2023年12月1日，《牙膏監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）正式實施。《管理辦法》已實施一年有余，取得了哪些成效？當(dāng)前牙膏市場相關(guān)熱點問題有哪些？如何保障口腔健康與科學(xué)有效刷牙？2025年1月15日，中國口腔清潔護理用品工業(yè)協(xié)會召開牙膏產(chǎn)品質(zhì)量安全與口腔健康新聞發(fā)布會，就以上問題進行詳細介紹。
中國口腔清潔護理用品工業(yè)協(xié)會名譽理事長相建強出席會議并回答記者提問，中國口腔清潔護理用品工業(yè)協(xié)會秘書長高文穎、中國牙病防治基金會秘書長榮文笙、中國口腔清潔護理用品工業(yè)協(xié)會科學(xué)技術(shù)委員會副主任徐春生作演講并回答記者提問，會議由中國口腔清潔護理用品工業(yè)協(xié)會執(zhí)行秘書長肖梅主持。
監(jiān)管力度加強 取得顯著成效
我國是世界上最大的牙膏生產(chǎn)國和消費國，牙膏產(chǎn)品在維護國人口腔健康中發(fā)揮著不可替代的作用。因此，牙膏市場的監(jiān)管非常重要。
“新的監(jiān)管模式被認為是行業(yè)具有里程碑意義的大事，對行業(yè)的全面規(guī)范和高質(zhì)量發(fā)展具有積極作用。”高文穎表示。
高文穎介紹，據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2024年11月底，我國牙膏備案主體總計441個?！把栏喈a(chǎn)品的備案工作對行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展起到了重要作用?！备呶姆f表示，一是產(chǎn)品質(zhì)量安全更加可靠。按照新的規(guī)定，牙膏產(chǎn)品的原料采用必須在國家規(guī)定范圍之內(nèi)，牙膏的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝必須向當(dāng)?shù)厥∈兴幈O(jiān)局進行備案，同時要求備案人提供產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗和安全評估報告，不合規(guī)的須予糾正。這些要求從根本上保證了產(chǎn)品的質(zhì)量與安全。二是經(jīng)營更加規(guī)范，牙膏產(chǎn)品生產(chǎn)在符合原有生產(chǎn)許可實施原則的基礎(chǔ)上增加了一些新的具體要求；明確了產(chǎn)品經(jīng)營的主體責(zé)任，對進口產(chǎn)品也提出具體備案規(guī)定；牙膏的功效進行了明確的定位與分類，既肯定了產(chǎn)品的護理功效，又對其宣稱用語在廣告法的基礎(chǔ)上作出了更為嚴(yán)格、明確的分類；牙膏產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗和安全評估以及功效驗證機構(gòu)也作了新的規(guī)定。三是監(jiān)管更加嚴(yán)格。牙膏產(chǎn)品備案后，對其監(jiān)管工作將由協(xié)會在質(zhì)量法的原則下自律管理改為政府依據(jù)具體《管理辦法》強制監(jiān)管；由企業(yè)的出廠檢驗、行業(yè)型式檢驗延伸到政府監(jiān)管部門根據(jù)需要隨時隨地檢驗；監(jiān)管的形式由協(xié)會的自行抽查監(jiān)督擴展到社會輿論和政府的公開監(jiān)督，消費者可隨時在備案系統(tǒng)中查看相應(yīng)的產(chǎn)品信息；監(jiān)管的內(nèi)容也由具體產(chǎn)品擴大到全產(chǎn)業(yè)鏈和全質(zhì)量體系。
“鑒于以上三點，牙膏產(chǎn)品的質(zhì)量安全和功效宣稱，已有進一步的提升和規(guī)范。這既是行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)保證，也是國人口腔健康的福音。消費者可根據(jù)口腔健康需求，放心地選擇和使用市售牙膏產(chǎn)品?！备呶姆f指出。
高文穎透露，目前，還有一些牙膏備案工作需繼續(xù)做好，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)需繼續(xù)完善，如牙膏已使用原料目錄和功效的分類與宣稱規(guī)定，當(dāng)前有關(guān)部門正在抓緊制定和審議之中。她強調(diào)，對個別備案資料的審評，有關(guān)省市還存在著一定差異，有待進一步統(tǒng)一。
規(guī)范市場環(huán)境 網(wǎng)絡(luò)宣傳亂象需警惕
“目前，我國的牙膏產(chǎn)品實施備案管理后，雖然其質(zhì)量安全、功效宣稱都有很大的規(guī)范提升，但市場營銷中還存在著一些誤導(dǎo)消費者、影響備案效果的問題?！备呶姆f指出。
其主要表現(xiàn)：一是產(chǎn)品功效的口頭宣稱與實際標(biāo)簽標(biāo)識不一致，有夸張甚至虛假的宣傳。如宣稱補牙洞，解決牙齒松動等。這個問題在線上電商平臺中表現(xiàn)更為突出。二是部分不屬于牙膏的“消”字號或“械”字號的口腔護理或治療膏狀或凝膠類產(chǎn)品。三是個別自媒體利用AI等新技術(shù)合成假視頻宣傳片編造謊言，并在有關(guān)平臺熱播，影響了行業(yè)眾多牙膏品牌甚至是行業(yè)整體的社會信譽。如謊稱央視“315抽檢70%牙膏不合格”等虛假廣告，夾帶小品牌的廣告，影響惡劣。
