聚焦封關(guān)運作 代表委員熱議海南自貿(mào)港建設(shè)

　　“推出海南自由貿(mào)易港開放新舉措”“扎實推進自貿(mào)試驗區(qū)、海南自由貿(mào)易港建設(shè)”，今年政府工作報告兩處提及海南自由貿(mào)易港。

　　自2020年6月《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布以來，海南在提升經(jīng)濟外向度、利用外資等方面都取得良好成效，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢顯現(xiàn)，“四梁八柱”政策框架體系初步建立。

　　2022年，是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的攻堅之年，也是封關(guān)運作準備的關(guān)鍵之年。在此背景下，如何推動海南全面深化改革開放和自由貿(mào)易港建設(shè)的宏偉事業(yè)持續(xù)向前，成為今年全國兩會海南代表委員們熱議的話題。

　　聚焦自貿(mào)港封關(guān)運作

　　根據(jù)時間表，海南將于2023年底前具備封關(guān)硬件條件、2024年底前完成封關(guān)各項準備、2025年前適時啟動全島封關(guān)運作。

　　全國人大代表、海南省委書記沈曉明表示，海南將按照這次全國兩會精神特別是政府工作報告的部署，用好制度集成創(chuàng)新這把“萬能鑰匙”，做好自貿(mào)港封關(guān)運作準備工作，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，統(tǒng)籌推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)，構(gòu)建與中國特色自貿(mào)港相適應(yīng)的制度體系和治理體系，提升市場主體和人民群眾獲得感，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

　　“海南將深入學(xué)習領(lǐng)會報告精神，全力推進自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展，聚全省之力、以大會戰(zhàn)的姿態(tài)開展封關(guān)運作各項準備工作，打造一流營商環(huán)境，抓好風險防控，推動各項工作再上新臺階?！比珖舜蟠?、海南省省長馮飛表示。

　　全國人大代表、海南省政府秘書長符宣朝表示，海南正高位推動封關(guān)運作準備各項工作，探索與自貿(mào)港建設(shè)相適應(yīng)的全島封關(guān)運作監(jiān)管新模式。已形成省委深改委(自貿(mào)港工委)會議每月定期聽取全島封關(guān)準備工作進展的機制，成立推進全島封關(guān)準備工作專班，并形成封關(guān)運作準備工作總體思路，明確任務(wù)清單并制定封關(guān)運作準備工作路線圖時間表。

　　據(jù)了解，目前，海南為加快推進8個“一線”口岸、10個“二線”口岸和64個非設(shè)關(guān)地綜合執(zhí)法點建設(shè)，一系列口岸規(guī)劃與建設(shè)配套方案及非設(shè)關(guān)地綜合執(zhí)法點設(shè)立方案已出臺，已清單化梳理封關(guān)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目58個；已同步啟動了稅制改革、跨境資金賬戶體系、行政體制改革等封關(guān)配套制度研究及建設(shè)。

　　風險防控是海南自貿(mào)港建設(shè)工作中的重要一環(huán)。全國政協(xié)委員、?？诤ｊP(guān)關(guān)長施宗偉認為，海南自貿(mào)港封關(guān)運作前的5年，是落實政策早期安排、爭取早期收獲的過渡時期，也是推動風險壓力測試的重要時期。

　　據(jù)施宗偉介紹，海口海關(guān)將牢牢把握“管得住”才能“放得開”這一原則，一手抓各項政策措施落地，一手抓防范化解各類風險挑戰(zhàn)，聚焦貿(mào)易自由化便利化，在實現(xiàn)有效監(jiān)管的前提下，建設(shè)全島封關(guān)運作的海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域，穩(wěn)步推進全島封關(guān)運作涉及到海關(guān)的軟硬件準備工作。

