金融管理部門齊發(fā)聲 釋放金融高水平對外開放重要信息

　　9月3日，在2023年服貿(mào)會金融服務專題活動期間舉辦的2023中國國際金融年度論壇上，金融管理部門負責人齊發(fā)聲，針對綠色金融、資本市場法治建設、金融對外開放等釋放了重要信息。

　　金融監(jiān)管總局周亮：將綠色轉型進展納入日常監(jiān)管評價

　　金融監(jiān)管總局副局長周亮表示，當前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展已進入加快綠色化、低碳化的高質量發(fā)展階段，銀行保險業(yè)要堅定不移地貫徹新發(fā)展理念，加快發(fā)展綠色金融，處理好發(fā)展與減排、整體與局部、當前與長遠的關系，為加快發(fā)展綠色低碳轉型提供優(yōu)質金融服務。

　　周亮表示，首先是健全規(guī)則標準。逐步完善綠色低碳發(fā)展和綠色金融制度框架，形成與碳排放強度和總量雙控相匹配的金融政策安排；進一步完善綠色金融統(tǒng)計監(jiān)測和考核評價體系；研究建立綠色金融信息披露標準，為金融機構全面衡量碳足跡、加強氣候和環(huán)境風險的管理提供指導。

　　其次是創(chuàng)新產(chǎn)品服務。加大對可再生能源、綠色制造、綠色建筑、綠色交通等領域的金融支持，推動綠色低碳技術研發(fā)與應用，探索并購融資、氣候債券、綠色信貸資產(chǎn)證券化等創(chuàng)新產(chǎn)品；進一步發(fā)展排污權、碳排放權等抵質押融資業(yè)務；穩(wěn)妥開展碳金融業(yè)務，提高碳定價的有效性和市場流動性；豐富綠色保險產(chǎn)品，探索差別化的保險費率機制，提升對綠色經(jīng)濟活動的風險保障能力。

　　再次是強化風險管理。嚴把項目融資碳排放關，完善客戶授信管理，將碳表現(xiàn)、碳定價納入授信管理流程；協(xié)同推進綠色轉型和數(shù)字化轉型，運用金融科技提升對氣候和環(huán)境風險的管理能力；探索開展情景分析和壓力測試，評估高碳行業(yè)資產(chǎn)的風險敞口，針對性做好應對預案。

　　然后是完善日常監(jiān)管。落實綠色金融監(jiān)管政策，優(yōu)化業(yè)務流程；將綠色轉型進展納入日常監(jiān)管評價；完善綠色金融監(jiān)管指標體系，加強對實施情況和相關風險的監(jiān)測分析，確保銀行保險機構安全穩(wěn)健運行。

　　最后是推進國際合作。在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《巴黎協(xié)定》的框架下，加強綠色金融的國際交流合作，在國際規(guī)則的制定中發(fā)揮積極作用，講好中國故事，將“一帶一路”作為實現(xiàn)綠色發(fā)展國際合作重要平臺，積極探索金融支持碳達峰、碳中和的新模式、新路徑、新機制。

　　中國證監(jiān)會焦津洪：以健全的法治和強有力的監(jiān)管執(zhí)法　提振投資者信心

　　中國證監(jiān)會首席律師焦津洪表示，提振投資者信心，從根本上講要靠完善的法治、嚴格的監(jiān)管執(zhí)法、健全的投資者保護制度。下一步證監(jiān)會將從五方面入手，以健全的法治和強有力的監(jiān)管執(zhí)法，提振投資者信心。

　　一是持續(xù)健全資本市場法治體系。他表示，證監(jiān)會將推動修改公司法等法律，制定上市公司監(jiān)管條例等行政法規(guī)，加快推進資本市場各條線制度規(guī)則“立改廢釋”和體系優(yōu)化，使資本市場法律體系更加科學完備，為加強監(jiān)管提供更加強有力的法治保障。

　　二是完善資本市場監(jiān)管執(zhí)法體制機制。全面推進監(jiān)管轉型，強化各條線的監(jiān)管協(xié)同，構建高效協(xié)同的監(jiān)管架構。完善符合資本市場發(fā)展需要的中國特色證券執(zhí)法體制機制，強化“零容忍”執(zhí)法震懾。健全部際聯(lián)動、央地協(xié)作的工作機制，深化與公安、司法機關的協(xié)作配合，增強監(jiān)管執(zhí)法合力。

