滬通鐵路貫通沿海命脈 長(zhǎng)三角海鐵空聯(lián)運(yùn)格局顯現(xiàn)

　　沿海通道不僅是我國(guó)鐵路網(wǎng)絡(luò)“八縱”之首，更是鐵路網(wǎng)絡(luò)中的一條“命脈”。其中，連接上海浦東和江蘇南通的滬通鐵路，開(kāi)通后不僅能填補(bǔ)上海東部地區(qū)干線鐵路的空白，更能串聯(lián)起沿海多個(gè)城市群的往來(lái)。

　　近日，滬通鐵路的過(guò)江通道——滬通長(zhǎng)江大橋主航道橋首節(jié)軌排開(kāi)始鋪設(shè)，預(yù)計(jì)12月20日臨時(shí)軌將全部鋪設(shè)結(jié)束，計(jì)劃明年實(shí)現(xiàn)全橋通車(chē)。

　　此外，滬通鐵路太倉(cāng)至四團(tuán)段工程也已正式開(kāi)工，全線設(shè)太倉(cāng)、徐行、外高橋、曹路、上海東站、四團(tuán)6個(gè)車(chē)站，計(jì)劃“十四五”期間建成通車(chē)。

　　上海市發(fā)展改革研究院城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)屠烜接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化交通是先導(dǎo)。因?yàn)榉?wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的交通一旦在一個(gè)城市貫通，對(duì)該城市的城市功能、產(chǎn)業(yè)布局以及人口導(dǎo)入都會(huì)有很大的改善。 而滬通鐵路不僅能將長(zhǎng)三角一些關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)城市納入到我國(guó)的高鐵網(wǎng)絡(luò)中，更將沿海多個(gè)城市群貫通起來(lái)。

　　貫通沿海通道“命脈”

　　根據(jù)我國(guó)《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，構(gòu)建“八縱八橫”高速鐵路網(wǎng)，沿海通道是主通道之一。這條沿海通道從東北大連、秦皇島一直貫通到南方的廣東、廣西，貫穿了我國(guó)沿海的多個(gè)城市群，包括京津冀、遼中南、山東半島、長(zhǎng)三角、海峽西岸、珠三角等。因此，這個(gè)沿海通道也可以說(shuō)是國(guó)家鐵路運(yùn)輸中的一個(gè)“命脈”。

　　滬通鐵路，作為沿海通道中的重要組成部分，也是長(zhǎng)三角沿海發(fā)展帶中一條重要的鐵路線路，承擔(dān)著加強(qiáng)上海與蘇北地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、完善鐵路網(wǎng)布局、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)。

　　滬通鐵路項(xiàng)目上海市出資代表上海申鐵投資有限公司(下稱(chēng)“上海申鐵”)對(duì)記者介紹，滬通鐵路北起寧啟鐵路南通站，途經(jīng)常熟、太倉(cāng)等站進(jìn)入上海嘉定區(qū)。滬通鐵路南通至安亭段于2014年8月開(kāi)工建設(shè)，線路全長(zhǎng)137公里，項(xiàng)目總投資203.82億元。目前，涉及京滬鐵路既有線安亭站、黃渡站改造工程，以及同步建設(shè)的蕰藻浜規(guī)劃航道升級(jí)等工程均已按計(jì)劃完成。

　　上海申鐵表示，近日全面啟動(dòng)開(kāi)工建設(shè)的滬通鐵路太倉(cāng)至四團(tuán)段，經(jīng)上海嘉定區(qū)、寶山區(qū)，從吳淞口長(zhǎng)江隧道穿越黃浦江，進(jìn)入浦東新區(qū)和奉賢區(qū)，接入浦東鐵路四團(tuán)站。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委工程可行性研究批復(fù)，該段項(xiàng)目總投資368.2億元。

　　滬通鐵路太倉(cāng)至四團(tuán)段由于串起了江蘇太倉(cāng)及上海市嘉定區(qū)、寶山區(qū)、浦東新區(qū)和奉賢區(qū)，也能進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)的集聚輻射功能。

　　上海社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)沈開(kāi)艷告訴第一財(cái)經(jīng)記者，長(zhǎng)三角一體化最重要的就是基礎(chǔ)設(shè)施一體化的先行。而在上海浦東這一段的鐵路方面，目前并沒(méi)有很好貫通。按照上海對(duì)于長(zhǎng)三角一體化一體兩翼的支撐，貫通上海東部的鐵路也是落實(shí)國(guó)家長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略的體現(xiàn)。

