把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上

　　習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“建設現代化經濟體系，必須把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，把提高供給體系質量作為主攻方向，顯著增強我國經濟質量優(yōu)勢。”這是黨中央立足全局、面向未來作出的重大戰(zhàn)略抉擇，對于我國抓住新一輪科技革命和產業(yè)變革機遇、打造國際競爭新優(yōu)勢，對于適應把握引領經濟發(fā)展新常態(tài)、加快新舊動能接續(xù)轉換，對于決勝全面建成小康社會、實現“兩個一百年”奮斗目標，具有十分重大的意義。

 

　　習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“建設現代化經濟體系，必須把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，把提高供給體系質量作為主攻方向，顯著增強我國經濟質量優(yōu)勢。”這是黨中央立足全局、面向未來作出的重大戰(zhàn)略抉擇，對于我國抓住新一輪科技革命和產業(yè)變革機遇、打造國際競爭新優(yōu)勢，對于適應把握引領經濟發(fā)展新常態(tài)、加快新舊動能接續(xù)轉換，對于決勝全面建成小康社會、實現“兩個一百年”奮斗目標，具有十分重大的意義。制造業(yè)是實體經濟的主體，是技術創(chuàng)新的主戰(zhàn)場，是供給側結構性改革的重要領域。習近平總書記強調，我國是個大國，必須發(fā)展實體經濟，不斷推進工業(yè)現代化、提高制造業(yè)水平，不能“脫實向虛”。要深刻領會習近平總書記關于發(fā)展實體經濟特別是先進制造業(yè)的戰(zhàn)略思想，按照黨的十九大報告的總體要求和戰(zhàn)略部署，加快制造強國建設步伐，推動實現經濟發(fā)展由數量和規(guī)模擴張向質量和效益提升轉變。

 

 

　　發(fā)展實體經濟，重點在制造業(yè)、難點也在制造業(yè)。當前，全球經濟發(fā)展進入深度調整期，數字經濟、共享經濟、產業(yè)協(xié)作正在重塑傳統(tǒng)實體經濟形態(tài)，全球制造業(yè)正處于轉換發(fā)展理念、調整失衡結構、重構競爭優(yōu)勢的關鍵節(jié)點。

 

　　（一）制造業(yè)重新成為全球經濟競爭的焦點。國際金融危機發(fā)生后，主要發(fā)達國家反思“脫實向虛”的發(fā)展模式，重新聚焦實體經濟，紛紛實施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，集中發(fā)力高端制造領域，力圖重振制造業(yè)并不斷擴大競爭優(yōu)勢。同時，一些新興經濟體依靠低成本優(yōu)勢，出臺一系列吸引外資的政策，積極承接國際產業(yè)轉移，加快工業(yè)化步伐，致力于打造新的“世界工廠”。應對“雙重擠壓”的局面，我國必須把發(fā)展實體經濟擺在突出重要的戰(zhàn)略位置，切實增強憂患意識和緊迫感，努力扭轉資本“脫實向虛”的趨勢，促進我國產業(yè)加快邁向全球產業(yè)價值鏈中高端。

 

　　（二）新工業(yè)革命對制造業(yè)發(fā)展帶來深刻變革。繼機械化、電氣化、自動化等產業(yè)技術革命浪潮之后，以信息網絡技術加速創(chuàng)新與滲透融合為突出特征的新一輪工業(yè)革命正在全球范圍內孕育興起，數字經濟正成為全球經濟增長的重要驅動力。制造業(yè)加速向數字化、網絡化、智能化方向延伸拓展，軟件定義、數據驅動、平臺支撐、服務增值、智能主導的特征日趨明顯，新產品、新模式、新業(yè)態(tài)、新產業(yè)層出不窮，數據正在成為這個時代最寶貴的資源，圍繞工業(yè)互聯網平臺的競爭愈演愈烈。新工業(yè)革命與我國實施制造強國戰(zhàn)略形成歷史性交匯，我們必須把握變革趨勢和時間窗口，做好信息化與工業(yè)化深度融合這篇大文章，努力搶占新一輪產業(yè)競爭制高點。

 

　　（三）我國制造業(yè)加快提質升級日益緊迫。黨的十八大以來，我國工業(yè)經濟砥礪前行、穩(wěn)中有進，總體規(guī)模和綜合實力再上新臺階，高鐵、航天、核電、信息通信等領域具有全球競爭力。但與主要工業(yè)發(fā)達國家水平和制造強國建設目標相比，多數領域在技術創(chuàng)新、質量品牌、環(huán)境友好等方面還存在很大差距，結構性供需失衡問題日益凸顯。面向未來，我們必須徹底拋棄舊的思維觀念和方式方法，著眼解決深層次矛盾和問題深化供給側結構性改革，推動制造業(yè)加快實現質量效益提高、產業(yè)結構優(yōu)化、發(fā)展方式轉變、增長動力轉換，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供有力保障。

 

 

　　黨的十九大報告提出：“加快建設制造強國，加快發(fā)展先進制造業(yè)”。落實這一要求，要深入貫徹新發(fā)展理念，堅持質量第一、效益優(yōu)先，以供給側結構性改革為主線，大力實施《中國制造2025》，發(fā)揚釘釘子精神，建設形成實體經濟、科技創(chuàng)新、現代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產業(yè)體系。

 

