補(bǔ)短板 農(nóng)村物流體系建設(shè)提檔升級(jí)

　　數(shù)據(jù)顯示，今年上半年我國(guó)農(nóng)村地區(qū)快遞收投量超過(guò)200億件，較去年同期增長(zhǎng)30%以上。隨著市場(chǎng)加快擴(kuò)容，農(nóng)村物流體系建設(shè)亟待提檔升級(jí)。

　　近日，中央政治局會(huì)議提出加快貫通縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)體系和快遞物流配送體系。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確完善農(nóng)村寄遞物流體系的一攬子措施。國(guó)家郵政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部等部門(mén)密集發(fā)聲，加快補(bǔ)齊末端服務(wù)能力不足、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等農(nóng)村物流短板。記者了解到，包括順豐、菜鳥(niǎo)、蘇寧物流在內(nèi)的多家企業(yè)也在積極布局，加大農(nóng)村物流投入力度。

　　農(nóng)村物流體系建設(shè)有短板

　　加快發(fā)展農(nóng)村寄遞物流，進(jìn)一步便利農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城、消費(fèi)品下鄉(xiāng)進(jìn)村，是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、增加農(nóng)民收入、釋放農(nóng)村內(nèi)需潛力的重要舉措。今年上半年，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)快遞收投量超過(guò)200億件，同比增長(zhǎng)30%以上。但與此同時(shí)，網(wǎng)購(gòu)商品送不進(jìn)村問(wèn)題仍然存在。

　　“當(dāng)前農(nóng)村物流存在的突出問(wèn)題依然是覆蓋問(wèn)題?！敝心县?cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)盤(pán)和林對(duì)記者表示，農(nóng)村住戶(hù)相對(duì)分散，集中度差，一些配送員不愿送貨上門(mén)，目前還很難做到村村通達(dá)。

　　農(nóng)村有市場(chǎng)、有需求，為什么快遞公司沒(méi)有把站點(diǎn)大范圍布局到農(nóng)村呢？

　　有快遞企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者坦言，由于農(nóng)村住戶(hù)居住分散，物流成本較高，特別是廣大農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)物流資源調(diào)度困難較大?！耙环矫?，運(yùn)輸工具、人工、房租等成本較高，企業(yè)面臨較大的經(jīng)營(yíng)成本壓力；另一方面，企業(yè)不斷增加投入，仍無(wú)法充分滿(mǎn)足廣大農(nóng)村地區(qū)寄遞服務(wù)要求。加上快遞價(jià)格偏低，導(dǎo)致農(nóng)村快遞價(jià)格與成本普遍倒掛”。

　　國(guó)家郵政局副局長(zhǎng)陳凱日前指出，郵政體系方面，傳統(tǒng)郵政體系難以滿(mǎn)足廣大農(nóng)民群眾對(duì)網(wǎng)購(gòu)的期盼?？爝f體系方面，農(nóng)村地區(qū)特別是一些建制村，業(yè)務(wù)量偏小、成本居高不下，導(dǎo)致快遞企業(yè)“不愿下”“下不去”，下去了“穩(wěn)不住”。資源統(tǒng)籌方面，目前郵政、交通、供銷(xiāo)等資源共享共建機(jī)制尚未完成。

　　“農(nóng)村寄遞物流體系存在末端服務(wù)能力不足、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等一些突出問(wèn)題，亟待完善頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)體系建設(shè)，提升發(fā)展質(zhì)效?！标悇P說(shuō)。

　　近日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定了系列完善農(nóng)村寄遞物流體系的措施，包括促進(jìn)農(nóng)村電商與農(nóng)村寄遞物流融合發(fā)展，分類(lèi)推進(jìn)“快遞進(jìn)村”，加快農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板，深化寄遞領(lǐng)域“放管服”改革，取消不合理、不必要限制，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村快遞末端服務(wù)，有效降低農(nóng)村末端寄遞成本等。

