一市場 兩體系 三支撐 物流業(yè)加速邁進下半場

　　近日，國家發(fā)改委發(fā)布《“十四五”現(xiàn)代流通體系建設(shè)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），并召開新聞發(fā)布會。國家發(fā)改委、交通運輸部、商務(wù)部等相關(guān)負責人就市場關(guān)心的熱點問題進行了解答。

　　國家發(fā)改委經(jīng)濟貿(mào)易司副司長張國華在會上介紹，“十四五”時期的建設(shè)重點，將聚焦補齊現(xiàn)代流通體系短板，著眼現(xiàn)代流通體系高質(zhì)量發(fā)展，加快形成現(xiàn)代流通統(tǒng)一大市場，發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通和現(xiàn)代物流兩大體系，強化交通運輸、金融和信用三方面支撐，形成“一市場、兩體系、三支撐”總體發(fā)展框架。

　　完善流通體系

　　國民經(jīng)濟循環(huán)包括生產(chǎn)、分配、流通、消費等環(huán)節(jié)。流通一頭連著生產(chǎn)，一頭連著消費，在國民經(jīng)濟循環(huán)中起著非常重要的基礎(chǔ)性作用。不過，張國華指出，目前，我國商品和要素自由流動仍面臨隱性壁壘。

　　張國華解釋稱，我國流通體系現(xiàn)代化程度仍然不高，仍有許多薄弱環(huán)節(jié)。比如，傳統(tǒng)商貿(mào)亟待轉(zhuǎn)型，農(nóng)產(chǎn)品流通有待升級，外貿(mào)發(fā)展新動能還需加快培育，以及交通物流基礎(chǔ)設(shè)施還不完善、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通不夠、分布不均衡，應急物流、冷鏈物流等還有薄弱環(huán)節(jié)。

　　現(xiàn)代商貿(mào)流通體系是現(xiàn)代流通體系的重要組成部分，商務(wù)部流通發(fā)展司副司長尹虹介紹，“十四五”期間在完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系方面，主要有六個方面的重點工作：

　　提升流通網(wǎng)絡(luò)布局。重點工作是實施商貿(mào)物流高質(zhì)量發(fā)展行動。合理布局商品集散中心和交易市場，持續(xù)優(yōu)化流通骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點補齊農(nóng)產(chǎn)品流通短板。

　　提升流通基礎(chǔ)設(shè)施。在農(nóng)村，深化縣域商業(yè)建設(shè)行動，完善縣域商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，推動企業(yè)供應鏈下沉、物流配送下沉、商品和服務(wù)下沉“三個下沉”，健全縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，擴大農(nóng)村電商覆蓋面。在城市，推進城市商業(yè)提升行動，重點推動大型連鎖企業(yè)下沉社區(qū)，補齊社區(qū)商業(yè)設(shè)施短板，以大帶小打造一刻鐘便民生活圈，同時，有序推進試點步行街改造提升，統(tǒng)籌開展智慧商圈和智慧商店示范創(chuàng)建，不斷滿足城市居民多元化、多樣化消費需求。提升流通主體競爭力。實施商品市場優(yōu)化升級行動，深入實施老字號保護發(fā)展五年行動。

　　提升流通發(fā)展方式。積極發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式新場景，大力發(fā)展綠色流通，引領(lǐng)消費和產(chǎn)業(yè)升級。

　　提升供應鏈現(xiàn)代化水平。推進供應鏈創(chuàng)新與應用，打造區(qū)域一體化供應鏈生態(tài)，探索構(gòu)建跨區(qū)域、跨領(lǐng)域供應鏈服務(wù)平臺。

　　提升內(nèi)外貿(mào)一體化程度。持續(xù)完善內(nèi)外貿(mào)一體化調(diào)控體系，搭建內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展平臺，構(gòu)建國內(nèi)外流通大通道。

　　尹虹表示，鼓勵引導商貿(mào)流通企業(yè)搶抓現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展新機遇，加快數(shù)字化、智能化改造和跨界融合，積極發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式新場景，大力發(fā)展綠色流通，引領(lǐng)消費和產(chǎn)業(yè)升級。

　　推進物流發(fā)展

　　一組官方數(shù)據(jù)顯示，“十三五”時期，社會物流總額保持穩(wěn)定增長，2020年超過300萬億元，年均增長5.6%。

　　現(xiàn)代物流對于降低流通成本、提升流通效率和水平具有非常重要的作用，“十四五”時期將如何推動現(xiàn)代物流發(fā)展？

　　張國華介紹，“十四五”期間，將加快國家物流樞紐布局建設(shè)，構(gòu)建全國骨干物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，打造“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的物流運行體系。完善城市配送設(shè)施和縣鄉(xiāng)村快遞物流配送體系，提升末端“最后一公里”網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力。同時他表示，將補齊生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通“最先一公里”短板，加強銷地高標準冷庫和冷鏈分撥配送設(shè)施建設(shè)。加大冷鏈物流全流程監(jiān)管力度，消除“斷鏈”隱患。