　　根據(jù)12月初公開(kāi)的《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，共建軌道上的長(zhǎng)三角，要加快建設(shè)集高速鐵路、普速鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路、城市軌道交通于一體的現(xiàn)代軌道交通運(yùn)輸體系，構(gòu)建高品質(zhì)快速軌道交通網(wǎng)。

　　12月17日，國(guó)家發(fā)改委召開(kāi)的例行新聞發(fā)布會(huì)上，新聞發(fā)言人孟瑋也表示，明年將加快推進(jìn)長(zhǎng)江沿江高鐵、沿海高鐵等“八縱八橫”高鐵骨干通道項(xiàng)目和中西部鐵路建設(shè)。

　　屠烜認(rèn)為，我國(guó)的沿海通道一直有些缺位，不過(guò)近幾年也在不斷打通，而且是多條線路同步展開(kāi)。“等這幾個(gè)工程全部竣工通車(chē)后，沿海通道對(duì)我國(guó)整個(gè)交通格局將起到非常大的改善作用。”

　　對(duì)上海的意義

　　東瀕東海、南臨杭州灣的上海浦東新區(qū)，經(jīng)濟(jì)規(guī)模占到上海的1/3，也是上海五大中心建設(shè)的重要承載區(qū)，自貿(mào)區(qū)、新片區(qū)所在地。因此，浦東新區(qū)的鐵路交通樞紐備受關(guān)注。

　　從上海的鐵路站點(diǎn)來(lái)看，目前已有上海虹橋、上海站、上海南站三個(gè)鐵路客運(yùn)站，不過(guò)這三個(gè)站點(diǎn)都集中在浦西。隨著滬通鐵路的建成，上海東站也能在連接江蘇、貫通沿海沿江城市方面進(jìn)一步促進(jìn)長(zhǎng)三角和全國(guó)鐵路網(wǎng)絡(luò)的融合。

　　屠烜說(shuō)，從上海自身來(lái)說(shuō)，滬通鐵路未來(lái)的建成貫通有利于上海五大中心建設(shè)。因?yàn)榻煌ǖ谋憷茏屔虾＠^續(xù)發(fā)揮虹吸效應(yīng)，吸引符合城市能級(jí)的人才、技術(shù)、企業(yè)，并在產(chǎn)業(yè)鏈上形成分工合作，向更廣的長(zhǎng)三角腹地輻射。“目前我國(guó)17個(gè)GDP萬(wàn)億級(jí)城市長(zhǎng)三角就有6個(gè)，未來(lái)希望長(zhǎng)三角城市群有越來(lái)越多的萬(wàn)億級(jí)城市。”

　　他認(rèn)為，如果比對(duì)東京都市圈高密度的軌道交通，上海的軌道交通還有很大的發(fā)展空間。“無(wú)論是發(fā)揮長(zhǎng)三角龍頭城市作用，還是建設(shè)五大中心，城市做資源配置樞紐功能是首當(dāng)其沖的，當(dāng)打通了交通這個(gè)‘硬’資源，未來(lái)人力、資本、技術(shù)等要素會(huì)繼續(xù)源源不斷地涌來(lái)。”

　　沈開(kāi)艷也認(rèn)為，滬通鐵路貫通以后，對(duì)于長(zhǎng)三角整個(gè)區(qū)域內(nèi)的資源優(yōu)化配置和協(xié)同共享，都有非常重要的意義。“如果連交通都沒(méi)有貫通好，是沒(méi)有辦法進(jìn)行資源共享的，所以它對(duì)促進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和布局調(diào)整，以及拓展上海的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間是非常有利的。”

　　具體到產(chǎn)業(yè)層面，制造業(yè)作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)體系，要有集群式的布局。所以上海要發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，成為先進(jìn)制造業(yè)的高地，很多的配套產(chǎn)業(yè)鏈需要在更廣闊的腹地建立，鐵路的聯(lián)通能更好地實(shí)現(xiàn)資源共享。

　　另一點(diǎn)值得關(guān)注的是，滬通鐵路新開(kāi)工線路打通了上海原有自貿(mào)區(qū)和臨港新片區(qū)。交通距離影響著臨港新片區(qū)對(duì)于人才、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的吸引，鐵路的連通能讓臨港在更大范圍內(nèi)選擇人才。

