上海修改消保條例：直播間應(yīng)標明跳轉(zhuǎn)商品經(jīng)營者，違者最高罰50萬

　　7月21日，上海市十五屆人大常委會第四十二次會議表決通過《上海市消費者權(quán)益保護條例》，這部新修訂的條例將于2022年8月1日起施行。

　　新版消保條例對盲盒銷售、網(wǎng)絡(luò)直播等新型消費領(lǐng)域經(jīng)營者的行為做了一系列規(guī)范。盲盒等隨機銷售經(jīng)營行為應(yīng)以顯著方式公示抽取規(guī)則、提供數(shù)量、抽取概率等關(guān)鍵信息，違反規(guī)定最高可罰十萬元。

　　直播間運營者應(yīng)當標明直播間內(nèi)鏈接、二維碼等跳轉(zhuǎn)所對應(yīng)的商品或者服務(wù)的實際經(jīng)營者，未標明實際經(jīng)營者的，應(yīng)當對消費者合法權(quán)益的損害承擔相應(yīng)的責任，最高可罰五十萬元。

　　規(guī)范盲盒銷售、直播營銷

　　7月21日，上海市人大常委會法工委主任閻銳在新聞發(fā)布會上介紹，《上海市消費者權(quán)益保護條例》(以下簡稱《條例》)于2002年制定，2014年進行修改。

　　此次對《條例》的修訂，聚焦上海市當前消費者權(quán)益保護工作中的重點問題和現(xiàn)實需求，對現(xiàn)行條例中的部分條文作了修改完善，并增加了多項新型消費領(lǐng)域的經(jīng)營者義務(wù)，以及政府職責、人大監(jiān)督、消保委的職責與作用、消費糾紛多元化解、消費環(huán)境建設(shè)等內(nèi)容。

　　“為了回應(yīng)社會普遍關(guān)注的熱點難點問題，在對涉及消費者安全權(quán)、知情權(quán)等普適性條款予以細化的同時，著重對新型消費業(yè)態(tài)等特殊領(lǐng)域的經(jīng)營者義務(wù)作出特別規(guī)制?！遍愪J說。

　　新版《條例》規(guī)范了盲盒等隨機銷售經(jīng)營行為，明確以顯著方式公示抽取規(guī)則、商品或者服務(wù)分布、提供數(shù)量、抽取概率等關(guān)鍵信息，并且鼓勵經(jīng)營者通過建立保底機制等方式，維護消費者合法權(quán)益。

　　經(jīng)營者如違反《條例》，未以顯著方式公示抽取規(guī)則、商品或者服務(wù)分布、提供數(shù)量、抽取概率等關(guān)鍵信息的，由有關(guān)行政管理部門處三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處三萬元以上十萬元以下的罰款。

　　《條例》對互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營者相關(guān)義務(wù)作出規(guī)范，包括經(jīng)營者不得通過自動化決策對消費者實行不合理的差別待遇，經(jīng)營者對競價排名等互聯(lián)網(wǎng)廣告的依法標明義務(wù)，以及對彈出等形式發(fā)送廣告應(yīng)當確保可以一鍵關(guān)閉等。

　　規(guī)定網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營者對未成年消費者的特殊保護義務(wù)，包括實施身份認證，并符合國家規(guī)定的時間、時長、消費限制、內(nèi)容等要求。

　　新版《條例》還對網(wǎng)絡(luò)直播營銷作了規(guī)范。根據(jù)《條例》，網(wǎng)絡(luò)直播營銷平臺應(yīng)當加強直播間內(nèi)鏈接、二維碼等跳轉(zhuǎn)服務(wù)的信息安全管理，防范信息安全風(fēng)險。消費者通過直播間內(nèi)鏈接、二維碼等跳轉(zhuǎn)到其他平臺購買商品或者接受服務(wù)發(fā)生爭議時，直播營銷平臺應(yīng)當協(xié)助消費者維護合法權(quán)益，提供有關(guān)記錄以及其他必要的信息、數(shù)據(jù)等。直播間運營者應(yīng)當標明直播間內(nèi)鏈接、二維碼等跳轉(zhuǎn)所對應(yīng)的商品或者服務(wù)的實際經(jīng)營者。消費者因通過直播間內(nèi)鏈接、二維碼等跳轉(zhuǎn)到其他平臺購買商品或者接受服務(wù)，合法權(quán)益受到損害，直播間運營者未標明實際經(jīng)營者的，應(yīng)當承擔相應(yīng)的責任。

　　如果直播營銷平臺違反上述有關(guān)規(guī)定，未提供有關(guān)記錄以及其他必要的信息、數(shù)據(jù)等的，由有關(guān)行政管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處兩萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款。

　　此外，新版《條例》規(guī)定了跨境電商零售進口經(jīng)營者、跨境電商第三方平臺的消費者權(quán)益保護義務(wù)。包括跨境電商零售進口者的商品質(zhì)量安全責任，第三方平臺經(jīng)營者對零售進口商品明示義務(wù)等。

　　新版《條例》還完善了金融服務(wù)經(jīng)營者告知義務(wù)，要求對于利率、費用、收益及風(fēng)險等重大信息，使用足以引起消費者注意的方式進行標識、予以說明。

　　消保委：發(fā)揮公益訴訟懲罰性賠償制度作用

　　修訂后的《條例》進一步強化了上海市消費者權(quán)益保護委員會(以下簡稱“消保委”)在維護消費者合法權(quán)益方面的作用發(fā)揮，進一步明確消保委的法律定位，充實消保委的職責，發(fā)揮消保委的橋梁紐帶作用和平臺作用。

　　上海市消保委秘書長陶愛蓮表示，上海市消保委年均處理投訴20萬件以上，通過對投訴情況的梳理和分析，發(fā)現(xiàn)消費維權(quán)領(lǐng)域呈現(xiàn)出一個重要的趨勢，即分散的個案爭議比重下降，涉及大企業(yè)的群體性問題和行業(yè)普遍性問題上升，而這類問題的解決難度大，容易成為消費維權(quán)的堵點和難點。

　　隨著新版《條例》出臺，陶愛蓮說，上海消保委將充分運用《條例》中新賦予消保委的“對經(jīng)營者和行業(yè)組織進行提醒、約談”的監(jiān)督方式。一是經(jīng)營者和行業(yè)組織的具體做法或條款規(guī)則有可能造成消費者權(quán)益受損，但其不存在主觀惡意時，消保委將通過提醒警示的方式，引起相關(guān)經(jīng)營者和行業(yè)組織的重視，建議做出改進。二是當經(jīng)營者和行業(yè)組織存在故意損害消費者合法權(quán)益的行為造成消費者強烈反響的，消保委將通過約談的方式，批評、勸諭、督促其改正。

　　上海消保委還將發(fā)揮公益訴訟懲罰性賠償制度的作用，維護消費公平正義。陶愛蓮表示，當眾多消費者合法權(quán)益受到侵害時，很多消費者會因為時間成本、經(jīng)濟成本、或者專業(yè)知識不足等原因放棄通過訴訟索賠。這種情況既影響了消費領(lǐng)域的公平正義，客觀上也縱容了不法商家的侵權(quán)行為。

　　消費民事公益訴訟是《消費者權(quán)益保護法》賦予消協(xié)(消保委)的法定職責，本次《條例》的修訂明確了消費民事公益訴訟的懲罰性賠償制度，消保委將積極開展公益訴訟，一是為消費者拿回應(yīng)該獲得的賠償，二是警示、震懾不法經(jīng)營者，讓其付出應(yīng)有的代價，維護消費公平正義。

　　轉(zhuǎn)自：澎湃新聞

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