快遞條例二度征求意見(jiàn) 資本暗戰(zhàn)折射行業(yè)痛點(diǎn)

　　7月24日，國(guó)務(wù)院法制辦公室官網(wǎng)正式就《快遞暫行條例》(簡(jiǎn)稱《快遞條例》)啟動(dòng)征求意見(jiàn)，征集截止期為8月25日。這是《快遞條例》在2015年11月公開(kāi)征求意見(jiàn)后，第二次對(duì)外征求意見(jiàn)。巧合的是，就在同一天，京東與天天快遞、圓通及百世的矛盾再度升級(jí)，這已是兩個(gè)月內(nèi)快遞行業(yè)的第二次“站隊(duì)大戰(zhàn)”。

　　一面是監(jiān)管者鼓勵(lì)行業(yè)創(chuàng)新與健康發(fā)展，一面是快遞公司與電商平臺(tái)的矛盾頻發(fā)。在借力電商崛起獲得第一桶金后，快遞業(yè)如何通過(guò)創(chuàng)新發(fā)展破除大客戶依賴，已成為行業(yè)內(nèi)不可忽視的問(wèn)題。

　　二度征求意見(jiàn)“與時(shí)俱進(jìn)”

　　據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)披露，此前，7月12日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，將已審議的《快遞條例(草案)》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　一位接近監(jiān)管層的業(yè)內(nèi)人士向記者坦言，按照慣例，《快遞條例》原本有望“過(guò)會(huì)”發(fā)布，但高層希望以進(jìn)一步創(chuàng)新開(kāi)放的心態(tài)，在考慮到監(jiān)管層面要求的同時(shí)，進(jìn)一步了解社會(huì)各方的訴求。

　　其實(shí)，早在2015年11月，國(guó)務(wù)院法制辦公室已就《快遞條例(征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)。記者對(duì)比查閱兩份征求意見(jiàn)稿發(fā)現(xiàn)，此次掛出的《快遞條例》除了延續(xù)前次征求意見(jiàn)稿對(duì)于用戶信息安全的保障，以及明確快遞服務(wù)規(guī)則和寄遞安全責(zé)任外，已凸顯出高層鼓勵(lì)快遞行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的態(tài)度。

　　例如，《快遞條例》在總則中明確提出：地方各級(jí)政府“應(yīng)當(dāng)確保政府相關(guān)行為符合公平競(jìng)爭(zhēng)要求和相關(guān)法律法規(guī)，維護(hù)快遞業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序，不得出臺(tái)違反公平競(jìng)爭(zhēng)，可能造成地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷的政策措施。”

　　此外，《快遞條例》在“發(fā)展保障”部分還特別提出：鼓勵(lì)多家經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)共享智能末端服務(wù)設(shè)施，為用戶提供便捷的快遞末端服務(wù)。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)依法開(kāi)展進(jìn)出境快遞業(yè)務(wù)，支持在重點(diǎn)口岸建設(shè)進(jìn)出境快件處理中心，在境外依法開(kāi)辦快遞服務(wù)機(jī)構(gòu)并設(shè)置快件處理場(chǎng)所。

　　以上這些都是2015版《快遞條例》征求意見(jiàn)稿中所未曾提及的內(nèi)容。業(yè)內(nèi)人士指出，這體現(xiàn)了高層對(duì)行業(yè)與時(shí)俱進(jìn)發(fā)展的關(guān)注。

　　本次征求意見(jiàn)將持續(xù)約一個(gè)月時(shí)間。上述業(yè)內(nèi)人士坦言，面對(duì)如今的市場(chǎng)環(huán)境，各家企業(yè)由于自身所在的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)不同，所關(guān)注的內(nèi)容和方向也會(huì)有所不同，但信息安全、車輛通行，以及對(duì)于監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管意見(jiàn)有望成為意見(jiàn)反饋的焦點(diǎn)，特別是近期輿論所關(guān)注的行業(yè)爭(zhēng)端也會(huì)引發(fā)關(guān)注。

　　站隊(duì)之爭(zhēng)的資本派系注腳

　　快遞業(yè)風(fēng)起于電商，而隨著行業(yè)的發(fā)展，在監(jiān)管層已從立法層面關(guān)注到行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求的同時(shí)，資本的割據(jù)或成為限制行業(yè)變革的最大阻力。這一點(diǎn)，在近兩次快遞業(yè)爭(zhēng)端中顯得尤為突出。

　　就在《快遞條例》征求意見(jiàn)的同一天，京東與天天快遞、圓通的矛盾再度升級(jí)。據(jù)悉，京東在向商家發(fā)出的通知中，建議平臺(tái)用戶選擇京東物流、順豐、中通、韻達(dá)和申通等提供的快遞服務(wù)。在名單中除了被切斷信息接口的天天快遞外，圓通等亦未在推薦之列。昨日，圓通方面就此回應(yīng)稱，這意味著京東平臺(tái)已經(jīng)“拉黑”了圓通。圓通方面表示，反對(duì)一切依靠“平臺(tái)霸權(quán)”強(qiáng)迫站隊(duì)、清除異己的行為。