　　針對海南自貿(mào)港營商環(huán)境優(yōu)化的問題，全國人大代表、海南省副省長馮忠華建議，適時把海南列入營商環(huán)境創(chuàng)新試點范圍；繼續(xù)給予海南自貿(mào)港建設(shè)智力支持。“特別是請國務(wù)院發(fā)展研究中心等部門繼續(xù)到海南調(diào)研指導(dǎo)，為海南貿(mào)易投資自由便利、國際化貿(mào)易規(guī)則、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面問診把脈?！瘪T忠華說。

　　助力優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　海南自貿(mào)港建設(shè)離不開產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。今年，施宗偉聚焦產(chǎn)教融合服務(wù)推進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的話題。他建議，健全產(chǎn)教融合法律法規(guī)及制度體系、打造因地制宜的產(chǎn)教融合體系、完善產(chǎn)教融合激勵保障機制，促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接。

　　近年來，海南已在不斷加快構(gòu)建以旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的“3+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。下一步，海南如何強化創(chuàng)新驅(qū)動、加速主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化，也成為代表委員們關(guān)心的話題。

　　全國政協(xié)委員，海南省政協(xié)副主席、民進海南省委會主委史貽云建議，由相關(guān)部委牽頭，支持海南種業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。同時，著力培育壯大種業(yè)龍頭企業(yè)，按照“扶大、扶強、扶優(yōu)”的原則，重點扶持一批成長性好、潛力大的種業(yè)龍頭企業(yè)。鼓勵符合條件的龍頭企業(yè)上市融資，增強發(fā)展實力。

　　全國政協(xié)委員，海南省政協(xié)副主席、致公黨海南省委會主委侯茂豐則將關(guān)注點投向新能源汽車產(chǎn)業(yè)。在他看來，海南應(yīng)逐步推動新能源汽車龍頭企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)聚集，延長新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈并形成輻射效應(yīng)，帶動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造以新能源汽車為主的千億級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。

　　侯茂豐建議，海南充分利用相關(guān)優(yōu)惠政策，有針對性地引進高端營運服務(wù)企業(yè)，利用免稅購置新能源汽車的低成本優(yōu)勢，建立覆蓋多個進口電動汽車車型、多個運輸細分領(lǐng)域和智能化車樁一體化平臺管控的新能源汽車“綠色出行”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。此外，建設(shè)自駕游汽車入島切換系統(tǒng)，使新能源汽車國際化高端“綠色出行”產(chǎn)業(yè)和衍生服務(wù)業(yè)成為國際旅游消費中心的一道亮麗風景線。

　　記者了解到，今年全國兩會，以海南代表團名義提出的建議有8項，其中包括關(guān)于增加海南省地方政府債券額度的建議、關(guān)于把海南海洋生態(tài)系統(tǒng)碳匯試點納入國家“碳達峰碳中和”統(tǒng)一部署的建議、關(guān)于支持建設(shè)瓊州海峽跨海聯(lián)網(wǎng)輸電線路第二通道的建議、關(guān)于設(shè)立海南自由貿(mào)易港國際商事法院的建議、關(guān)于給予海南天然橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策支持的建議等。

　　此外，海南代表團代表個人提出的建議也圍繞海南自由貿(mào)易港建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、法治環(huán)境建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，集中反映與群眾切身利益密切相關(guān)、社會普遍關(guān)注的問題。

　　數(shù)說海南

　　□ 2021年，海南新增高新技術(shù)企業(yè)364家。專利授權(quán)量增長58.9%，國際專利申請量增長8.4倍。

　　□ 2021年，全省經(jīng)濟外向度提升7.1個百分點。實際利用外資增長16.2%。新設(shè)立外商投資企業(yè)增長92.6%。

　　□ 2021年，海南貨物貿(mào)易增長57.7%、首次突破千億元。

　　□ 2021年，自貿(mào)港落地政策累計達150多項。封關(guān)運作各項準備工作清單及推進方案起草完成。

　　□ 2021年，海南新能源汽車新增上牌超5.8萬輛，保有量占比7.2%、高出全國4.6個百分點。

　　轉(zhuǎn)自：上海證券報

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