3月8日，繼我國對嬰兒配方奶粉實施史上最嚴(yán)檢測標(biāo)準(zhǔn)后，生乳新國標(biāo)也正在制定過程中，討論稿已經(jīng)在近日發(fā)布。值得注意的是，生乳新國標(biāo)首次提出將對生乳進(jìn)行分級，并公布了檢測方式。雖然新國標(biāo)本次能否獲得通過仍是未知數(shù)，但業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，生乳分級制度將鼓勵“養(yǎng)好牛、產(chǎn)好奶”，尤其是改變當(dāng)前越是規(guī)范化大型牧場反而因為管理成本偏高而虧損的狀況。此外，此舉也能引導(dǎo)牛奶加工企業(yè)積極自建優(yōu)質(zhì)奶源基地，形成整個乳業(yè)鏈條的良性發(fā)展。不過，在監(jiān)管層面，如何在鮮奶分級價格利潤上升的情況下，杜絕奶企產(chǎn)品造假、以次充好等現(xiàn)象的發(fā)生，也是未來將面對的難題。
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國標(biāo)再審
近日，由中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院北京畜牧獸醫(yī)研究所農(nóng)業(yè)部奶及奶制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心（北京）牽頭主持的《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)生乳》、《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)巴氏殺菌乳》、《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)滅菌乳》及《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)復(fù)原乳檢驗方法》4項國家乳業(yè)新標(biāo)準(zhǔn)討論稿對外公布，開始向社會征求意見。
值得注意的是，本次公布的生乳新國標(biāo)討論稿顯示，在調(diào)整理化指標(biāo)要求之外，首次提出將對生乳進(jìn)行分級，并公布了檢測方式。未來將根據(jù)每毫升菌落總數(shù)指標(biāo)將生乳分為優(yōu)級、良級和合格級三級，實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，既滿足消費者的不同需求，也鼓勵“養(yǎng)好牛、產(chǎn)好奶”，改變目前“好奶賣不出好價”的狀況。
業(yè)內(nèi)認(rèn)為，生乳新國標(biāo)實行生乳分級標(biāo)準(zhǔn)，一方面能給乳品行業(yè)提供正向激勵，引導(dǎo)企業(yè)提升生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品品質(zhì)，并最終以價格兌現(xiàn)價值；另一方面，在鮮奶包裝上明示原奶等級，也能給消費者提供更多信息參照，這對于維護(hù)消費者權(quán)益、引導(dǎo)消費升級大有裨益。
據(jù)了解，這是國家五部委2017年公布《全國奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》（奶業(yè)“十三五”規(guī)劃）以來，乳業(yè)國標(biāo)修訂工作第一次有了明確進(jìn)展。目前，國內(nèi)實施的生乳國家標(biāo)準(zhǔn)制定于2010年，由于對部分關(guān)鍵指標(biāo)限值規(guī)定過低，甚至低于1986年的舊一版生乳國標(biāo)，導(dǎo)致該版國標(biāo)被認(rèn)為是拖了中國乳業(yè)后腿而飽受爭議。
北京商報記者了解到，生乳新國標(biāo)2017年已經(jīng)申請了3次，但是并未獲得國家衛(wèi)計委批準(zhǔn)，業(yè)內(nèi)人士表示，雖然生乳新國標(biāo)未獲批，但是一直在行業(yè)實行，不過，由于不是國標(biāo)無法對企業(yè)進(jìn)行限制，效果并不明顯。
中國食品產(chǎn)業(yè)分析師朱丹蓬表示，生乳新國標(biāo)出臺，是對于整個中國乳業(yè)的一個分化，起到了助推作用，對于擁有好奶源、好牧場、好硬件的企業(yè)來說，將得到政策紅利，對整個中國乳業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升也提供了強(qiáng)有力的政策。
大勢所趨