　　根據(jù)農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)目標(biāo)，到2025年，基本形成開(kāi)放惠民、集約共享、安全高效、雙向暢通的農(nóng)村寄遞物流體系，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點(diǎn)、村村有服務(wù)，農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)得出、消費(fèi)品進(jìn)得去，農(nóng)村寄遞物流供給能力和服務(wù)質(zhì)量顯著提高，便民惠民寄遞服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　多部門(mén)密集發(fā)聲協(xié)同推進(jìn)

　　近段時(shí)間，有關(guān)部門(mén)圍繞加快發(fā)展農(nóng)村寄遞物流密集發(fā)聲。

　　國(guó)家郵政局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)馬軍勝日前指出，要更好服務(wù)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，加快貫通縣鄉(xiāng)村快遞物流配送體系。加強(qiáng)農(nóng)村郵政體系建設(shè)，健全末端共同配送體系，優(yōu)化協(xié)同發(fā)展體系，構(gòu)建冷鏈寄遞體系，著力增強(qiáng)基礎(chǔ)服務(wù)能力，強(qiáng)化資源共享，深化協(xié)同共進(jìn)，提升農(nóng)產(chǎn)品的流通效能。要采用系統(tǒng)方法，堅(jiān)持體系推進(jìn)，推動(dòng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)快遞物流配送體系全面落地、可持續(xù)發(fā)展。

　　重點(diǎn)任務(wù)方面，一是分類(lèi)推進(jìn)快遞進(jìn)村工程，在東中部農(nóng)村地區(qū)充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，提升快遞進(jìn)村水平；在西部農(nóng)村地區(qū)充分發(fā)揮郵政在農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大快遞進(jìn)村覆蓋面。二是完善農(nóng)產(chǎn)品上行的發(fā)展機(jī)制，建設(shè)300個(gè)快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范項(xiàng)目。三是加強(qiáng)寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)縣級(jí)寄遞物流公共配送中心和村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站，加快農(nóng)村郵路的汽車(chē)化。四是深化寄遞領(lǐng)域“放管服”改革，簡(jiǎn)化農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)的備案手續(xù)。

　　商務(wù)部表示，將會(huì)同有關(guān)部門(mén)深入實(shí)施“縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)”，把農(nóng)村物流配送體系與完善農(nóng)村商貿(mào)流通體系、促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)更加緊密地結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)與消費(fèi)有效對(duì)接。

　　商務(wù)部流通發(fā)展司負(fù)責(zé)人李剛表示，將重點(diǎn)推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系建設(shè)；進(jìn)一步引導(dǎo)物流、快遞、商貿(mào)流通等企業(yè)下沉渠道和服務(wù)，提高農(nóng)村地區(qū)快遞物流通達(dá)率；推動(dòng)農(nóng)村物流配送資源共享銜接，促進(jìn)“多站合一、一點(diǎn)多能、一網(wǎng)多用”；進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村物流共同配送，發(fā)展眾包物流、客貨郵快融合等；擴(kuò)大農(nóng)村電商覆蓋面，加強(qiáng)分揀、包裝等農(nóng)產(chǎn)品商品化處理設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品電商銷(xiāo)售比例，優(yōu)化城鄉(xiāng)雙向物流結(jié)構(gòu)。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，將繼續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程。加快試點(diǎn)建設(shè)，探索發(fā)展機(jī)制，形成典型模式。加強(qiáng)政策支持，積極推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)好涉農(nóng)稅收的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)發(fā)展供應(yīng)鏈金融。力爭(zhēng)到2025年底基本完成工程建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)業(yè)縣全覆蓋，農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城將更為便捷、順暢、高效。

