5個自貿(mào)試驗區(qū)和海南自由貿(mào)易港試點對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則

　　近日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于在有條件的自由貿(mào)易試驗區(qū)和自由貿(mào)易港試點對接國際高標準推進制度型開放的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），率先在上海、廣東、天津、福建、北京等5個具備條件的自貿(mào)試驗區(qū)和海南自由貿(mào)易港主動開展試點。6月30日，國務(wù)院新聞辦舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，介紹有關(guān)政策情況。

　　推動貨物貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，推進服務(wù)貿(mào)易自由便利

　　“《若干措施》聚焦貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、商務(wù)人員臨時入境、數(shù)字貿(mào)易、營商環(huán)境、風(fēng)險防控等6個方面，提出試點政策措施和風(fēng)險防控舉措，將為全面深化改革擴大開放探索路徑，為推動加入高標準經(jīng)貿(mào)協(xié)定提供實踐支撐?！鄙虅?wù)部部長助理陳春江表示，“下一步，商務(wù)部將會同有關(guān)部門、地方積極推進《若干措施》落地實施。試點實施一年后，將由商務(wù)部按部署組織開展評估，具備條件的試點措施推廣至其他自貿(mào)試驗區(qū)，在更大范圍內(nèi)開展壓力測試?！?/p>

　　推動貨物貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。陳春江介紹，《若干措施》在再制造產(chǎn)品進口管理、船舶和航空器出境維修免關(guān)稅等方面開展探索。比如，此次開展再制造產(chǎn)品進口試點，明確對符合條件的進口再制造產(chǎn)品不適用我國禁止或限制舊品進口的相關(guān)措施，將促進再制造產(chǎn)品進口。商務(wù)部將會同有關(guān)部門，及時研究試點地區(qū)提出的具體試點產(chǎn)品方案，明確產(chǎn)品清單及適用的具體標準、要求、合格評定程序和監(jiān)管措施，于6個月內(nèi)作出決定，確保盡快落地見效。又如，對暫時出境修理后復(fù)運進入海南自由貿(mào)易港的航空器和船舶免征關(guān)稅。

　　推進服務(wù)貿(mào)易自由便利。人民銀行研究局局長王信介紹，《若干措施》規(guī)定，堅持內(nèi)外資一致的原則，保障外資金融機構(gòu)國民待遇。試點地區(qū)收到境外金融機構(gòu)等提交的開展金融服務(wù)申請后，原則上要在120天內(nèi)作出決定；允許在試點地區(qū)注冊的企業(yè)、在試點地區(qū)工作或生活的個人依法跨境購買境外金融服務(wù)等。

　　便利商務(wù)人員臨時入境。陳春江介紹，《若干措施》允許外商投資企業(yè)內(nèi)部調(diào)動專家的隨行配偶和家屬享有與該專家相同的入境和臨時停留期限、放寬相關(guān)外國企業(yè)高級管理人員及隨行配偶和家屬入境和臨時停留期限等措施。

　　提升通關(guān)便利化水平，營造公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境

　　“在此次試點過程中，海關(guān)總署將著力提升通關(guān)便利化水平?！焙ｊP(guān)總署自貿(mào)區(qū)和特殊區(qū)域發(fā)展司司長陳振沖介紹，進一步提高通關(guān)時間透明度，進一步降低通關(guān)成本。

　　具體來說，本次《若干措施》規(guī)定在符合我國海關(guān)監(jiān)管要求且完成必要檢疫程序的前提下，空運快運貨物正常情況下在抵達后6小時內(nèi)放行；對已抵達并提交通關(guān)所需全部信息的普通貨物，盡可能在48小時內(nèi)放行。通關(guān)時間標準更加透明，有助于提升經(jīng)營主體進口環(huán)節(jié)的可預(yù)期性，為促進貿(mào)易發(fā)展?fàn)I造更優(yōu)的環(huán)境。同時降低通關(guān)成本。比如，明確海關(guān)允許原產(chǎn)地證書存在微小的差錯，在確認貨物原產(chǎn)資格情況下，對印刷錯誤、打字錯誤、非關(guān)鍵性信息遺漏等微小差錯或文件之間的細微差異不影響企業(yè)享受優(yōu)惠關(guān)稅待遇，企業(yè)不必反復(fù)修改、遞交申請的材料。

　　“《若干措施》對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，聚焦知識產(chǎn)權(quán)、競爭政策、政府采購、環(huán)境保護等領(lǐng)域，提升便利化，增加透明度，進一步深化改革，著力營造公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境?！鄙虅?wù)部自貿(mào)區(qū)港建設(shè)協(xié)調(diào)司司長楊正偉介紹，比如，知識產(chǎn)權(quán)方面，進一步完善專利公報內(nèi)容，將審查過程中予以考慮的專利申請人和相關(guān)第三方提交的專利和非專利文獻引文列入需公開信息，將方便申請人和公眾及時、便捷查閱專利申請案卷。

　　《若干措施》如何統(tǒng)籌開放和安全？陳春江介紹，《若干措施》在推進改革開放的同時，對風(fēng)險防控同步作出安排，確保試點安全有序。試點地區(qū)將建立健全重大風(fēng)險識別及系統(tǒng)性風(fēng)險防范制度，強化對各類風(fēng)險的分析研判，加強安全風(fēng)險排查、動態(tài)監(jiān)測和實時預(yù)警。商務(wù)部將會同有關(guān)部門加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)評估，對新情況新問題進行分析評估，根據(jù)可能的風(fēng)險程度，分別采取調(diào)整、暫緩或終止等處理措施，不斷優(yōu)化試點實施舉措，同時加強事前事中事后監(jiān)管，落實風(fēng)險防控責(zé)任。（記者 歐陽潔）

　　轉(zhuǎn)自：人民日報

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