國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)立數(shù)字經(jīng)濟(jì)部際聯(lián)席會(huì) 協(xié)調(diào)重大政策推進(jìn)實(shí)施

　　圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域政策制定、市場(chǎng)監(jiān)管的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制又向前邁進(jìn)一步。

　　日前，國(guó)務(wù)院辦公廳正式批復(fù)，設(shè)立數(shù)字經(jīng)濟(jì)部際聯(lián)席會(huì)議制度(以下簡(jiǎn)稱“數(shù)字經(jīng)濟(jì)部際聯(lián)席會(huì)”)，落實(shí)《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱“《規(guī)劃》”)部署，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)。這是目前為止國(guó)務(wù)院層面唯一一個(gè)專門針對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)工作的部際聯(lián)席會(huì)議。

　　近年來(lái)，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重不斷上升。到“十三五”期末的2020年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)比重達(dá)到7.8%，根據(jù)《規(guī)劃》提出的目標(biāo)，到2025年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到10%。

　　這對(duì)政策制定和監(jiān)管的協(xié)同性、科學(xué)性提出了更高的要求。2022年1月，《求是》雜志發(fā)表習(xí)近平總書記題為《不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)》的文章指出，當(dāng)前我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)還存在大而不強(qiáng)，快而不優(yōu)的問(wèn)題，快速發(fā)展的同時(shí)也出現(xiàn)了一些不健康、不規(guī)范的苗頭和趨勢(shì)。

　　《規(guī)劃》明確提出，探索建立與數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展相適應(yīng)的治理方式，制定更加靈活有效的政策措施，創(chuàng)新協(xié)同治理模式。明晰主管部門、監(jiān)管機(jī)構(gòu)職責(zé)，強(qiáng)化跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管，明確監(jiān)管范圍和統(tǒng)一規(guī)則，加強(qiáng)分工合作與協(xié)調(diào)配合。

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)部際聯(lián)席會(huì)由20個(gè)中央部委參加，包括國(guó)家發(fā)改委、中央網(wǎng)信辦、教育部、科技部、工信部、公安部、民政部、財(cái)政部、人社部、住建部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、國(guó)家衛(wèi)健委、人民銀行、國(guó)資委、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)。

　　了解情況的人士向《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者表示，設(shè)立數(shù)字經(jīng)濟(jì)部際聯(lián)席會(huì)的申請(qǐng)是由國(guó)家發(fā)改委提出，于7月上旬獲得國(guó)務(wù)院批復(fù)。國(guó)家發(fā)改委為牽頭單位。國(guó)家發(fā)改委副主任林念修任會(huì)議召集人，中央網(wǎng)信辦副主任曹淑敏、工信部副部長(zhǎng)王江平任副召集人。成員包括教育部副部長(zhǎng)鐘登華、公安部副部長(zhǎng)杜航偉、市場(chǎng)監(jiān)管總局副局長(zhǎng)秦宜智、央行副行長(zhǎng)潘功勝、證監(jiān)會(huì)副主席王建軍等17人。

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)部際聯(lián)席會(huì)辦公室設(shè)在國(guó)家發(fā)改委，承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議日常工作。同時(shí)還設(shè)立聯(lián)絡(luò)員，由各成員單位有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

　　部際聯(lián)席會(huì)議是為了協(xié)商辦理涉及國(guó)務(wù)院多個(gè)部門職責(zé)的事項(xiàng)，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建立，各成員單位按照共同商定的工作制度，及時(shí)溝通情況，協(xié)調(diào)不同意見，以推動(dòng)某項(xiàng)任務(wù)順利落實(shí)的工作機(jī)制。它是行政機(jī)構(gòu)最高層次的聯(lián)席會(huì)議制度。在一些對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響的領(lǐng)域，國(guó)務(wù)院均設(shè)有該項(xiàng)機(jī)制，如房地產(chǎn)調(diào)控部際聯(lián)席會(huì)、疫苗管理部際聯(lián)席會(huì)等。

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)部際聯(lián)席會(huì)不刻制印章，不正式行文。按照黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)文件精神認(rèn)真組織開展工作?！斑@并不特殊，所有部際聯(lián)席會(huì)都按照這一組織方式運(yùn)行，這是一種協(xié)調(diào)工作的機(jī)制，而不是一個(gè)部門。”前述了解情況的人士向記者解釋。

　　根據(jù)批復(fù)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)部際聯(lián)席會(huì)每年召開一次全體會(huì)議，由國(guó)家發(fā)改委召集。還可以召開專題會(huì)議，會(huì)議可根據(jù)工作需要或成員單位建議召開，由涉及的部分成員單位參加。在專題研究特定事項(xiàng)時(shí)，還可以邀請(qǐng)其他部門和相關(guān)領(lǐng)域的專家參與討論。聯(lián)絡(luò)員會(huì)議可不定期召開，研究討論聯(lián)席會(huì)議議題和需提交聯(lián)席會(huì)議議定的事項(xiàng)及其他有關(guān)事項(xiàng)。

　　“部際聯(lián)席會(huì)議定的事項(xiàng)，不會(huì)形成文件，一般會(huì)以會(huì)議紀(jì)要的形式印發(fā)給相關(guān)部門或單位?！鼻笆隽私馇闆r的人士表示，如果討論重大議題，要按程序上報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院。

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)部際聯(lián)席會(huì)的職能包括四方面：一是推進(jìn)實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，研究和協(xié)調(diào)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大問(wèn)題，指導(dǎo)落實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大任務(wù)并開展推進(jìn)情況評(píng)估，研究提出相關(guān)政策建議。

　　二是協(xié)調(diào)制定數(shù)字化轉(zhuǎn)型、促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)劃和政策，組織提出并督促落實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展年度重點(diǎn)工作，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域制度、機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等建設(shè)。

　　三是統(tǒng)籌推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)重大工程和試點(diǎn)示范，加強(qiáng)與有關(guān)地方、行業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制的溝通聯(lián)系，強(qiáng)化與各類示范區(qū)、試驗(yàn)區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大政策實(shí)施，組織探索適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的改革舉措。

　　四是完成黨中央、國(guó)務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。

　　黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2021年10月18日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第三十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)表示，“數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋?jìng)爭(zhēng)格局的關(guān)鍵力量?！彼€強(qiáng)調(diào)，要不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

　　2022年5月17日，全國(guó)政協(xié)召開“推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展”專題協(xié)商會(huì)，中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席汪洋強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要論述，科學(xué)研判形勢(shì)，增強(qiáng)發(fā)展信心，辯證看待和統(tǒng)籌把握發(fā)展和安全的關(guān)系，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，使之更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　6月22日，中央全面深化改革委員會(huì)第二十六次會(huì)議，審議通過(guò)《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》。習(xí)近平總書記在主持會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)事關(guān)國(guó)家發(fā)展和安全大局，要維護(hù)國(guó)家數(shù)據(jù)安全，保護(hù)個(gè)人信息和商業(yè)秘密，促進(jìn)數(shù)據(jù)高效流通使用、賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理，加快構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系。要加強(qiáng)黨中央對(duì)行政區(qū)劃工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，避免盲目無(wú)序。

　　7月21日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議指出，出臺(tái)支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的具體措施，引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)依法合規(guī)開展普惠金融業(yè)務(wù)，發(fā)揮好平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造就業(yè)、促進(jìn)消費(fèi)作用。

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