全面推行綠色制造 促進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展

　　黨的十八大做出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署，將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局；黨的十八屆五中全會(huì)提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，將綠色發(fā)展定位為五大發(fā)展理念之一，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識(shí)形成綠色發(fā)展方式和生活方式的重要性、緊迫性、艱巨性，把推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式擺在更加突出的位置，加快構(gòu)建綠色循環(huán)低碳發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系?！吨袊?guó)制造2025》把綠色發(fā)展確定為基本方針，全面部署推行綠色制造，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持把可持續(xù)發(fā)展作為建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的重要著力點(diǎn)。黨的十八大以來(lái)，工業(yè)和信息化部切實(shí)貫徹黨中央推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步突出綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)持把工業(yè)節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手，大力推進(jìn)技術(shù)改造，推廣新技術(shù)、新裝備和新產(chǎn)品，逐步完善節(jié)能減排工作體系，加快綠色制造工作步伐。

 

　　推動(dòng)電機(jī)、配電變壓器、工業(yè)鍋爐等高耗能通用設(shè)備能效提升，截至2015年，累計(jì)推廣高效節(jié)能機(jī)電產(chǎn)品3800萬(wàn)臺(tái)。建設(shè)276個(gè)工業(yè)企業(yè)能源管控中心示范項(xiàng)目，試點(diǎn)單位能源利用效率提升2%~5%，可實(shí)現(xiàn)年節(jié)能量902萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。組織開(kāi)展國(guó)家綠色數(shù)據(jù)中心試點(diǎn)工作，推動(dòng)14個(gè)試點(diǎn)地區(qū)和84家試點(diǎn)單位建設(shè)，試點(diǎn)單位平均PUE值（總設(shè)備能耗與IT設(shè)備能耗的比值）由2.5下降到了2以內(nèi)。在乙烯、水泥、電解鋁等傳統(tǒng)行業(yè)遴選發(fā)布36家能效“領(lǐng)跑者”入圍企業(yè)，通過(guò)標(biāo)桿引領(lǐng)，帶動(dòng)全行業(yè)能效提升。2015年以來(lái)，企業(yè)利用合同能源管理模式實(shí)施的節(jié)能技改總投資達(dá)2600億元。引導(dǎo)和支持企業(yè)加強(qiáng)節(jié)水管理，實(shí)施節(jié)水技術(shù)改造，提高用水效率和效益。重慶京東方光電科技有限公司建成廢水回收系統(tǒng)，年節(jié)約自來(lái)水766萬(wàn)噸、節(jié)電238萬(wàn)千瓦時(shí)、節(jié)省化學(xué)品3964噸，同時(shí)極大地降低了廢水排放對(duì)周邊環(huán)境的影響。

 

 

　　發(fā)布鋼鐵、建材、石化、化工、有色等35個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案，涵蓋310項(xiàng)行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)，引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造方向。2015年以來(lái)，鋼鐵、水泥、紡織等行業(yè)環(huán)保及超低排放改造投資達(dá)1300億元。聚焦對(duì)人體健康影響大、關(guān)注度高的汞鉛鎘等重金屬污染物、揮發(fā)性有機(jī)污染物、高毒農(nóng)藥等高風(fēng)險(xiǎn)污染物，組織實(shí)施高風(fēng)險(xiǎn)污染物削減行動(dòng)計(jì)劃，從源頭避免或削減高風(fēng)險(xiǎn)污染物產(chǎn)生，最大程度降低對(duì)環(huán)境和人體的危害，實(shí)現(xiàn)減少汞使用量160噸/年、減少?gòu)U水和廢氣中的鉛及化合物排放量7.5噸/年，替代高毒農(nóng)藥產(chǎn)品產(chǎn)能1700噸/年，減少苯、甲苯、二甲苯等有害溶劑使用量1.6萬(wàn)噸/年。

 

 

　　在京津冀及周邊地區(qū)建設(shè)44個(gè)資源綜合利用示范工程項(xiàng)目，推進(jìn)河北承德、山西朔州等12個(gè)工業(yè)資源綜合利用示范基地建設(shè)，綜合利用規(guī)模不斷擴(kuò)大，2015年以來(lái)，大宗工業(yè)固廢綜合利用項(xiàng)目總投資約350億元。編制工業(yè)資源綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)裝備目錄，遴選72項(xiàng)先進(jìn)適用技術(shù)裝備。發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，推進(jìn)實(shí)施85項(xiàng)資源再生利用重大示范工程。大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)在盾構(gòu)機(jī)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)及醫(yī)療影像設(shè)備關(guān)鍵件等領(lǐng)域開(kāi)展高端再制造、智能再制造和在役再制造，組織實(shí)施內(nèi)燃機(jī)再制造推進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃，2016年，再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1000億元。

