盲盒經(jīng)營也要規(guī)范！上海市市場監(jiān)管局發(fā)布32條“硬”措施

　　盲盒監(jiān)管、在線新經(jīng)濟(jì)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)……這些在上海這份市場主體新規(guī)中都點(diǎn)到啦！

　　上海市市場監(jiān)管局近日出臺《關(guān)于發(fā)展壯大市場主體的若干措施》(以下簡稱《若干措施》)，提出32條“硬”措施，對標(biāo)上海優(yōu)化營商環(huán)境“5.0版”，擬最大限度地激發(fā)市場主體的發(fā)展活力。

　　將制定上海市盲盒經(jīng)營活動合規(guī)指引

　　近日，肯德基與盲盒銷售商泡泡瑪特聯(lián)合推出的“DIMOO聯(lián)名款盲盒套餐”，引發(fā)消費(fèi)者搶購。

　　據(jù)悉，有消費(fèi)者不惜一次性斥資10494元購買106份套餐；還有消費(fèi)者為“求娃”而購買“代吃”服務(wù)，雇人代買代吃套餐而獲得盲盒，甚至不排除將吃不完的食物直接丟棄。

　　中消協(xié)對此發(fā)文《抵制！不能用“盲盒”誘導(dǎo)食品過度消費(fèi)》，其中提出，快餐食品屬于限期使用的商品，按需購買即時食用是這類商品的特點(diǎn)，以限量款盲盒銷售則是以“饑餓營銷”手段刺激消費(fèi)，容易導(dǎo)致消費(fèi)者為了獲得限量款盲盒而沖動消費(fèi)，并因超量購買造成無謂的食品浪費(fèi)。

　　上海市市場監(jiān)管局最新發(fā)布的《關(guān)于發(fā)展壯大市場主體的若干措施》中，明確提及了盲盒監(jiān)管。

　　根據(jù)《若干措施》，上海要制定實(shí)施《上海市經(jīng)營者反壟斷合規(guī)指引》《上海市網(wǎng)絡(luò)交易平臺網(wǎng)絡(luò)營銷活動算法應(yīng)用指引》《上海市盲盒經(jīng)營活動合規(guī)指引》等一系列指導(dǎo)性規(guī)則，及時為新業(yè)態(tài)、新模式提供運(yùn)行規(guī)范，以跨前服務(wù)強(qiáng)化預(yù)防式監(jiān)管。

　　同時，為著力實(shí)施高水平服務(wù)型市場監(jiān)管，《若干措施》還提出：

　　□ 促進(jìn)在線新經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。對互聯(lián)網(wǎng)平臺實(shí)施分級分類管理，靠前對重點(diǎn)互聯(lián)網(wǎng)平臺、電商企業(yè)開展專業(yè)化“體檢式”“啄木鳥式”合規(guī)性指導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù)。引導(dǎo)電商平臺合理降低入駐商戶營銷費(fèi)用、提供免費(fèi)工具，幫助平臺內(nèi)經(jīng)營者持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

　　□ 加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。發(fā)揮牽頭作用，持續(xù)加大力度打擊侵權(quán)假冒行為。建立100個市、區(qū)兩級商業(yè)秘密保護(hù)示范區(qū)和示范站(點(diǎn))，指導(dǎo)企業(yè)建立商業(yè)秘密內(nèi)部保護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)與公安、法院等相關(guān)部門的工作銜接，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)辦理商業(yè)秘密案件，打造商業(yè)秘密保護(hù)新高地。

　　市場主體能快速進(jìn)入“大門”與“小門”

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，《若干措施》聚焦寬進(jìn)嚴(yán)管的市場準(zhǔn)入準(zhǔn)營規(guī)則、治理數(shù)字化擴(kuò)展應(yīng)用場景和包容審慎的市場競爭監(jiān)管規(guī)則，擬探索提供更多可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，打造更多“一站式”標(biāo)桿應(yīng)用，最大限度地激發(fā)市場主體的發(fā)展活力。

　　32條“硬”措施聚焦在五個方面，分別是：著力深化市場主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營改革、著力暢通市場主體變更退出渠道、著力提供高質(zhì)量便捷化政務(wù)服務(wù)、著力實(shí)施高水平服務(wù)型市場監(jiān)管、保障發(fā)展壯大市場主體措施落實(shí)。整體來看，具有對標(biāo)一流、數(shù)字賦能、包容審慎三大特點(diǎn)。

