鞏固消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用

國辦印發(fā)《關于進一步釋放消費潛力促進消費持續(xù)恢復的意見》——

鞏固消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用

　　日前，國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步釋放消費潛力促進消費持續(xù)恢復的意見》（以下簡稱《意見》），按照目標導向和問題導向相結合、短期支持和中長期促進相兼顧的要求，從系統(tǒng)全面促進消費的角度，提出了五大方面20項重點舉措。國家發(fā)改委有關負責人表示，《意見》的出臺，旨在更好滿足人民日益增長的美好生活需要，進一步鞏固消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用，為培育完整內需體系、形成強大國內市場和構建新發(fā)展格局提供更加堅實的支撐。

　　積極應對疫情影響

　　國家發(fā)改委有關負責人表示，近期，由于國內疫情多發(fā)，特別是有些突發(fā)因素超出預期，給經(jīng)濟平穩(wěn)運行帶來更大不確定性和挑戰(zhàn)，消費特別是接觸性聚集性消費受到較大影響，3月當月的社會消費品零售總額同比由增長轉為下降，消費恢復進一步承壓。

　　為促進消費有序恢復發(fā)展，《意見》給出了明確措施。在保市場主體方面，《意見》要求對受疫情影響嚴重的行業(yè)企業(yè)給予融資支持，延續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策，對不裁員少裁員的企業(yè)實施好失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策；在基本消費品保供穩(wěn)價方面，《意見》明確在各大中城市科學規(guī)劃建設一批集倉儲、分揀、加工、包裝等功能于一體的城郊大倉基地，確保應急狀況下及時就近調運生活物資，切實保障消費品流通不斷不亂；在創(chuàng)新消費業(yè)態(tài)和模式上，《意見》提出培育壯大智慧產(chǎn)品和智慧零售、智慧旅游、智慧廣電、智慧養(yǎng)老、智慧家政、數(shù)字文化、智能體育、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”、“互聯(lián)網(wǎng)+托育”、“互聯(lián)網(wǎng)+家裝”等消費新業(yè)態(tài)。

　　“同時要看到的是，疫情對消費的影響是階段性的。隨著疫情得到有效管控、政策效應逐步顯現(xiàn)，正常經(jīng)濟秩序將快速恢復，消費也將逐步回升，消費長期向好的基本面沒有改變?！痹撠撠熑苏f。

　　聚焦痛點難點堵點

　　近年來，中國消費規(guī)模穩(wěn)步擴大、結構持續(xù)優(yōu)化、業(yè)態(tài)日益豐富，居民消費從有形物質商品向更多服務消費擴展，發(fā)展型、享受型消費進一步壯大，消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用不斷鞏固。2021年，最終消費支出拉動國內生產(chǎn)總值增長5.3個百分點，貢獻率為65.4%，是經(jīng)濟增長第一拉動力。然而，中國消費發(fā)展水平與主要的發(fā)達經(jīng)濟體相比仍有一些差距，居民消費能力和意愿有待增強，優(yōu)質產(chǎn)品和服務供給有待提升，流通循環(huán)和消費環(huán)境有待優(yōu)化。

　　對此，《意見》從加快健全消費品流通體系、增加就業(yè)收入提高消費能力、破除限制消費障礙壁壘、全面加強消費者權益保護等多個方面給出了具體的改進舉措。國家發(fā)改委有關負責人表示，國家發(fā)改委將會同有關部門，按照《意見》部署要求，聚焦消費領域痛點難點堵點和體制機制障礙，重點做好三方面工作：

　　一是鞏固拓展重點領域消費。建立完善縣域商業(yè)體系，引導大型商貿(mào)流通企業(yè)、電商平臺和現(xiàn)代服務企業(yè)向農(nóng)村延伸，鼓勵有條件的地區(qū)開展新能源汽車和智能家電下鄉(xiāng)，推動品牌消費、品質消費進農(nóng)村。

　　二是完善消費發(fā)展支撐體系。進一步完善電子商務體系和快遞物流配送體系，暢通物流大通道，加快構建覆蓋全球、安全可靠、高效暢通的流通網(wǎng)絡。健全常住地提供基本公共服務制度，緊扣人民群眾“急難愁盼”多元擴大普惠性非基本公共服務供給，提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等公共服務支出效率。

　　三是以改革營造良好消費環(huán)境。全面加強跨地區(qū)、跨部門、全流程協(xié)同監(jiān)管，加快消費信用體系建設，加大對虛假宣傳、仿冒混淆、制假售假、價格欺詐等違法行為的監(jiān)管和處罰力度。

　　提供堅實內需支撐

　　在不少專家看來，《意見》的出臺，有利于發(fā)揮消費對經(jīng)濟循環(huán)的牽引帶動作用。

　　中國宏觀經(jīng)濟研究院研究員郭麗巖表示，消費表現(xiàn)既關系到國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行的全局，也關系到民生的保障和改善?！兑庖姟芳骖櫠唐诤椭虚L期，強調各部門協(xié)同發(fā)力，對于進一步釋放消費潛力、增強消費對國民經(jīng)濟的支撐力有著積極意義。

　　中國貿(mào)促會研究院副院長趙萍認為，工資性收入增長仍然是現(xiàn)階段穩(wěn)定居民消費至關重要的因素，是促進消費的重要基礎和前提?！兑庖姟诽岢觥昂侠碓黾庸蚕M”“鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”“穩(wěn)步提高勞動者工資性收入特別是城市工薪階層、農(nóng)民工收入水平”等舉措，將起到提振居民消費信心的效果。

　　“針對‘五一’假期市場情況，商務部已經(jīng)部署各地穩(wěn)步開展節(jié)日市場保供工作。推動大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與生產(chǎn)基地緊密合作，根據(jù)節(jié)日消費的特點加大生活必需品備貨量，進一步擴充商業(yè)庫存、豐富商品種類。推動疫情防控重點地區(qū)在做好重點場所和人員疫情防控前提下，讓兜底民生保障的供應網(wǎng)點應開盡開，保供人員應出盡出，保障‘末端配送’順暢到位，滿足群眾節(jié)日期間生活需求。”商務部新聞發(fā)言人高峰說。（記者 王俊嶺）

　　轉自：人民日報海外版

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