勤車、一些專用的車也在搞運(yùn)營，“三萬公里”可能三年都實(shí)現(xiàn)不了，對于這些領(lǐng)域的車輛再劃分出一類。

　　縱覽全球，新能源汽車發(fā)展成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，不少車企相繼宣布2020-2050年，停止生產(chǎn)純內(nèi)燃機(jī)汽車，同時(shí)，各國不斷加嚴(yán)的法規(guī)也趨向新能源汽車的發(fā)展。而中國，顯然對新能源布局更早，“雙積分”的政策加持，也使得中國新能源汽車市場發(fā)展廣闊。

　　不過，今年上半年，我國整體車市穩(wěn)定增長，受政策因素影響，新能源汽車銷量持續(xù)增長，但總體增速大不如前。

　　7月11日，中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布數(shù)據(jù)，2017年前6月新能源乘用車及新能源商用車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷分別為21.2萬輛和19.5萬輛，同比增長分別為19.7%和14.4%。

　　其中，新能源乘用車?yán)塾?jì)銷量為16.4輛，新能源商用車?yán)塾?jì)銷量為3.1輛。而去年1-6月，我國新能源汽車共生產(chǎn)17.7萬輛，銷售17.0萬輛，比上年同期分別增長125.0%和126.9%。

　　然而，放緩的增速，也讓外界擔(dān)憂新能源汽車市場今年能否達(dá)到預(yù)期銷量目標(biāo)。一般而言，下半年的銷量會(huì)好于上半年，到底能否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，將取決于市場和政策的走向。

　　市場走向健康？

　　上半年19.5萬輛僅完成中汽協(xié)預(yù)計(jì)80萬輛年銷目標(biāo)的24.38%、保底目標(biāo)70萬輛的三分之一。對比去年同期，2016年上半年我國新能源汽車銷售17萬輛，占全年度50.7萬輛銷量的33.53%。

　　“2017年全年新能源汽車的銷量，能與去年持平就不錯(cuò)了。”一位業(yè)內(nèi)人士在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)稱。

　　7月16日，中國汽車研究中心原主任王秉剛告訴記者，“按照一般規(guī)律，新能源汽車下半年的銷量會(huì)好于上半年，下半年30萬-40萬輛是有可能的，50萬輛有些困難，所以70萬輛的預(yù)期有點(diǎn)難度。”

　　但是也不乏樂觀者。“新能源銷量達(dá)到70萬輛問題不大，但這需要看國家政策走向。騙補(bǔ)已經(jīng)梳理好了、電池政策也基本放開、很多問題也都解決了，所以我認(rèn)為，一個(gè)月銷售8萬輛新能源車應(yīng)該不難。”中國汽車工業(yè)咨詢委員會(huì)主任、原北汽集團(tuán)董事長安慶衡對記者說。

　　這一樂觀預(yù)期，來源于6月的市場反饋。今年6月，新能源汽車產(chǎn)量達(dá)6.5萬量，銷量達(dá)5.9萬輛，同比增長分別為43.4%和33%。從這樣的增長趨勢來看，實(shí)現(xiàn)70萬輛也有希望。

　　但J.D. Power亞太公司中國區(qū)副總裁兼董事總經(jīng)理梅松林告訴記者，今年上半年，新能源汽車市場發(fā)展進(jìn)入第二個(gè)節(jié)點(diǎn)。目前來看，中國新能源政策在初級(jí)階段拉動(dòng)了新能源汽車市場的發(fā)展，從而推動(dòng)了合資企業(yè)加入國內(nèi)新能源汽車競爭當(dāng)中。

　　當(dāng)然，拋開政策補(bǔ)貼支持，市場調(diào)節(jié)才是真正促使新能源汽車發(fā)展主要力量，如何讓消費(fèi)者心甘情愿去買一輛新能源汽車，是未來新能源汽車主要面臨的問題。

　　“2020年，全球純內(nèi)燃機(jī)汽車銷量將會(huì)下行。那時(shí)，新能源市場從政策為主要推動(dòng)力，過渡到以市場為主要推動(dòng)力，新能源就進(jìn)入快速增長期。”王秉剛說，這取決于兩個(gè)因素，一是新能源汽車性價(jià)比具有競爭力，在沒有補(bǔ)貼的情況下，消費(fèi)者可以自愿購買；二是基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，充電難問題基本解決。

　　事實(shí)上，新能源汽車距離市場化推廣還有一定距離。購置稅和使用環(huán)節(jié)的扶持政策影響對穩(wěn)定：既不能頻繁調(diào)整，也不能突然退出，有助于防止對市場造成重大沖擊，尤其防止市場出現(xiàn)斷崖式下跌。

　　重新評估三萬公里運(yùn)營指標(biāo)

