把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實體經(jīng)濟(jì)上

　　習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢。”這是黨中央立足全局、面向未來作出的重大戰(zhàn)略抉擇，對于我國抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇、打造國際競爭新優(yōu)勢，對于適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、加快新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，對于決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，具有十分重大的意義。

 

　　習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢。”這是黨中央立足全局、面向未來作出的重大戰(zhàn)略抉擇，對于我國抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇、打造國際競爭新優(yōu)勢，對于適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、加快新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，對于決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，具有十分重大的意義。制造業(yè)是實體經(jīng)濟(jì)的主體，是技術(shù)創(chuàng)新的主戰(zhàn)場，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要領(lǐng)域。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我國是個大國，必須發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，不斷推進(jìn)工業(yè)現(xiàn)代化、提高制造業(yè)水平，不能“脫實向虛”。要深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)特別是先進(jìn)制造業(yè)的戰(zhàn)略思想，按照黨的十九大報告的總體要求和戰(zhàn)略部署，加快制造強(qiáng)國建設(shè)步伐，推動實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由數(shù)量和規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量和效益提升轉(zhuǎn)變。

 

 

　　發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)在制造業(yè)、難點(diǎn)也在制造業(yè)。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入深度調(diào)整期，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作正在重塑傳統(tǒng)實體經(jīng)濟(jì)形態(tài)，全球制造業(yè)正處于轉(zhuǎn)換發(fā)展理念、調(diào)整失衡結(jié)構(gòu)、重構(gòu)競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

 

　?。ㄒ唬┲圃鞓I(yè)重新成為全球經(jīng)濟(jì)競爭的焦點(diǎn)。國際金融危機(jī)發(fā)生后，主要發(fā)達(dá)國家反思“脫實向虛”的發(fā)展模式，重新聚焦實體經(jīng)濟(jì)，紛紛實施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，集中發(fā)力高端制造領(lǐng)域，力圖重振制造業(yè)并不斷擴(kuò)大競爭優(yōu)勢。同時，一些新興經(jīng)濟(jì)體依靠低成本優(yōu)勢，出臺一系列吸引外資的政策，積極承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快工業(yè)化步伐，致力于打造新的“世界工廠”。應(yīng)對“雙重擠壓”的局面，我國必須把發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)擺在突出重要的戰(zhàn)略位置，切實增強(qiáng)憂患意識和緊迫感，努力扭轉(zhuǎn)資本“脫實向虛”的趨勢，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)加快邁向全球產(chǎn)業(yè)價值鏈中高端。

 

　?。ǘ┬鹿I(yè)革命對制造業(yè)發(fā)展帶來深刻變革。繼機(jī)械化、電氣化、自動化等產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命浪潮之后，以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)加速創(chuàng)新與滲透融合為突出特征的新一輪工業(yè)革命正在全球范圍內(nèi)孕育興起，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正成為全球經(jīng)濟(jì)增長的重要驅(qū)動力。制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向延伸拓展，軟件定義、數(shù)據(jù)驅(qū)動、平臺支撐、服務(wù)增值、智能主導(dǎo)的特征日趨明顯，新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)層出不窮，數(shù)據(jù)正在成為這個時代最寶貴的資源，圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的競爭愈演愈烈。新工業(yè)革命與我國實施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略形成歷史性交匯，我們必須把握變革趨勢和時間窗口，做好信息化與工業(yè)化深度融合這篇大文章，努力搶占新一輪產(chǎn)業(yè)競爭制高點(diǎn)。

 

　　（三）我國制造業(yè)加快提質(zhì)升級日益緊迫。黨的十八大以來，我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)砥礪前行、穩(wěn)中有進(jìn)，總體規(guī)模和綜合實力再上新臺階，高鐵、航天、核電、信息通信等領(lǐng)域具有全球競爭力。但與主要工業(yè)發(fā)達(dá)國家水平和制造強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)相比，多數(shù)領(lǐng)域在技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量品牌、環(huán)境友好等方面還存在很大差距，結(jié)構(gòu)性供需失衡問題日益凸顯。面向未來，我們必須徹底拋棄舊的思維觀念和方式方法，著眼解決深層次矛盾和問題深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動制造業(yè)加快實現(xiàn)質(zhì)量效益提高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、增長動力轉(zhuǎn)換，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力保障。

 

 

　　黨的十九大報告提出：“加快建設(shè)制造強(qiáng)國，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)”。落實這一要求，要深入貫徹新發(fā)展理念，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力實施《中國制造2025》，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，建設(shè)形成實體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。

 

　　（一）培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，推動重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破。新興產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)體系中最有活力、最具增長潛力的部分，是我國搶占未來競爭制高點(diǎn)、實現(xiàn)引領(lǐng)型發(fā)展的關(guān)鍵。要密切跟蹤國際科技、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最新變化，超前謀劃、超前部署、超前行動，統(tǒng)籌科技研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)制定和應(yīng)用示范，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快形成一批新興產(chǎn)業(yè)集群和龍頭企業(yè)。

 

