支持低碳發(fā)展 綠色金融政策框架不斷優(yōu)化

　　監(jiān)管部門人士10月20日在2021金融街論壇年會(huì)上表示，我國(guó)綠色金融政策框架正在不斷優(yōu)化，綠色金融資產(chǎn)質(zhì)量整體良好。預(yù)計(jì)我國(guó)外匯市場(chǎng)受本輪美聯(lián)儲(chǔ)政策轉(zhuǎn)向的影響可控，跨境資本有望繼續(xù)雙向流動(dòng)，人民幣匯率將在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定。

　　綠色金融資產(chǎn)質(zhì)量良好

　　中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)陳雨露表示，中國(guó)高度重視金融在綠色與低碳發(fā)展中的作用，是最早發(fā)展綠色金融的國(guó)家之一。過(guò)去五年間，中國(guó)積極構(gòu)建綠色金融政策框架，支持綠色與低碳發(fā)展。截至目前，中國(guó)綠色貸款余額接近14萬(wàn)億元，綠色債券存量規(guī)模接近1萬(wàn)億元，均位居世界前列。同時(shí)，中國(guó)綠色金融資產(chǎn)質(zhì)量整體良好，綠色貸款不良率低于全國(guó)商業(yè)銀行不良貸款率平均水平，綠色債券尚無(wú)違約案例。

　　綠色發(fā)展成為疫情后國(guó)際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的亮點(diǎn)，中國(guó)是綠色復(fù)蘇的積極踐行者。2020年，中國(guó)是全球唯一實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體，GDP突破100萬(wàn)億元，單位GDP能耗持續(xù)下降，清潔能源消費(fèi)量占比較2019年提高1個(gè)百分點(diǎn)。這表明中國(guó)在應(yīng)對(duì)疫情期間，仍然堅(jiān)持了綠色發(fā)展的主基調(diào)。綠色金融發(fā)揮重要作用，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量復(fù)蘇作出了貢獻(xiàn)。

　　陳雨露強(qiáng)調(diào)，中國(guó)正在不斷完善和優(yōu)化綠色金融政策框架。中國(guó)發(fā)展綠色金融初期的主要目的在于解決環(huán)境污染問題，并為污染防治、節(jié)能改造等項(xiàng)目籌措資金。隨著環(huán)境問題逐步得到緩解，氣候變化成為下一段時(shí)期需要著力解決的主要問題。為此，人民銀行修訂了《綠色債券支持項(xiàng)目目錄》，提高了有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布了金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露指南。此外，人民銀行將繼續(xù)貫徹好新發(fā)展理念，推動(dòng)金融系統(tǒng)加大支持生物棲息地環(huán)境優(yōu)化、推動(dòng)高原湖泊生態(tài)修復(fù)、踐行生物多樣性保護(hù)義務(wù)，為筑牢生態(tài)屏障、助力人與自然和諧共生貢獻(xiàn)金融力量。

　　中國(guó)不僅注重自身綠色金融發(fā)展，還積極參與和引領(lǐng)綠色金融相關(guān)領(lǐng)域國(guó)際合作。陳雨露表示，中國(guó)是G20中最早提出綠色金融議題的國(guó)家，也是最積極的倡導(dǎo)者。在主要國(guó)家堅(jiān)持綠色與低碳發(fā)展的背景下，2021年G20主席國(guó)意大利決定恢復(fù)可持續(xù)金融議題并將其升級(jí)為工作組，人民銀行繼續(xù)作為牽頭方推動(dòng)相關(guān)工作。此外，由人民銀行參與發(fā)起的綠色金融網(wǎng)絡(luò)(NGFS)，現(xiàn)已擴(kuò)展至90多家正式成員和14家觀察機(jī)構(gòu)，致力于從央行和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的角度分析氣候變化可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，支持?jǐn)U大綠色融資。中國(guó)還與歐盟等經(jīng)濟(jì)體共同發(fā)起可持續(xù)金融國(guó)際合作平臺(tái)(IPSF)，重點(diǎn)就綠色金融標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際趨同等議題開展研究，預(yù)計(jì)很快發(fā)布中歐綠色金融共同標(biāo)準(zhǔn)，有效推動(dòng)更多國(guó)家和地區(qū)綠色與低碳發(fā)展。

　　積極防范跨境資金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)

　　中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)潘功勝表示，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于更好的周期位置。上一輪緊縮時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整和前期政策消化三期疊加的階段，面臨較大下行壓力，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)(PPI)持續(xù)五十多個(gè)月為負(fù)。而當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持恢復(fù)態(tài)勢(shì)，主要宏觀指標(biāo)處于合理區(qū)間，就業(yè)基本穩(wěn)定，國(guó)內(nèi)穩(wěn)固的經(jīng)濟(jì)基本面將是我國(guó)外匯市場(chǎng)應(yīng)對(duì)外部沖擊的基礎(chǔ)保障。