　　具體將會同有關(guān)方面重點從四個方面推進現(xiàn)代物流發(fā)展：

　　構(gòu)建現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)國家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)，打造“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的物流運行體系。完善區(qū)域物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善城市配送設(shè)施和縣鄉(xiāng)村快遞物流配送體系。健全冷鏈物流設(shè)施體系。推進國家骨干冷鏈物流基地布局建設(shè)，構(gòu)建冷鏈物流骨干網(wǎng)絡(luò)。

　　拓展物流服務(wù)新領(lǐng)域新模式。發(fā)展多種形式鐵路快運。推進物流與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展。推廣集約智慧綠色物流發(fā)展模式。

　　培育充滿活力現(xiàn)代物流企業(yè)。支持骨干物流企業(yè)加強資源整合、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局，引導龍頭企業(yè)加快境內(nèi)外節(jié)點設(shè)施布局；提高物流企業(yè)專業(yè)化服務(wù)水平，培育壯大醫(yī)藥物流企業(yè)等。

　　提升多元化國際物流競爭力。加強國際航空物流能力建設(shè)，拓展內(nèi)陸國際聯(lián)運通道，完善雙多邊國際道路運輸協(xié)定體系，拓展國際道路運輸網(wǎng)絡(luò)。提升國際海運服務(wù)水平。

　　值得一提的是，相關(guān)部門未來還將培育充滿活力現(xiàn)代物流企業(yè)，“引導龍頭企業(yè)加快境內(nèi)外節(jié)點設(shè)施布局，引導物流企業(yè)為大宗商品貿(mào)易企業(yè)提供國內(nèi)國際采購、運輸、倉儲等協(xié)同化服務(wù)，支持大件物流企業(yè)優(yōu)化跨區(qū)域運輸線，培育壯大醫(yī)藥物流企業(yè)，推動?；肺锪髌髽I(yè)加強設(shè)施設(shè)備投入和技術(shù)改造?！睆垏A說。

　　優(yōu)化通道布局

　　目前，我國建成了全球最大的高速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)、世界級港口群，綜合交通網(wǎng)絡(luò)總里程突破600萬公里，其中，高速公路對20萬人口以上城市覆蓋率超過98%，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村全部通硬化路，為現(xiàn)代流通體系建設(shè)提供了有力支撐。

　　交通運輸部綜合規(guī)劃司副司長、一級巡視員張大為指出，與高質(zhì)量發(fā)展要求相比，我國綜合交通網(wǎng)絡(luò)還存在著布局不夠均衡、結(jié)構(gòu)不盡合理、銜接不夠順暢等問題。據(jù)他介紹，“十四五”時期，交通領(lǐng)域?qū)⒅攸c開展四方面工作：

　　完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)，增強流通能力。推進“6軸7廊8通道”國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架建設(shè)，強化跨區(qū)域間交通順暢聯(lián)系；加快推進綜合貨運樞紐及集疏運體系建設(shè)，打通最后“一公里”梗阻，促進各運輸方式高效銜接；優(yōu)化城市群都市圈交通網(wǎng)絡(luò)，助力打造經(jīng)濟增長極；完善農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施，到2025年，推動較大人口規(guī)模自然村（組）通硬化路比例超過85%。

　　大力發(fā)展多式聯(lián)運，提高流通效率。持續(xù)推進多式聯(lián)運示范工程建設(shè)，鼓勵企業(yè)在“一單制”等方面創(chuàng)新發(fā)展模式，加快應用集裝箱多式聯(lián)運電子化統(tǒng)一單證；推進多式聯(lián)運信息共享，強化不同運輸方式標準和規(guī)則的銜接；加強標準載運單元推廣，推進內(nèi)陸集裝箱（系列2集裝箱）、陸空聯(lián)運標準集裝器等的應用。

　　建設(shè)統(tǒng)一開放交通運輸市場，降低流通成本。建立健全城市群交通運輸一體化發(fā)展機制；推動加大反壟斷、反不正當競爭監(jiān)管執(zhí)法力度，規(guī)范平臺企業(yè)經(jīng)營行為；提升運輸高頻服務(wù)事項“跨省通辦”服務(wù)水平，推動全國范圍內(nèi)道路運輸電子證照推廣應用與跨省查驗。

　　推進國際物流供應鏈體系建設(shè)，保障流通安全。重點提升國際海運服務(wù)能力，拓展沿海港口國際航線網(wǎng)絡(luò)；建設(shè)現(xiàn)代化遠洋運輸船隊，維護國際海運重要通道安全暢通；同時，提升國際物流供應鏈信息服務(wù)水平，做好與外貿(mào)企業(yè)的物流信息對接等。（本文綜合自央廣網(wǎng)、央視新聞、中國證券報、中國水運網(wǎng)等媒體報道）

　　轉(zhuǎn)自：中國水運報

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