事實上，目前我國奶牛養(yǎng)殖的確存在多層次并行的局面，既有規(guī)范化的幾千頭牛的規(guī)模牧場，也有散戶養(yǎng)牛，不同運(yùn)營模式的牛場所供應(yīng)的奶源品質(zhì)存在很大差異。很多大型牛奶加工企業(yè)往往把各種奶源混在一起，各檔次奶源的產(chǎn)品在終端市場上都賣一樣的價格。這就導(dǎo)致加工企業(yè)沒有更多的積極性尋求優(yōu)質(zhì)奶源，而規(guī)范化運(yùn)作的牧場也沒有因為更先進(jìn)的運(yùn)營管理而多受益，這種局面本身就不利于中國鮮奶品質(zhì)的提升。
其實，從2010年現(xiàn)行生乳標(biāo)準(zhǔn)開始實施以來，各界關(guān)于乳業(yè)條款機(jī)械單一、衛(wèi)生指標(biāo)偏低的質(zhì)疑一直存在。其中，一些處于行業(yè)領(lǐng)先地位的大型乳企不斷表達(dá)不滿。除此以外，消費者越來越對自身的知情權(quán)、選擇權(quán)變得敏感和關(guān)心。
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據(jù)了解，國際上很多國家和地區(qū)都采取了原奶分級制，這種模式有助于鼓勵養(yǎng)殖企業(yè)養(yǎng)好牛、加工企業(yè)用好奶，對整個產(chǎn)業(yè)鏈的升級都有利，最終會依靠市場的力量引導(dǎo)整個奶業(yè)向優(yōu)質(zhì)發(fā)展。消費者也愿意為產(chǎn)品的差異化特性支付溢價。
“消費者越來越重視身體健康，尤其是希望孩子健康成長，市場對優(yōu)質(zhì)牛奶的需求越來越大。”業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，鮮奶目前仍然執(zhí)行統(tǒng)一的國家標(biāo)準(zhǔn)，使得優(yōu)質(zhì)奶與低質(zhì)奶的售價相同。而實行分級后，通過細(xì)菌數(shù)量進(jìn)行管理，能夠用高標(biāo)準(zhǔn)倒逼產(chǎn)業(yè)升級，從保證奶源品質(zhì)和規(guī)范乳制品加工工藝方面下手，做出真正的放心奶。
乳品行業(yè)專家宋亮也認(rèn)為，分級制雖然錯過了最佳的實施期，但如果可以實現(xiàn)，仍將對指標(biāo)更好的中大型牧場企業(yè)形成利好，分級制將可以幫助這些企業(yè)制定更合理的收購價格標(biāo)準(zhǔn)。“在這樣的背景下，出臺生乳分級標(biāo)準(zhǔn)是行業(yè)大勢所趨，這不僅是規(guī)范市場秩序的必然選擇，也是平衡各方利益的最佳方案。”宋亮說。
監(jiān)管難題
不過，生乳新國標(biāo)如果獲得通過，分級制也勢必將帶來鮮奶市場新一輪漲價潮。目前，龍頭乳企在推出鮮奶時，已經(jīng)將奶源地、奶源品質(zhì)、工藝嚴(yán)格等作為賣點。而如果將生乳新國標(biāo)推行至全行業(yè)，或?qū)⒗瓌右慌邇r鮮奶產(chǎn)品的出現(xiàn)。宋亮表示，如今，中國奶牛存欄量下降得很厲害，如果生乳新國標(biāo)通過，鮮奶價格毫無疑問上漲。
除了價格上漲，采訪中，北京商報記者發(fā)現(xiàn)，很多消費者表示擔(dān)心，在生乳分級背景下，優(yōu)質(zhì)生乳的利潤優(yōu)勢會加劇企業(yè)產(chǎn)品作假，出現(xiàn)標(biāo)注優(yōu)級鮮奶實際上卻是普通奶等一系列問題。
對于監(jiān)管難題，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在利潤驅(qū)使下，市場會出現(xiàn)以次充好等現(xiàn)象。對此，監(jiān)管部門必須盡職盡責(zé)，公平公正嚴(yán)格地執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。朱丹蓬則認(rèn)為，生乳新國標(biāo)是鼓勵優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的市場規(guī)律，如果觸碰政策紅線一定會受到懲罰。
此外，上述業(yè)內(nèi)人士表示，對鮮奶分級的監(jiān)管應(yīng)該著重考慮安全性，嚴(yán)查嚴(yán)控添加物，不要一味在提高營養(yǎng)指標(biāo)上做文章。
“雖然生乳新國標(biāo)通過會使市場面臨奶源供應(yīng)不足等問題，但是業(yè)內(nèi)依然希望生乳分級標(biāo)準(zhǔn)能夠獲批，畢竟對行業(yè)和消費者是利好政策。”宋亮說。（記者 錢瑜 高春艷）
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