　　在7月11日中汽協(xié)月度發(fā)布會(huì)上，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)透露幾個(gè)新能源利好政策，其中包括：新能源汽車免征購置稅政策有望持續(xù)至2025年、重新評估三萬公里運(yùn)營指標(biāo)、電動(dòng)汽車充電價(jià)格有望下降。

　　根據(jù)財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、工信部三部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于免征新能源汽車車輛購置稅的公告》，自2014年9月1日至2017年12月31日，對新能源汽車免征車輛購置稅。

　　早在今年6月底，寧德時(shí)代聯(lián)合創(chuàng)始人、副董事長李平在西寧鋰產(chǎn)業(yè)國際高峰論壇明確建議：2017年底免購置稅政策到期，應(yīng)立即研究延期方案，建議延續(xù)至2025年。

　　“中汽協(xié)有關(guān)延長新能源汽車購置稅減免政策的建議，已經(jīng)遞交給有關(guān)部委，正在審議當(dāng)中，通過可能性極大。中汽協(xié)建議，將現(xiàn)有購置稅減免期從2017年底，一直延至2025年。” 中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長許艷華在7月11日發(fā)布會(huì)上表示。

　　另外一則爭議較大的政策是“行駛?cè)f公里才能獲取補(bǔ)貼”的政策。

　　今年年初，工信部等四部委發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》中提及，非個(gè)人用戶購買的新能源汽車申請補(bǔ)貼，累計(jì)行駛里程須達(dá)到3萬公里，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求按照車輛獲得行駛證年度執(zhí)行。

　　有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，行駛3萬公里才能領(lǐng)補(bǔ)貼，將給電動(dòng)車分時(shí)租賃行業(yè)帶來致命打擊，同時(shí)也會(huì)影響新能源汽車的銷量。

　　“今年上半年新能源汽車銷售市場與以往不同的是，商用車的銷量減少很多。占比也能將近半數(shù)，原因主要在于政策的影響，其中‘行駛3萬公里才能進(jìn)行補(bǔ)貼’的政策對客車企業(yè)的銷售影響比較大。”王秉剛表示。

　　很顯然，新政出臺(tái)后，已經(jīng)對新能源汽車商用車領(lǐng)域構(gòu)成了不利影響，相關(guān)企業(yè)由于投資巨大，又無法獲取補(bǔ)貼，便紛紛減少對商用車的布局。

　　據(jù)記者了解，工信部不久前已經(jīng)組織專家進(jìn)行調(diào)研，目的是重新評估“三萬公里”運(yùn)營指標(biāo)。

　　對此許艷華表示，關(guān)于“三萬公里”運(yùn)營指標(biāo)的問題，目前主管部門已經(jīng)理解企業(yè)的困境，組織專家對運(yùn)營車輛進(jìn)行分類，目前的情況來看，大致分為兩類：“三萬公里”運(yùn)營指標(biāo)算一類，例如新能源公交車等；還有一類像通勤車、一些專用的車也在搞運(yùn)營，“三萬公里”可能三年都實(shí)現(xiàn)不了，對于這些領(lǐng)域的車輛再劃分出一類。

　　高額充電費(fèi)用，也是消費(fèi)者痛點(diǎn)之一。許多消費(fèi)者在使用電動(dòng)車過程中發(fā)現(xiàn)，綜合花費(fèi)中，電費(fèi)比廠家宣傳的充電費(fèi)用高出3倍以上，每度電的價(jià)格在1.6-2.2元，既不節(jié)約，也會(huì)限制產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展。

　　對此，國家能源局電力司副處長譚洪江在中汽協(xié)會(huì)上明確表示：“關(guān)于電動(dòng)汽車充電電價(jià)已有明確標(biāo)準(zhǔn)，2014年國家發(fā)改委價(jià)格司發(fā)布了《關(guān)于電動(dòng)汽車用電價(jià)格政策有關(guān)問題的通知》。在實(shí)行過程中，可能存在對具體條款的理解有偏差。目前，能源局已經(jīng)會(huì)同有關(guān)部門對電動(dòng)汽車的電價(jià)進(jìn)行進(jìn)一步的研究、進(jìn)一步細(xì)化相應(yīng)條款，確保在指導(dǎo)操作層面上更加明確。”

　　根據(jù)中國電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟(充電聯(lián)盟)統(tǒng)計(jì)，截至2017年6月，聯(lián)盟內(nèi)成員單位總計(jì)上報(bào)公共類充電樁171609個(gè)，充電接口173678個(gè)。其中交流充電樁62337個(gè)、直流充電樁43212個(gè)、交直流一體充電樁66060個(gè)。

　　充電基礎(chǔ)設(shè)施的增加以及安全性能逐步提高，消費(fèi)者的痛點(diǎn)正在逐步解決。

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