　　對標(biāo)一流體現(xiàn)在，為了讓市場主體既能快速進(jìn)入市場“大門”，也能便捷打開行業(yè)“小門”，《若干措施》在準(zhǔn)入準(zhǔn)營上探索更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

　　比如，《若干措施》提出，加快市場主體登記確認(rèn)制改革，在浦東新區(qū)試點(diǎn)實(shí)施市場主體登記確認(rèn)制：由市場主體自主申報、登記機(jī)關(guān)形式審查的行政確認(rèn)模式。市場監(jiān)管部門僅對申請材料進(jìn)行形式審查，對符合法律法規(guī)規(guī)定條件的，予以確認(rèn)并當(dāng)場登記。

　　由實(shí)施行政許可改為行政確認(rèn)，上海市市場監(jiān)管局待條件成熟后將在全市范圍內(nèi)進(jìn)行推廣，幫助各類市場主體以最快速度進(jìn)入市場“大門”。

　　同時，《若干措施》提出，在上海全市范圍內(nèi)深化食品生產(chǎn)經(jīng)營許可改革：實(shí)施5大類9個品種低風(fēng)險食品生產(chǎn)許可告知承諾制，發(fā)放許可證前不再進(jìn)行現(xiàn)場核查。

　　這意味著，企業(yè)從原先需要10個工作日才能取得許可資質(zhì)開展經(jīng)營活動，現(xiàn)在直接“當(dāng)場辦結(jié)”。轄區(qū)監(jiān)管部門在發(fā)放許可證后30個工作日內(nèi)對食品生產(chǎn)主體實(shí)施監(jiān)督檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)不能保證食品安全的企業(yè)撤銷食品生產(chǎn)許可。

　　《若干措施》還提出，對連鎖食品經(jīng)營企業(yè)實(shí)施評估制。今后，連鎖經(jīng)營企業(yè)在上海申請開辦分店時，僅需要承諾符合經(jīng)過評估的設(shè)計流程和管理要求，市場監(jiān)管部門將不再進(jìn)行現(xiàn)場核查，直接作出許可決定，讓連鎖食品經(jīng)營企業(yè)更便捷地打開行業(yè)“小門”。

　　包容審慎：建立市場主體信用修復(fù)機(jī)制

　　法治是最好的營商環(huán)境。為營造包容審慎的營商環(huán)境，《若干措施》提出，制定實(shí)施“免罰”“免強(qiáng)”清單，建立市場主體信用修復(fù)機(jī)制。

　　上海市市場監(jiān)管局副局長彭文皓表示，在上海，市場主體的競爭可以是沖刺賽，也可以是馬拉松，但絕不能是賽道條件各異的障礙賽。上海市市場監(jiān)管局將著力完善公平競爭制度，為市場主體公平競爭清理賽道。

　　據(jù)悉，截至2021年12月，上海共有市場主體突破318萬，其中，企業(yè)267.2萬，比上年增長10.8%。相當(dāng)于每千人擁有企業(yè)數(shù)107.4戶，位居全國第一。日均新設(shè)企業(yè)更是多達(dá)2174戶。市場主體快速增長，離不開公平、穩(wěn)定、可預(yù)期的市場環(huán)境。

　　北京盈科上海律師事務(wù)所相關(guān)律師對上海證券報記者表示，盲盒經(jīng)濟(jì)涉及諸多法律問題，比如涉嫌不正當(dāng)競爭，侵犯知識產(chǎn)權(quán)、損害消費(fèi)者利益(如欺詐、產(chǎn)品質(zhì)量問題、退換貨等權(quán)利無法保障等)，有的甚至有變相賭博之嫌，亟需規(guī)范。上海出臺合規(guī)指引有利于規(guī)范盲盒經(jīng)營者，更好地保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，雖然消費(fèi)者愿意承擔(dān)一定的概率風(fēng)險，但不代表盲盒經(jīng)營者可以隨心所欲，任何行業(yè)都需要在法律的框架內(nèi)進(jìn)行，合規(guī)是長久經(jīng)營的前提。

　　轉(zhuǎn)自：上海證券報

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