　　三是創(chuàng)新監(jiān)管方式方法。焦津洪說，證監(jiān)會將持續(xù)完善監(jiān)管“工具箱”，堅持科學監(jiān)管、分類監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，不斷提升監(jiān)管效能。推進陽光監(jiān)管，消除“口袋政策”，嚴格規(guī)范自由裁量權，提升監(jiān)管透明度和一致性。

　　四是提升監(jiān)管科技化水平。加快監(jiān)管科技平臺建設，進一步提高監(jiān)管信息集成度，開發(fā)并推廣實用分析工具，促進業(yè)務和科技深度融合，提升監(jiān)管智能化水平。

　　五是不斷強化投資者保護力度。他表示，證監(jiān)會將堅持把“大投保”理念貫穿資本市場監(jiān)管全鏈條、各方面，推動中國特色證券集體訴訟常態(tài)化開展，統(tǒng)籌運用行政執(zhí)法當事人承諾、先行賠付、責令回購等制度措施，豐富持股行權、支持訴訟、示范判決等實踐，切實保護投資者合法利益。

　　中國人民銀行金中夏：確保金融管理能力與金融開放水平相匹配

　　中國人民銀行國際司司長金中夏表示，下一步，在推動金融業(yè)更高水平對外開放方面，中國人民銀行將重點做好三個方面的工作。

　　首先是完善準入前國民待遇加負面清單的管理模式，形成系統(tǒng)性、制度性的開放局面；其次是優(yōu)化營商環(huán)境。既要擴大市場準入，又要優(yōu)化準入后的政策安排；最后是確保金融管理能力與開放水平相匹配。

　　金中夏表示，一段時間以來，全球經(jīng)濟金融形勢出現(xiàn)了新變化，全球流動性收緊，金融市場波動加劇，金融風險有所暴露，發(fā)達國家的一些金融機構出現(xiàn)擠兌，部分發(fā)展中國家也面臨發(fā)達經(jīng)濟體加息所產(chǎn)生的溢出影響。“這些都再次提醒我們，擴大金融業(yè)開放，同時也要維護好金融安全與穩(wěn)定，唯有在開放和穩(wěn)定之間取得平衡，才能行穩(wěn)致遠。”金中夏說。

　　國家外匯管理局鄭薇：外匯市場穩(wěn)健運行基礎依然堅實

　　國家外匯管理局副局長鄭薇表示，近年來，國家外匯管理局持續(xù)提升貿(mào)易投資便利化水平，助力服務貿(mào)易高質量發(fā)展。

　　鄭薇表示，上半年，我國外匯市場穩(wěn)定性和韌性不斷增強，跨境資金流動平穩(wěn)有序。

　　“我國以中小微企業(yè)、民營企業(yè)為代表的外貿(mào)主體活躍度明顯增強?！编嵽闭f，新能源汽車、鋰電池、光伏等綠色產(chǎn)品出口動能充沛，支持我國經(jīng)常賬戶保持合理的順差規(guī)模。服務貿(mào)易項下，國內(nèi)居民留學、旅游等跨境出行也在有序恢復，帶動服務貿(mào)易收支規(guī)模有所增加；資本項目跨境資金流動趨穩(wěn)向好，上半年境外資本呈現(xiàn)凈流入態(tài)勢，外資凈買入境內(nèi)股票和債券增多，其中外資凈買入境內(nèi)債券近790億美元。

　　鄭薇表示，隨著各項政策效果不斷顯現(xiàn)，我國經(jīng)濟持續(xù)恢復向好。同時，我國國際收支結構更加穩(wěn)健，市場相關主體的理性程度持續(xù)提升，外匯市場穩(wěn)健運行的基礎依然堅實。國家外匯管理局將深化外匯管理改革，堅持守正創(chuàng)新、開放引領，提升跨境貿(mào)易和投融資便利化水平，穩(wěn)妥推進資本項目的高水平開放，進一步助力我國涉外經(jīng)濟的高質量發(fā)展。(記者 張瓊斯 梁銀妍)

　　轉自：?上海證券報

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