近年來，跨境寄遞服務在促進中小企業(yè)產(chǎn)品出口、為人民群眾提供商品進口等方面發(fā)揮了巨大作用，成為助推對外貿(mào)易增長和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新動力。但在快速發(fā)展的過程中，跨境寄遞服務在有關(guān)用戶體驗、權(quán)益保護、安全監(jiān)管等方面確也存在著明顯短板。
日前，國家郵政局、商務部、海關(guān)總署聯(lián)合出臺《關(guān)于促進跨境電子商務寄遞服務高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(暫行)》（以下簡稱《意見》），在鼓勵跨境寄遞服務加快模式創(chuàng)新、打造更多跨境寄遞服務通道平臺的同時，輔以機制改革，強調(diào)保障寄遞安全，意在促進跨境寄遞服務高質(zhì)量發(fā)展，形成線上線下協(xié)同發(fā)展新格局。
加快數(shù)據(jù)共享與交換
為激發(fā)市場活力，《意見》支持寄遞服務企業(yè)主體多元化，鼓勵各類跨境寄遞服務企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)平臺提供寄遞服務，同時表示支持外資企業(yè)依法進入市場，"全面落實準入前國民待遇加負面清單管理制度，以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新"。
隨著國際貿(mào)易"單一窗口"平臺普及應用，越來越多的跨境寄遞服務企業(yè)實現(xiàn)向郵政、商務、海關(guān)等政府部門報送數(shù)據(jù)并進行相關(guān)信息交換?！兑庖姟芬罂缇臣倪f服務相關(guān)企業(yè)盡快實現(xiàn)與政府部門的系統(tǒng)對接，與消費者建立信息驗證機制，確保物流、交易和支付等信息真實、準確。同時，政府部門也要盡快完善自身業(yè)務管理系統(tǒng)，明確跨境寄遞服務企業(yè)傳輸跨境包裹、商業(yè)快件等面單電子數(shù)據(jù)內(nèi)容，為企業(yè)提供網(wǎng)上"一站式"服務。
加快數(shù)據(jù)的共享與交換也有利于政府部門之間聯(lián)合獎懲機制建設的推進，《意見》表示要建立跨境寄遞服務企業(yè)信用體系，將按照有關(guān)規(guī)定對各部門共享的高資信企業(yè)采取便利措施，對失信企業(yè)采取嚴密監(jiān)管措施。
政府部門將建立協(xié)作機制進一步提升跨境寄遞通關(guān)效率，《意見》要求海關(guān)、郵政部門完善跨境寄遞信息通報等配套管理政策，推動實現(xiàn)與跨境寄遞目的地國（起運地國），特別是與"一帶一路"沿線國家和地區(qū)以及北美、歐洲等跨境電商重點出口國海關(guān)的對接，推進跨境寄遞服務企業(yè)實現(xiàn)境外信息化通關(guān)；支持跨境寄遞服務企業(yè)依法在跨境電商重點國家申請相關(guān)資質(zhì)，提升跨境寄遞全程綜合通關(guān)服務能力。
提升模式創(chuàng)新等能力建設
《意見》明確表示，鼓勵跨境寄遞服務企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢拓展渠道，加強重點區(qū)域的國際多邊和雙邊合作，創(chuàng)新豐富寄遞產(chǎn)品，優(yōu)化流程縮短時限，增強核心競爭力；鼓勵跨境寄遞服務企業(yè)通過投資并購、戰(zhàn)略聯(lián)盟、業(yè)務合作等方式整合境內(nèi)外收寄、投遞、國際運輸、通關(guān)、境外預檢視、境外預分揀、海外倉等資源，提供面向全球的一體化、綜合性跨境包裹、商業(yè)快件等寄遞服務；支持跨境寄遞服務企業(yè)在重要節(jié)點區(qū)域設置海外倉，發(fā)展境外寄遞服務網(wǎng)絡，符合條件的，可以按規(guī)定程序申報外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金支持。同時，建議企業(yè)加快完善跨境寄遞服務體系。鼓勵跨境寄遞服務企業(yè)創(chuàng)建品牌，支持跨境寄遞服務企業(yè)與跨境電商共商共建團體標準，提供全程跟蹤查詢、融資、倉儲等增值服務，實現(xiàn)行業(yè)間、企業(yè)間開放合作、互利共贏，以跨境寄遞服務新形態(tài)支撐貿(mào)易新業(yè)態(tài)。
為提升跨境寄遞服務網(wǎng)絡能力，《意見》要求郵政部門研究制定跨境寄遞國際運輸網(wǎng)絡布局規(guī)劃，鼓勵跨境寄遞服務企業(yè)開辟國際貨運航線，加快完善跨境寄遞國際航空運輸網(wǎng)絡。推動中歐班列運輸跨境郵件快件常態(tài)化，支持邊貿(mào)寄遞發(fā)展。支持跨境電子商務綜合試驗區(qū)所在地城市建設國際郵件互換局和快件監(jiān)管中心，鼓勵自由貿(mào)易試驗區(qū)、跨境電商綜合試驗區(qū)和重點口岸大膽探索物流、倉儲、通關(guān)新模式，提升跨境寄遞的通關(guān)、換裝、多式聯(lián)運能力。
此外，《意見》還表示，郵政部門要深度參與萬國郵聯(lián)規(guī)則制定，穩(wěn)妥推進萬國郵聯(lián)在服務產(chǎn)品、終端費等關(guān)鍵領(lǐng)域的改革，維護多邊機制穩(wěn)定發(fā)展；推動與亞太、歐洲等重點地區(qū)建立跨境電商及郵政業(yè)的次區(qū)域合作模式，有效應對跨境寄遞領(lǐng)域的國際摩擦，維護我國正當利益和跨境寄遞企業(yè)合法權(quán)益；商務部門要在世貿(mào)組織、自貿(mào)協(xié)定等多雙邊談判中探索制定跨境電商領(lǐng)域的國際規(guī)則；海關(guān)要加大與世界海關(guān)組織以及重點國家相關(guān)部門交流合作力度，推動世界海關(guān)組織跨境電商標準完善與實施，建立跨境電商寄遞物品安全與便利化機制。（記者劉昕）
轉(zhuǎn)自：國際商報
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