 

 

　　以促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期綠色發(fā)展為目標(biāo)，以公開(kāi)透明的第三方評(píng)價(jià)機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)體系為基礎(chǔ)，推動(dòng)開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品，建設(shè)綠色工廠和綠色園區(qū)，打造綠色供應(yīng)鏈。2017年8月發(fā)布了第一批綠色制造示范單位名單，包括201家綠色工廠、193種綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品、24個(gè)綠色園區(qū)、15家綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)。公告了第一批35家工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展評(píng)價(jià)中心，支持第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)參與綠色制造評(píng)價(jià)工作。推動(dòng)成立中國(guó)綠色制造聯(lián)盟，積極開(kāi)展國(guó)際合作，推進(jìn)中美、中歐、中法、中意以及國(guó)際組織等綠色制造交流，不斷拓寬合作范圍。

 

 

　　大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。節(jié)能環(huán)保、新能源汽車和新能源裝備等綠色制造產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，2016年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)5.15萬(wàn)億元，年生產(chǎn)新能源汽車51.7萬(wàn)輛，我國(guó)成為全球新能源汽車生產(chǎn)第一大國(guó)，多晶硅、硅片、光伏電池、光伏組件等光伏產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)生產(chǎn)規(guī)模全球占比均超過(guò)50%。持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，2016年，高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重上升到45.3%。切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)及必要的行政手段，淘汰落后產(chǎn)能和化解過(guò)剩產(chǎn)能。2016年，壓減粗鋼產(chǎn)能超過(guò)6500萬(wàn)噸，淘汰落后煉鐵產(chǎn)能677萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能1096萬(wàn)噸、電解鋁產(chǎn)能32萬(wàn)噸、水泥熟料產(chǎn)能559萬(wàn)噸、平板玻璃產(chǎn)能3340萬(wàn)重量箱。

 

 

　　《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》和《綠色制造工程實(shí)施指南（2016-2020年）》等一批文件的制定，明確了近期推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展的目標(biāo)，并制定了十大任務(wù)。會(huì)同有關(guān)部門修訂節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄，與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行合作建立支持工業(yè)節(jié)能與綠色化改造的綠色信貸機(jī)制，支持工業(yè)綠色發(fā)展的政策不斷完善。制定并實(shí)施《工業(yè)節(jié)能管理辦法》和《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用管理辦法》，發(fā)布《工業(yè)和通信業(yè)節(jié)能與綜合利用領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方案》和《綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》，2012年—2016年，制定修訂近200項(xiàng)工業(yè)節(jié)能與綜合利用領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)支撐作用持續(xù)增強(qiáng)。

 

　　黨的十八大以來(lái)，全國(guó)規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗累計(jì)下降約29.5%，對(duì)全社會(huì)節(jié)能目標(biāo)的貢獻(xiàn)率達(dá)到80%，單位工業(yè)增加值水耗下降41.5%，以基本穩(wěn)定的工業(yè)用水總量支撐了較快的工業(yè)發(fā)展，工業(yè)清潔生產(chǎn)和資源綜合利用水平不斷提升，綠色制造產(chǎn)業(yè)保持持續(xù)較快增長(zhǎng)，工業(yè)綠色發(fā)展取得積極進(jìn)展。但是也應(yīng)看到，當(dāng)前我國(guó)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還處在負(fù)“重”前行階段，綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)依舊是一個(gè)緊迫而艱巨的進(jìn)程。我國(guó)能源消耗規(guī)模巨大，資源瓶頸壓力始終存在。2016年能源消費(fèi)總量達(dá)43.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，工業(yè)能耗占國(guó)內(nèi)一次能源消耗的比重接近70%；2016年進(jìn)口鐵礦石10.2億噸，進(jìn)口原油3.8億噸，主要礦產(chǎn)資源的對(duì)外依存度不斷增加，資源保障和能源安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。緩解資源能源約束和生態(tài)環(huán)境壓力，加快推動(dòng)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須全面推行綠色制造，加快構(gòu)建起科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式“綠色化”，發(fā)展壯大綠色制造產(chǎn)業(yè)，加快補(bǔ)齊綠色發(fā)展短板，培育發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用，推動(dòng)加快邁向產(chǎn)業(yè)鏈中高端，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。（工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司司長(zhǎng) 高云虎）

 

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