接到舉報的政府部門實行首問責(zé)任制，調(diào)查結(jié)果應(yīng)及時反饋，舉報屬實應(yīng)予以獎勵
小型食品業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)定
昨日（26日），北京市十五屆人大常委會第七次會議審議了《北京市小型食品業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)定（草案二審稿）》。
市十五屆人大常委會財經(jīng)委員會副主任委員成燕紅表示，截至目前，北京尚未建立起小型食品業(yè)的行業(yè)組織，難以通過發(fā)揮行業(yè)組織的作用，引導(dǎo)小型食品業(yè)實現(xiàn)行業(yè)自律和健康發(fā)展。草案一審后，建議增加“鼓勵小型食品業(yè)從業(yè)者組建行業(yè)協(xié)會、引導(dǎo)小型食品業(yè)依法開展食品生產(chǎn)經(jīng)營活動等內(nèi)容”。
焦點1 小型食品業(yè)應(yīng)獲許可及備案
草案二審稿還明確了小型食品業(yè)的四種定義。
小型食品業(yè)包括食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販。其中，小作坊，是指有固定生產(chǎn)加工場所，從業(yè)人員少，生產(chǎn)加工規(guī)模小，生產(chǎn)加工工藝簡單，從事食品生產(chǎn)加工的個體工商戶；小餐飲店，是指有固定經(jīng)營場所，經(jīng)營面積小，從事食品即時加工、制作并直接向消費者銷售的經(jīng)營者，但以連鎖方式經(jīng)營的除外；小食雜店，是指有固定經(jīng)營場所，經(jīng)營面積小，從事食品(含食用農(nóng)產(chǎn)品)零售的經(jīng)營者，但以連鎖方式經(jīng)營的除外；食品攤販，是指無固定經(jīng)營場所，從事食品銷售或者食品現(xiàn)場制售的經(jīng)營者。
二審稿提出，小型食品業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守食品安全法關(guān)于食品生產(chǎn)經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營要求和相關(guān)規(guī)范，北京的小型食品業(yè)實行行政許可和備案制度。
開辦小作坊和小餐飲店，應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)食品安全監(jiān)督管理部門申請許可；開辦小食雜店，應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)食品安全監(jiān)督管理部門辦理備案；設(shè)立食品攤，應(yīng)當(dāng)向所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處辦理備案。
焦點2 接到舉報實行“首問責(zé)任制”
二審稿中特別增加了食品安全違法行為舉報首問責(zé)任制的規(guī)定。明確提出，任何單位和個人有權(quán)舉報小型食品業(yè)的食品安全違法行為，接到舉報的政府部門實行首問責(zé)任制，調(diào)查處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時反饋舉報人。而對查證屬實的舉報，按照本市有關(guān)規(guī)定予以獎勵。
此外，記者注意到，二審稿中還新增了“鼓勵小型食品業(yè)從業(yè)者組建行業(yè)協(xié)會，推動行業(yè)誠信建設(shè)，宣傳、普及食品安全知識，引導(dǎo)小型食品業(yè)依法開展食品生產(chǎn)經(jīng)營活動”的內(nèi)容。
焦點3 回收食品不得做原料再生產(chǎn)
此外，草案二審稿中還特別增加了小型食品業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的一般禁止性行為規(guī)范。比如，小型食品業(yè)不得用非食品原料生產(chǎn)加工食品或者在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)加工食品。
小型食品業(yè)不得標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者銷售超過保質(zhì)期的食品；不得生產(chǎn)經(jīng)營無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品或者標(biāo)簽不符合法律、法規(guī)規(guī)定的食品；不得生產(chǎn)經(jīng)營國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品；不得在食品中添加藥品，但按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)除外。
二審稿還特別提出，小型食品業(yè)不得安排未取得健康證明或者患有國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作。
焦點4 明確食品攤販臨時經(jīng)營區(qū)域
二審稿中提出，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市城市總體規(guī)劃和主體功能區(qū)規(guī)劃，依照方便群眾、合理布局、保證安全的原則，新建改建小型食品業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的集中場所和街區(qū)，指定食品攤販的臨時經(jīng)營區(qū)域、經(jīng)營時段、經(jīng)營品種，確定臨時經(jīng)營區(qū)域?qū)嶋H可容納的攤位數(shù)量，向社會公布，提供必要的基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)，改善小型食品業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。
對于臨時經(jīng)營區(qū)域范圍，二審稿也予以明確，應(yīng)當(dāng)在幼兒園、中小學(xué)校門口200米范圍以外，不得占用道路、橋梁、過街天橋、地下通道以及其他不宜設(shè)攤經(jīng)營的區(qū)域，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持安全的距離，不得影響安全、交通、市容環(huán)境和周邊居民生活。
轉(zhuǎn)自：新京報
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