　?。ㄒ唬┡嘤龎汛笮屡d產業(yè)，推動重點領域率先突破。新興產業(yè)是經濟體系中最有活力、最具增長潛力的部分，是我國搶占未來競爭制高點、實現引領型發(fā)展的關鍵。要密切跟蹤國際科技、產業(yè)發(fā)展的最新變化，超前謀劃、超前部署、超前行動，統(tǒng)籌科技研發(fā)及產業(yè)化、標準制定和應用示范，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，加快形成一批新興產業(yè)集群和龍頭企業(yè)。

 

　?。ǘ﹥?yōu)化升級傳統(tǒng)產業(yè)，促進全產業(yè)鏈整體躍升。傳統(tǒng)產業(yè)是穩(wěn)定經濟增長、改善民生福祉的主體力量，也是當前和今后一個時期我國工業(yè)結構調整的重點。要通過引入新技術、新管理、新模式，使之煥發(fā)巨大生機和活力。要堅決打好去產能攻堅戰(zhàn)，更多運用市場機制和經濟手段去除無效低效產能，促進先進產能發(fā)展。實施制造業(yè)重大技術改造升級工程，支持企業(yè)瞄準國際同行業(yè)標桿，全面提高產品技術、工藝裝備、能效環(huán)保和本質安全水平。

 

　?。ㄈ┘涌彀l(fā)展現代服務業(yè)，促進制造與服務協(xié)同發(fā)展?，F代服務業(yè)是實體經濟和制造業(yè)發(fā)展的重要支撐，特別是生產性服務業(yè)，具有專業(yè)性強、創(chuàng)新活躍、產業(yè)融合度高和帶動作用顯著的特點，對于提高制造業(yè)附加值和競爭力具有重要意義。

 

　　（四）大力推進智能制造，促進信息化與工業(yè)化深度融合。黨的十九大報告強調，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化同步發(fā)展。在相當長時期內，信息化與工業(yè)化融合將帶來巨大市場空間，是大國產業(yè)博弈的重要陣地。要牢牢把握智能制造主攻方向，大力實施智能制造工程，集中力量攻克關鍵技術裝備，培育智能制造生態(tài)體系。

 

　　（五）培育世界級先進制造業(yè)集群，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。我國許多產業(yè)特別是戰(zhàn)略性新興產業(yè)，還未形成合理的專業(yè)化分工體系和產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，先進制造業(yè)基地和集聚區(qū)成長不足。要把支持企業(yè)做大做強與培育“專精特新”中小企業(yè)更好結合起來，把實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略與培育世界級先進制造業(yè)集群更好結合起來，圍繞《中國制造2025》十大重點產業(yè)領域，壯大一批核心競爭力強的骨干企業(yè)和領軍企業(yè)，培育一批專注細分領域的“單項冠軍”企業(yè)，打造一批高水平的“中國制造2025”示范區(qū)和國家新型工業(yè)化示范基地，形成因地制宜、特色突出、區(qū)域聯動、錯位競爭的制造業(yè)發(fā)展新格局。

 

 

　　良好環(huán)境是發(fā)展實體經濟、建設制造強國的重要前提和有效保障。要按照供給側結構性改革的要求，進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調、部門協(xié)同和各級聯動，推動政策、資金、技術、人才等要素匯聚到發(fā)展實體經濟特別是先進制造業(yè)的大潮中。

 

　?。ㄒ唬┣袑嵔档蛯嶓w經濟企業(yè)成本。成本高是影響當前制造業(yè)競爭力的重要因素。習近平總書記強調“要樹立放水養(yǎng)魚意識，盡一切努力把企業(yè)負擔降下來”。要全面推進依法行政，深化“放管服”改革，強化涉企收費目錄清單管理，最大限度降低制度性交易成本和企業(yè)稅費負擔。深化生產要素市場化改革和國有企業(yè)改革，促進市場競爭，持續(xù)推進網絡提速降費，加快發(fā)展普惠金融，多措并舉降低企業(yè)用能、用地、用網、用工以及融資和物流成本。

 

　?。ǘ┲嫿▏抑圃鞓I(yè)創(chuàng)新體系。創(chuàng)新是國家振興之源、強盛之基。要以更大力度實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，按照系統(tǒng)創(chuàng)新鏈思想，完善普惠性支持政策，加快建立以企業(yè)為主體、需求為導向、產學研深度融合的技術創(chuàng)新體系。

 

　?。ㄈ娀敹惤鹑谥С种圃鞓I(yè)發(fā)展。實施有利于制造業(yè)轉型升級的財政稅收政策，建立完善支持企業(yè)技術改造的長效機制和政策體系。落實金融支持實體經濟相關政策，增強金融服務實體經濟能力，深化產融合作，鼓勵有條件的地方建立信貸風險補償機制。

 

　?。ㄋ模┘涌旖ㄔO多層次制造業(yè)人才隊伍。人才是制造強國建設的第一資源。要深入實施人才強國戰(zhàn)略，落實新時期產業(yè)工人隊伍建設改革方案和制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南，深化校企合作，培養(yǎng)一大批具有創(chuàng)新精神和國際視野的企業(yè)家人才、各行業(yè)各領域技術創(chuàng)新的專家型人才和高級經營管理人才，建設知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍。突出“高精尖缺”導向，加大制造業(yè)引智力度。激發(fā)和保護企業(yè)家精神，弘揚勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業(yè)風氣。

 

　　（五）開拓新一輪制造業(yè)對外開放新格局。深化“中國制造2025”國際對接合作，堅持引進來和走出去并重，推進重點產業(yè)領域國際化布局。（工業(yè)和信息化部黨組書記、部長 苗圩）

 

　　(原載《黨的十九大報告輔導讀本》，有刪減)

 

　　轉自：中國石油報