多舉措優(yōu)化信息通信行業(yè)營商環(huán)境——進一步擴大電信業(yè)務開放

　　工業(yè)和信息化部6日公開發(fā)布《關(guān)于創(chuàng)新信息通信行業(yè)管理 優(yōu)化營商環(huán)境的意見》，提出加快建設與數(shù)字化發(fā)展相適應的現(xiàn)代化行業(yè)監(jiān)管和服務體系，助力構(gòu)建市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，更好發(fā)揮“一業(yè)帶百業(yè)”的賦能作用，為推進新型工業(yè)化，建設制造強國、網(wǎng)絡強國和數(shù)字中國，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實支撐。

　　《意見》共提出4方面12項重點任務。

　　一是持續(xù)優(yōu)化高效開放統(tǒng)一的準入環(huán)境。優(yōu)化市場準入管理，實現(xiàn)涉多類電信業(yè)務的新技術(shù)新應用許可“一次性申請、一站式審批”，有序開展電信設備進網(wǎng)許可自檢自證試點，全面深化電子證照應用。加強創(chuàng)新發(fā)展支持，統(tǒng)籌開展新型電信業(yè)務商用試點，加大新技術(shù)新業(yè)務創(chuàng)新發(fā)展政策支持。擴大電信業(yè)務開放，進一步試點擴大增值電信業(yè)務向外資開放，深入推進電信業(yè)務向民間資本開放。

　　二是積極營造健康公平有序的競爭環(huán)境。健全市場公平競爭規(guī)則，完善信息通信市場秩序監(jiān)管制度規(guī)則，加強政策文件公平競爭審查。維護市場良好競爭秩序，建立健全基礎電信市場競爭監(jiān)管機制，營造公平競爭、開放共享的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)生態(tài)。深化行業(yè)組織協(xié)同共治，指導行業(yè)協(xié)會等第三方組織建立市場爭議預處理機制，推動形成公平有序發(fā)展的行業(yè)氛圍。

　　三是進一步打造規(guī)范透明可預期的監(jiān)管環(huán)境。創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管方式，推動實施事前信用承諾、事中信用分類監(jiān)管、事后信用修復的行業(yè)管理新模式，推廣行政指導、行政約談等柔性監(jiān)管手段。構(gòu)建“以網(wǎng)管網(wǎng)”監(jiān)管能力，推進現(xiàn)有技術(shù)監(jiān)管能力迭代升級，推行遠程監(jiān)管、線上監(jiān)管方式，進一步提升監(jiān)管效能。嚴格規(guī)范行政監(jiān)管執(zhí)法，落實行政執(zhí)法三項制度，強化綜合監(jiān)管，推進監(jiān)管信息共享互認和執(zhí)法協(xié)作。

　　四是著力構(gòu)建便捷可靠優(yōu)質(zhì)的服務環(huán)境。提升政務服務“一網(wǎng)通辦”水平，圍繞“高效辦成一件事”持續(xù)提升服務能力。加快推進電信業(yè)務線上辦、異地辦，優(yōu)化寬帶報裝服務。開展算力互聯(lián)互通技術(shù)研究和試點應用，打造智算生態(tài)圈，促進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展，更好服務支撐新型工業(yè)化建設。

　　近年來，工信部推動信息通信行業(yè)管理現(xiàn)代化邁出堅實步伐，國際通信出入口布局持續(xù)優(yōu)化，電信網(wǎng)碼號、互聯(lián)網(wǎng)域名等資源規(guī)范化、精細化、高效化管理水平不斷提升，電信業(yè)務經(jīng)營許可等行政審批實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦、一網(wǎng)通辦”。截至目前，全國電信和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)數(shù)量達16.9萬家，民營控股企業(yè)超92%，外商投資電信企業(yè)數(shù)量同比增長超35%。

　　工業(yè)和信息化部信息通信管理局相關(guān)負責人表示，《意見》聚焦全面深化行業(yè)管理改革創(chuàng)新，進一步完善規(guī)則、規(guī)范管理、優(yōu)化服務，優(yōu)化信息通信企業(yè)發(fā)展環(huán)境。系統(tǒng)性梳理前期管理實踐做法，全面總結(jié)近年來市場準入、市場競爭、行政執(zhí)法、技術(shù)手段等方面工作的實踐案例和創(chuàng)新舉措，固化為工作機制并向全國推廣，不斷提升行業(yè)管理效能。

　　據(jù)了解，工業(yè)和信息化部將完善優(yōu)化營商環(huán)境工作機制，因地制宜抓好落實。有序開展政策實施效果評估，不斷提升行業(yè)管理的精準性、科學性、有效性。（記者?黃鑫）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟日報

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