　　物流企業(yè)加速布局

　　“要堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)和政府引導(dǎo)，充分發(fā)揮有效市場(chǎng)和有為政府的作用，加快建設(shè)農(nóng)村寄遞物流體系，推動(dòng)運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)模式的創(chuàng)新，推動(dòng)行業(yè)間的協(xié)作和資源共享，破解降成本和可持續(xù)的難題。”國(guó)家郵政局市場(chǎng)監(jiān)管司司長(zhǎng)金京華說(shuō)。

　　記者了解到，不少物流企業(yè)不斷探索和加碼布局農(nóng)村物流體系建設(shè)，其中建設(shè)共配項(xiàng)目成為亮點(diǎn)。

　　菜鳥(niǎo)致力于在全國(guó)縣域農(nóng)村推廣共同配送項(xiàng)目，其共配項(xiàng)目已經(jīng)覆蓋超過(guò)1000個(gè)縣城，形成超過(guò)3萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。一些縣域共配網(wǎng)店深入村鎮(zhèn)，成為鄉(xiāng)村版的“菜鳥(niǎo)驛站”，農(nóng)民可以享受與城市居民一樣的送件上門(mén)服務(wù)，還可以通過(guò)菜鳥(niǎo)裹裹下單，讓快遞員上門(mén)取件。此外，基于快捷的共同配送體系，菜鳥(niǎo)開(kāi)始在農(nóng)產(chǎn)品核心產(chǎn)區(qū)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品上行物流中心，產(chǎn)運(yùn)銷(xiāo)一體化，讓農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；M(jìn)城。

　　順豐驛加易在全國(guó)500多個(gè)縣域落地共配項(xiàng)目，與縣域合伙人共同構(gòu)建“縣域共配中心+村級(jí)服務(wù)站”的縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系。通過(guò)支線(xiàn)共配、分撥共用、配送集約、終端共享，可以幫助合伙人實(shí)現(xiàn)單票配送成本下降0.36元，場(chǎng)地成本節(jié)約40%?！啊爝f進(jìn)村’想要多方共贏、長(zhǎng)效穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)，必須大力推動(dòng)‘物流+農(nóng)產(chǎn)品電商’合作服務(wù)模式，讓快遞進(jìn)村之后能夠‘吃得飽’”， 驛加易相關(guān)負(fù)責(zé)人徐斌表示。

　　蘇寧物流作為“快遞進(jìn)村”行動(dòng)方案的主要參與企業(yè)，致力于推進(jìn)快遞服務(wù)下沉，一方面依托“產(chǎn)地倉(cāng)+區(qū)域中心倉(cāng)群+前行倉(cāng)群+前置倉(cāng)群”的四級(jí)倉(cāng)網(wǎng)布局，實(shí)現(xiàn)全國(guó)95%以上區(qū)域24小時(shí)達(dá)；另一方面，協(xié)同蘇寧幫客在全國(guó)建有約1500家縣鎮(zhèn)服務(wù)中心?！拔覀冞€聯(lián)合郵政、順豐等攜手推進(jìn)快遞進(jìn)村業(yè)務(wù)，在農(nóng)村地區(qū)靈活運(yùn)用共同配送等多元化配送模式?！碧K寧物流相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　金京華指出，在東中部地區(qū)更好發(fā)揮市場(chǎng)作用，“快遞進(jìn)村”推進(jìn)速度會(huì)更快。特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，企業(yè)盈利的能力和水平更強(qiáng)，需要把更多工作重點(diǎn)放到調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性上來(lái)，促整合、建機(jī)制、重協(xié)作，推廣抱團(tuán)進(jìn)村、直接設(shè)點(diǎn)等模式。

　　“由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)營(yíng)成本高、收入少，這些地區(qū)的農(nóng)村快遞企業(yè)大多盈利能力不足，很難依靠自身力量實(shí)現(xiàn)進(jìn)村，這就需要各級(jí)地方政府幫一把、扶一把，加快統(tǒng)籌，推動(dòng)資源共享和整合?！苯鹁┤A說(shuō)。（記者 班娟娟）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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