　　然而，對(duì)于所謂的“封殺”指責(zé)，京東方面并不認(rèn)同。記者聯(lián)系京東獲得的回應(yīng)是：“這個(gè)只是推薦商家選擇評(píng)分較高、投訴率較低的快遞企業(yè)，平臺(tái)暫停合作的目前僅有天天快遞一家。我們會(huì)堅(jiān)持末位淘汰、去蕪存菁的原則，以用戶滿意度為唯一標(biāo)準(zhǔn)來(lái)選擇合作伙伴。同時(shí)，我們也支持各大快遞企業(yè)不斷提高物流服務(wù)水平，為消費(fèi)者創(chuàng)造最好的體驗(yàn)。”京東稱只是“推薦”物流公司給商家，并非“封殺”。

　　但隨后，百世快遞也公開(kāi)回應(yīng)稱，京東未公布任何考核數(shù)據(jù)，卻以“服務(wù)質(zhì)量”為由，單方面強(qiáng)行干預(yù)平臺(tái)賣(mài)家對(duì)第三方快遞服務(wù)商的自由選擇權(quán)。天天快遞的“東家”蘇寧則指出，這一系列的行動(dòng)是京東在對(duì)第三方合作伙伴進(jìn)行有目的、有步驟的系統(tǒng)化屏蔽、封殺、清場(chǎng)，直到所有商家都被迫選擇京東(物流)為止。蘇寧副董事長(zhǎng)孫為民昨日再度發(fā)聲：京東關(guān)停天天快遞，就是擔(dān)心蘇寧物流在收購(gòu)后，進(jìn)一步鞏固零售自營(yíng)物流行業(yè)老大的地位。

　　值得玩味的是，這已是兩個(gè)月內(nèi)連續(xù)第二次的物流“站隊(duì)大戰(zhàn)”。6月初，以豐巢數(shù)據(jù)接口的關(guān)閉為導(dǎo)火索，順豐與菜鳥(niǎo)的矛盾升級(jí)，隨即導(dǎo)致阿里平臺(tái)多個(gè)商家無(wú)法使用順豐速遞。之后，京東、美團(tuán)外賣(mài)紛紛力挺順豐豐巢，最終以國(guó)家郵政局的介入調(diào)停收?qǐng)?。?dāng)時(shí)，即有快遞公司高層向記者分析指出，雙方矛盾的產(chǎn)生并非一朝一夕，未來(lái)的“臺(tái)下”較量仍可能持續(xù)。

　　果然，這次與京東“互懟”的三家快遞公司也都有阿里系的資本背景。今年1月，蘇寧云商旗下江蘇蘇寧物流有限公司以42.5億元的整體估值收購(gòu)天天快遞股權(quán)，并于4月底完成交易。而圓通速遞截至一季度末的十大股東中，杭州阿里創(chuàng)業(yè)投資有限公司與上海云鋒新創(chuàng)股權(quán)投資中心分列二、三位，持股比例分別為11.09%和6.43%，阿里系資本的合計(jì)持股約17.52%。百世在最新向SEC(美國(guó)證券交易委員會(huì))提交的IPO招股書(shū)中亦披露，阿里巴巴(Alibaba Investment Limited)和菜鳥(niǎo)網(wǎng)絡(luò)(Cainiao Smart Logistics Investment Limited)的持股比例合計(jì)已近30%。圍繞所謂“用戶利益”展開(kāi)的快遞與平臺(tái)之爭(zhēng)，又一次被打上了“資本派系”的注腳。

　　不可否認(rèn)，國(guó)內(nèi)快遞業(yè)的興盛與網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)緊密相關(guān)。來(lái)自艾瑞的第三方報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，快遞業(yè)有約70%的業(yè)務(wù)直接來(lái)自于電商。因此，電商平臺(tái)是快遞企業(yè)的最大客戶。從某種意義上，電商平臺(tái)成為第三方快遞公司最不能得罪的一個(gè)群體。

　　昨日，圓通在第一時(shí)間向記者證實(shí)，目前京東件數(shù)在圓通速遞業(yè)務(wù)總量中的占比僅為2%左右，此次京東事件對(duì)圓通業(yè)務(wù)量的影響極為有限。而蘇寧云商副董事長(zhǎng)孫為民也為天天快遞“站臺(tái)”稱，蘇寧投資天天快遞之前、之中、之后，都在使用天天快遞，未來(lái)的大促更會(huì)用天天快遞。天天快遞方面提供給記者的數(shù)據(jù)也顯示，目前京東平臺(tái)件數(shù)占天天快遞全網(wǎng)業(yè)務(wù)量不到1%。

　　盡管如此，快遞公司與電商平臺(tái)的“站隊(duì)”之爭(zhēng)未來(lái)恐怕仍不能避免，當(dāng)監(jiān)管層都已經(jīng)注意到創(chuàng)新變革的重要性，快遞業(yè)本身如何突破電商依賴勢(shì)必成為行業(yè)發(fā)展所不可忽視的問(wèn)題。

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