　　近期我國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)及相關(guān)的金融市場(chǎng)出現(xiàn)一點(diǎn)波動(dòng)，這是市場(chǎng)主體在個(gè)別企業(yè)違約事件出現(xiàn)之后的應(yīng)激反應(yīng)。在金融管理部門的預(yù)期引導(dǎo)下，金融機(jī)構(gòu)和金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)偏好過(guò)度收縮的行為逐步得以矯正，融資行為和金融市場(chǎng)價(jià)格正逐步恢復(fù)正常。十九大以來(lái)，按照中央確定的方針政策，實(shí)施對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，房地產(chǎn)市場(chǎng)金融化、泡沫化的勢(shì)頭得到遏制，房地產(chǎn)市場(chǎng)地價(jià)、房?jī)r(jià)、預(yù)期保持平穩(wěn)，房地產(chǎn)行業(yè)總體健康發(fā)展。下一步，金融部門將積極配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和地方政府堅(jiān)定維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展，維護(hù)住房消費(fèi)者的合法權(quán)益。

　　潘功勝指出，人民幣匯率彈性增強(qiáng)，可以更好地發(fā)揮自主調(diào)節(jié)作用。上一輪緊縮時(shí)期，人民幣匯率前期單邊升值，外匯市場(chǎng)累積了一定貶值壓力。近年來(lái)，人民幣匯率形成機(jī)制不斷完善，匯率雙向浮動(dòng)彈性增強(qiáng)。同時(shí)，人民銀行、外匯局不斷完善逆周期宏觀審慎管理工具，在風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方面積累了更多經(jīng)驗(yàn)。

　　我國(guó)資本流入結(jié)構(gòu)優(yōu)化，對(duì)外投資穩(wěn)定性增強(qiáng)。上一輪緊縮時(shí)期之前，我國(guó)外資流入主要是傳統(tǒng)融資性外債，對(duì)匯率變化較敏感，2015年至2016年間經(jīng)歷了外債集中去杠桿。近年來(lái)，我國(guó)外債流入以境外長(zhǎng)期投資者投資人民幣債券為主，穩(wěn)定性較高。此外，當(dāng)前我國(guó)企業(yè)“走出去”更加理性，未來(lái)對(duì)外直接投資預(yù)計(jì)將比較穩(wěn)定。

　　潘功勝?gòu)?qiáng)調(diào)，近年來(lái)，在應(yīng)對(duì)外部沖擊中，人民銀行、外匯局積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和充足的政策工具，今年以來(lái)也進(jìn)行了前瞻性布局。未來(lái)，將堅(jiān)持底線思維，密切關(guān)注國(guó)際市場(chǎng)動(dòng)態(tài)變化，持續(xù)加強(qiáng)外匯市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，積極防范跨境資金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，我們更加有基礎(chǔ)、有條件、有能力、有信心維護(hù)我國(guó)外匯市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。

　　加強(qiáng)數(shù)字化監(jiān)管能力建設(shè)

　　中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)范一飛表示，“十四五”期間，金融業(yè)要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，以深化金融數(shù)據(jù)要素應(yīng)用為基礎(chǔ)，以支撐金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為目標(biāo)，以加快推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型為主線，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)奔向數(shù)字化、智能化發(fā)展新時(shí)代。

　　在監(jiān)管科技方面，范一飛表示，深化監(jiān)管科技多維應(yīng)用。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的金融創(chuàng)新日益復(fù)雜多元，金融風(fēng)險(xiǎn)更為交叉隱蔽。用好監(jiān)管科技是處理好安全與效率關(guān)系、穩(wěn)妥發(fā)展金融科技的“破題之鑰”。一是夯實(shí)監(jiān)管科技應(yīng)用基礎(chǔ)，運(yùn)用自然語(yǔ)言處理、模式識(shí)別等技術(shù)對(duì)監(jiān)管規(guī)則、合規(guī)要求進(jìn)行結(jié)構(gòu)化處理，搭建有效支持規(guī)則識(shí)讀、執(zhí)行、對(duì)接的監(jiān)管科技平臺(tái)，積極將數(shù)字合規(guī)工具嵌入交易行為監(jiān)測(cè)。二是加強(qiáng)數(shù)字化監(jiān)管能力建設(shè)。打造權(quán)威專業(yè)化風(fēng)控基礎(chǔ)設(shè)施，按照“共建、共享、共用”原則建立維護(hù)金融科技風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)、漏洞庫(kù)和案例庫(kù)，健全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，為做好風(fēng)險(xiǎn)防控提供支撐。

　　此外，筑牢金融與科技風(fēng)險(xiǎn)防火墻。加快建立智能算法模型安全評(píng)估和合規(guī)審計(jì)體系，及時(shí)披露決策機(jī)理、運(yùn)行邏輯和潛在風(fēng)險(xiǎn)，提升算法可解釋性、透明性、公平性。強(qiáng)化云計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)符合性與安全性管理，規(guī)范金融團(tuán)體云應(yīng)用，通過(guò)負(fù)面清單、盡職調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)却胧┘訌?qiáng)第三方算力設(shè)施集中度風(fēng)險(xiǎn)管控，防范外部云服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)向金融領(lǐng)域傳導(dǎo)。

　　轉(zhuǎn)自：中證網(wǎng)

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