　　此外，沈開(kāi)艷對(duì)記者表示，新開(kāi)工線路覆蓋到了奉賢，對(duì)于臨港奉賢園區(qū)也意義重大，它讓奉賢區(qū)域與整個(gè)自貿(mào)區(qū)的產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸布局更便捷地連接，反過(guò)來(lái)也有利于加快臨港新片區(qū)對(duì)奉賢地區(qū)的擴(kuò)散輻射。

　　海鐵、?？章?lián)運(yùn)

　　南通人李彬(化名)已經(jīng)在上海定居了6年，由于上海到南通還沒(méi)開(kāi)通高鐵，逢年過(guò)節(jié)回老家時(shí)，李彬和家人往往會(huì)選擇開(kāi)車(chē)。

　　“從上海回老家路上只有兩座橋可走，遇上節(jié)假日至少要開(kāi)5個(gè)多小時(shí)，最久的一次堵了26個(gè)小時(shí)。”他告訴記者，從上海到南通的公路有很多大貨車(chē)，這也對(duì)本來(lái)就繁忙的公路造成不小的壓力。

　　而滬通鐵路開(kāi)通后，李彬不僅可以選擇高鐵回家，而且即使選擇開(kāi)車(chē)回家，滬通這條客貨同運(yùn)的鐵路也能一定程度上減少李彬見(jiàn)到的這些陸路運(yùn)輸大貨車(chē)。

　　目前，上海正在建設(shè)與國(guó)際航運(yùn)中心地位相匹配的綜合交通網(wǎng)，海鐵空聯(lián)運(yùn)是提升上海服務(wù)能級(jí)的重要方面。其中，海鐵聯(lián)運(yùn)是任何一個(gè)自貿(mào)區(qū)都最重要組成部分之一，但目前上海海鐵聯(lián)運(yùn)占比較低。

　　今年7月，上海市政府辦公廳印發(fā)《上海市推進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展工作方案》，基于上述兩年同比翻番的推進(jìn)，要求從2021年起實(shí)現(xiàn)年均增長(zhǎng)10%以上。到2035年完成海鐵聯(lián)運(yùn)箱量175萬(wàn)~300萬(wàn)TEU(標(biāo)準(zhǔn)箱)，占全港集裝箱吞吐量(按5000萬(wàn)~5500萬(wàn)TEU)比重為3.18%~5.5%。

　　可以預(yù)見(jiàn)，沿線有著上海自貿(mào)區(qū)和臨港新片區(qū)、浦東機(jī)場(chǎng)以及未來(lái)南通機(jī)場(chǎng)的滬通鐵路也將為海鐵聯(lián)運(yùn)提供支撐。

　　沈開(kāi)艷分析，以臨港為例，目前鐵路的運(yùn)能相對(duì)來(lái)說(shuō)還不大，但是作為新片區(qū)，臨港的貿(mào)易也需要疏散能力。“大量的集裝箱到了臨港以后，可以選擇內(nèi)河航運(yùn)、公路，也可以靠空港，但是這些選擇都有一定的缺陷。比如飛機(jī)運(yùn)輸成本高，公路運(yùn)能運(yùn)量比較低，內(nèi)河航運(yùn)速度比較慢，所以只有鐵路是最合適的。”

　　她表示，從本次滬通鐵路開(kāi)工范圍為吳淞口長(zhǎng)江隧道越江段及外高橋集裝箱作業(yè)站來(lái)看，就是將貨物貿(mào)易最集中的地區(qū)連接起來(lái)了，這樣對(duì)于拓展自貿(mào)區(qū)原有片區(qū)和新片區(qū)起到了非常重要的作用。未來(lái)可以非常好地緩解陸路運(yùn)輸對(duì)于交通的壓力。

　　此外，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，滬通鐵路也能為連接上海虹橋機(jī)場(chǎng)、上海浦東機(jī)場(chǎng)以及未來(lái)的南通新機(jī)場(chǎng)提供支持。

　　根據(jù)申鐵公司發(fā)布的信息，今年6月28日開(kāi)工建設(shè)的機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線，聯(lián)通了虹橋樞紐與即將建設(shè)的浦東綜合交通樞紐，遠(yuǎn)期將實(shí)現(xiàn)與滬寧城際、滬杭高鐵、滬通鐵路、滬蘇湖高鐵等的有效銜接和互聯(lián)互通；規(guī)劃研究的嘉閔線，溝通虹橋樞紐，北部考慮線路延伸可與太倉(cāng)銜接。

　　轉(zhuǎn)自：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)

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