　?。ǘ﹥?yōu)化升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈整體躍升。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、改善民生福祉的主體力量，也是當(dāng)前和今后一個時期我國工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)。要通過引入新技術(shù)、新管理、新模式，使之煥發(fā)巨大生機(jī)和活力。要堅決打好去產(chǎn)能攻堅戰(zhàn)，更多運(yùn)用市場機(jī)制和經(jīng)濟(jì)手段去除無效低效產(chǎn)能，促進(jìn)先進(jìn)產(chǎn)能發(fā)展。實施制造業(yè)重大技術(shù)改造升級工程，支持企業(yè)瞄準(zhǔn)國際同行業(yè)標(biāo)桿，全面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保和本質(zhì)安全水平。

 

　?。ㄈ┘涌彀l(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)制造與服務(wù)協(xié)同發(fā)展?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是實體經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)發(fā)展的重要支撐，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，具有專業(yè)性強(qiáng)、創(chuàng)新活躍、產(chǎn)業(yè)融合度高和帶動作用顯著的特點(diǎn)，對于提高制造業(yè)附加值和競爭力具有重要意義。

 

　?。ㄋ模┐罅ν七M(jìn)智能制造，促進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合。黨的十九大報告強(qiáng)調(diào)，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。在相當(dāng)長時期內(nèi)，信息化與工業(yè)化融合將帶來巨大市場空間，是大國產(chǎn)業(yè)博弈的重要陣地。要牢牢把握智能制造主攻方向，大力實施智能制造工程，集中力量攻克關(guān)鍵技術(shù)裝備，培育智能制造生態(tài)體系。

 

　?。ㄎ澹┡嘤澜缂壪冗M(jìn)制造業(yè)集群，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。我國許多產(chǎn)業(yè)特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，還未形成合理的專業(yè)化分工體系和產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，先進(jìn)制造業(yè)基地和集聚區(qū)成長不足。要把支持企業(yè)做大做強(qiáng)與培育“專精特新”中小企業(yè)更好結(jié)合起來，把實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略與培育世界級先進(jìn)制造業(yè)集群更好結(jié)合起來，圍繞《中國制造2025》十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，壯大一批核心競爭力強(qiáng)的骨干企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)，培育一批專注細(xì)分領(lǐng)域的“單項冠軍”企業(yè)，打造一批高水平的“中國制造2025”示范區(qū)和國家新型工業(yè)化示范基地，形成因地制宜、特色突出、區(qū)域聯(lián)動、錯位競爭的制造業(yè)發(fā)展新格局。

 

 

　　良好環(huán)境是發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)、建設(shè)制造強(qiáng)國的重要前提和有效保障。要按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門協(xié)同和各級聯(lián)動，推動政策、資金、技術(shù)、人才等要素匯聚到發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)特別是先進(jìn)制造業(yè)的大潮中。

 

　?。ㄒ唬┣袑嵔档蛯嶓w經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本。成本高是影響當(dāng)前制造業(yè)競爭力的重要因素。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“要樹立放水養(yǎng)魚意識，盡一切努力把企業(yè)負(fù)擔(dān)降下來”。要全面推進(jìn)依法行政，深化“放管服”改革，強(qiáng)化涉企收費(fèi)目錄清單管理，最大限度降低制度性交易成本和企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。深化生產(chǎn)要素市場化改革和國有企業(yè)改革，促進(jìn)市場競爭，持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，加快發(fā)展普惠金融，多措并舉降低企業(yè)用能、用地、用網(wǎng)、用工以及融資和物流成本。

 

　　（二）著力構(gòu)建國家制造業(yè)創(chuàng)新體系。創(chuàng)新是國家振興之源、強(qiáng)盛之基。要以更大力度實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，按照系統(tǒng)創(chuàng)新鏈思想，完善普惠性支持政策，加快建立以企業(yè)為主體、需求為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

 

　?。ㄈ?qiáng)化財稅金融支持制造業(yè)發(fā)展。實施有利于制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的財政稅收政策，建立完善支持企業(yè)技術(shù)改造的長效機(jī)制和政策體系。落實金融支持實體經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策，增強(qiáng)金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力，深化產(chǎn)融合作，鼓勵有條件的地方建立信貸風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制。

 

　　（四）加快建設(shè)多層次制造業(yè)人才隊伍。人才是制造強(qiáng)國建設(shè)的第一資源。要深入實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，落實新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革方案和制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南，深化校企合作，培養(yǎng)一大批具有創(chuàng)新精神和國際視野的企業(yè)家人才、各行業(yè)各領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新的專家型人才和高級經(jīng)營管理人才，建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍。突出“高精尖缺”導(dǎo)向，加大制造業(yè)引智力度。激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣。

 

　?。ㄎ澹╅_拓新一輪制造業(yè)對外開放新格局。深化“中國制造2025”國際對接合作，堅持引進(jìn)來和走出去并重，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國際化布局。（工業(yè)和信息化部黨組書記、部長 苗圩）

 

　　(原載《黨的十九大報告輔導(dǎo)讀本》，有刪減)

 

　　轉(zhuǎn)自：中國石油報