徐春生介紹，“消字號牙膏”是市場創(chuàng)造出來的一個名詞，該名詞不符合國家衛(wèi)生部發(fā)布的《消毒管理辦法》的相關(guān)規(guī)定。所謂“消字號牙膏”，實際上是一些經(jīng)過地方政府衛(wèi)生主管部門備案審核通過的膏狀口腔抑菌產(chǎn)品，其有效成分含量達到國家規(guī)定要求，具備抑菌功能。此外，市場上一些所謂的“械字號牙膏”“醫(yī)用牙膏”其實是牙科分（潔）離劑、牙齒脫敏劑（膏）等醫(yī)療器械產(chǎn)品，并非我們?nèi)粘Ｉ钪谐Ｓ玫难栏唷?/p>
“以上問題的存在，雖然只是個別或者短暫的，但確實影響著行業(yè)的信譽和牙膏產(chǎn)品的備案效果，于行業(yè)的規(guī)范、高質(zhì)量發(fā)展極為不利。”協(xié)會希望相關(guān)企業(yè)、銷售平臺、社會媒體以及有關(guān)監(jiān)管機構(gòu)高度重視這些問題，盡快采取措施、凈化和規(guī)范行業(yè)市場環(huán)境，為維護牙膏產(chǎn)品的備案效果，推進行業(yè)更規(guī)范發(fā)展創(chuàng)造良好條件，以便行業(yè)為國人提供更多更好的牙膏產(chǎn)品，促進國人口腔健康水平的不斷提升。
除了牙膏品類和功效外，價格也是消費者關(guān)心的話題。對此，徐春生介紹，牙膏產(chǎn)品價格一般是指銷售平臺的零售價格，這個價格是由牙膏企業(yè)的出廠價格和銷售企業(yè)的商業(yè)費用所構(gòu)成。一般情況下，兩者各占50%，但部分電商平臺的費用要高出牙膏生產(chǎn)成本的2-3倍，對這樣的銷售價要具體看，因為有的是一支牙膏的價格，有的是多支牙膏的打包銷售價格，這也是當(dāng)前市場機制所決定的，消費者可自主選擇。
“由于牙膏品種繁多，高新技術(shù)產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，不同牙膏的原料成本相差非常大。傳統(tǒng)功效原料如氟化鈉、單氟磷酸鈉、硝酸鉀、氯化鍶、檸檬酸鋅、碳酸鈣等，價格相對較低。新興原料如生物酶、生物活性玻璃、奧拉氟、益生菌（滅活）、云南白藥、三七皂苷、片仔癀、植酸鈉等，價格相對較高。二者之間的差別可以達到幾十倍以上?！毙齑荷赋?，總體而言，在符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，中高端牙膏的功效和口感會相對好一點，而經(jīng)濟型牙膏的功效主要滿足基礎(chǔ)的護理要求。
“隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，牙膏的原料也在不斷迭代創(chuàng)新，人員工資、生產(chǎn)費用和商業(yè)成本等也在逐年增長。所以，商場超市和電商平臺牙膏產(chǎn)品市場價格逐漸升高是正?，F(xiàn)象?！毙齑荷f，我國牙膏價格水平和檔次基本等同于國際較發(fā)達國家。
相建強表示，我國是世界最大的牙膏生產(chǎn)國、消費國以及出口國，中國口腔護理產(chǎn)品行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的核心動力有兩方面，一是我國人民口腔健康狀況。目前看，我國老年人口腔健康有所提升，但青少年和兒童口腔健康水平仍然較低。二是高質(zhì)量發(fā)展。相建強指出，黨的二十屆三中全會提出，要不斷推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。近年來，協(xié)會做了大量的創(chuàng)新工作來推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，包括牙膏原料國際化、牙膏功能多元化、牙膏生產(chǎn)綠色化、牙膏包裝時尚化等方面。
“目前，我國牙膏市場品類繁多，功能齊全，質(zhì)量安全可靠，消費者可以根據(jù)自己的需要合理選擇，不建議盲目跟風(fēng)?！毕嘟◤娬f。
掌握科學(xué)清潔方法 確?？谇唤】?/strong>
牙膏作為日?？谇蛔o理的必備用品，其價格變化與質(zhì)量提升等都會對人們的口腔健康維護產(chǎn)生影響?？谇唤】祵τ诿總€人來說都是至關(guān)重要的，它不僅關(guān)系到我們的咀嚼、發(fā)音等功能，還與全身健康密切相關(guān)。而科學(xué)有效刷牙則是維護口腔健康的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。
榮文笙表示，良好的口腔健康可以有效預(yù)防齲病、牙周病等常見口腔疾病?？谇唤】蹬c全身健康息息相關(guān)。例如，牙周病與心血管疾病、糖尿病等系統(tǒng)性疾病有著密切的聯(lián)系。維護口腔健康有利于慢性病的防控。此外，健康的口腔有助于提高個人的自信心和社交能力，同時也有助于享受美食，提升生活質(zhì)量。
“但我國人民的口腔健康狀況并不樂觀，科學(xué)有效刷牙，做到愛刷牙，刷好牙，選擇適合的刷牙工具和方法，確?？谇唤】抵陵P(guān)重要?！睒s文笙強調(diào)。
科學(xué)刷牙有哪些好處？榮文笙介紹，科學(xué)刷牙能夠有效地清除牙齒表面和牙縫中的食物殘渣、牙菌斑等，清新口氣，保持口腔清潔?？茖W(xué)刷牙還有助于預(yù)防齲齒、牙周病、口臭等口腔問題。擁有一口健康的牙齒有助于維護良好的社交形象，增強自信。
“對于牙刷的選擇，建議使用中等程度軟毛牙刷，既能有效清除牙菌斑又能避免對牙齒和牙齦造成傷害；選擇含氟牙膏，有助于預(yù)防齲齒。我國市售的牙膏產(chǎn)品都經(jīng)過備案，質(zhì)量和安全有保障。請大家結(jié)合口腔問題正確選擇相應(yīng)的功效牙膏?！睒s文笙表示。（記者 曹雅麗）
轉(zhuǎn)自：中國工業(yè)報
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