應(yīng)急管理部：國家綜合應(yīng)急能力水平不斷提升

　　11月8日，在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上，應(yīng)急管理部副部長周學(xué)文表示，三年來，全國應(yīng)急管理部門和國家綜合性消防救援隊伍緊緊圍繞防范化解重大安全風(fēng)險、及時應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故的重要職責(zé)，有力有序有效應(yīng)對了一系列重大災(zāi)害事故，保持了安全形勢的總體平穩(wěn)，維護(hù)了人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

　　中國特色應(yīng)急管理體系“1+1＞2”

　　三年前，新組建的應(yīng)急管理部整合了11個部門的13項職能，包括5個國家議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，涉及2支部隊近20萬武警官兵轉(zhuǎn)制。

　　周學(xué)文表示，應(yīng)急管理部順利完成了機構(gòu)組建、職能融合、人員轉(zhuǎn)隸，理順了應(yīng)急管理統(tǒng)與分、防與救的關(guān)系，實現(xiàn)了從“物理相加”到“化學(xué)反應(yīng)”的轉(zhuǎn)變，達(dá)到了“1+1＞2”的預(yù)期效果。

　　此外，應(yīng)急管理部還組建國家礦山安監(jiān)局，加強危化品監(jiān)管機構(gòu)和力量建設(shè)，深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革和消防執(zhí)法改革，完善防汛抗旱、森林草原防滅火等體制機制，基本形成了統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動的中國特色應(yīng)急管理體制，探索構(gòu)建了一套全新的應(yīng)急管理工作體系。

　　“國家綜合應(yīng)急能力水平不斷提升。”周學(xué)文表示，一方面，全過程跨部門聯(lián)動機制提高了應(yīng)急管理的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，防抗救一體化工作合力明顯增強。另一方面，災(zāi)害事故風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警能力不斷提高，自上而下的應(yīng)急指揮體系基本建立，應(yīng)急力量分布和統(tǒng)籌調(diào)動科學(xué)順暢，“全災(zāi)種、大應(yīng)急”綜合救援能力明顯提升。

　　連續(xù)25個月沒有發(fā)生特別重大事故

　　周學(xué)文介紹，應(yīng)急管理系統(tǒng)建立“守夜人”機制，全年365天、每天24小時應(yīng)急值守，50多萬名干部職工和消防救援指戰(zhàn)員時刻保持應(yīng)急狀態(tài)。應(yīng)急管理部組建以來，累計組織830次應(yīng)急會商，啟動246次應(yīng)急響應(yīng)，先后派出603個工作組深入一線，有效應(yīng)對處置了河南鄭州特大暴雨、云南漾濞和青?，敹噙B續(xù)地震、2020年全國嚴(yán)重汛情以及河北滄州油罐爆燃、山東棲霞笏山金礦爆炸、福建泉州酒店坍塌、江蘇響水化工廠爆炸等一系列重特大災(zāi)害事故。

　　此外，應(yīng)急管理部堅持每周會商安全生產(chǎn)工作；組織實施全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃，對九個重點行業(yè)領(lǐng)域開展專項整治；推進(jìn)應(yīng)急管理法治建設(shè)，修訂安全生產(chǎn)法、消防法等，推動在刑法修正案中增加危險作業(yè)罪等罪名；建立安全生產(chǎn)、消防救援、減災(zāi)救災(zāi)與綜合性應(yīng)急管理3大類標(biāo)準(zhǔn)體系，推動修訂完善各級各類應(yīng)急預(yù)案等。

　　數(shù)據(jù)顯示，全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。2018至2020年，各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)比應(yīng)急管理部建部前三年分別下降了26.9%、27.6%，其中重大事故下降41.9%、39.7%，特別重大事故下降66.7%、77.1%。目前，全國已連續(xù)25個月沒有發(fā)生死亡30人以上的特別重大事故，打破了歷史紀(jì)錄。

　　防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作取得明顯成效，全國自然災(zāi)害因災(zāi)死亡失蹤人數(shù)、倒塌房屋數(shù)量、直接經(jīng)濟損失，比應(yīng)急管理部組建前三年分別下降41.5%、65.0%、10.6%。

　　初步構(gòu)建起中國特色應(yīng)急救援力量體系

　　“目前，我國已經(jīng)初步構(gòu)建起以國家綜合性消防救援隊伍為主力、以專業(yè)救援隊伍為協(xié)同、以軍隊?wèi)?yīng)急力量為突擊、以社會力量為輔助的中國特色應(yīng)急救援力量體系?！敝軐W(xué)文說。

　　據(jù)介紹，國家綜合性消防救援隊伍對標(biāo)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”任務(wù)需要，新組建了水域、山岳、地震、空勤、抗洪、化工等專業(yè)隊3000余支；在應(yīng)急救援專業(yè)力量建設(shè)方面，建成地震、礦山、?；?、隧道施工、工程搶險、航空救援等國家級應(yīng)急救援隊伍近100支2萬余人；地方政府建有專業(yè)力量約3.4萬支134萬人。

　　應(yīng)急管理部黨委委員、消防救援局局長瓊色表示，三年來，國家綜合性消防救援隊伍相繼出臺落地29個配套的改革政策制度，隊伍全面轉(zhuǎn)型升級，初步走出了一條具有中國特色的消防救援隊伍建設(shè)新路子。

　　瓊色介紹，針對應(yīng)急救援職責(zé)大幅拓展，布點組建地震、水域、山岳等專業(yè)隊伍，增配各類消防車輛6500余輛、專業(yè)裝備器材190.8萬余件套；全隊伍持續(xù)開展全員崗位練兵，舉辦比武競賽和職業(yè)技能大賽，創(chuàng)新力量前置預(yù)置、扁平化指揮等救援機制，應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故的專業(yè)能力顯著提升。

　　數(shù)據(jù)顯示，三年來，國家綜合性消防救援隊伍共檢查各類單位場所2466萬余家次，消除各類隱患3442萬處，為受災(zāi)群眾安置點提供消防安全服務(wù)2萬余次；共接警出動507.4萬次，營救被困人員50余萬人，疏散遇險群眾150.2萬人。（記者 姚亞奇）

　　轉(zhuǎn)自：光明日報

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