聚焦七大問(wèn)題 全力推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展

　　“黨的十八大以來(lái)，我國(guó)加快轉(zhuǎn)變能源利用方式，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)重大轉(zhuǎn)型。我國(guó)能源發(fā)展取得一系列重大成就，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得歷史性成就和歷史性變革提供了有力支撐。”國(guó)家發(fā)展改革委黨組書(shū)記、主任何立峰在日前召開(kāi)的“2018年全國(guó)能源工作會(huì)議”上指出，做好2018年能源工作意義重大，要將加快推動(dòng)能源發(fā)展質(zhì)量變革、能源發(fā)展效率變革、能源發(fā)展動(dòng)力變革作為工作的著力點(diǎn)，全力推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展，為保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

 

 

　　據(jù)了解，2017年，預(yù)計(jì)全國(guó)能源生產(chǎn)總量36億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中非化石能源占比17.6%，比2012年提高6.4個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)截至2017年底，全國(guó)發(fā)電裝機(jī)總量累計(jì)達(dá)17.7億千瓦，其中非化石能源發(fā)電裝機(jī)占比達(dá)到38.1%，比2012年提高9.6個(gè)百分點(diǎn)，是歷史上增長(zhǎng)最快的時(shí)期。

 

　　何立峰介紹，黨的十八大以來(lái)，我國(guó)煤炭去產(chǎn)能和防范化解煤電產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)取得重要階段性成果。兩年內(nèi)煤炭去產(chǎn)能超過(guò)5億噸，煤炭市場(chǎng)嚴(yán)重過(guò)剩局面得到有效遏制，同時(shí)有序釋放先進(jìn)產(chǎn)能，煤炭有效供給質(zhì)量大幅提高。2017年，預(yù)計(jì)淘汰、停建、緩建煤電產(chǎn)能5000萬(wàn)千瓦以上，新增煤電裝機(jī)比2016年減少約400萬(wàn)千瓦，煤電建設(shè)投資同比下降25%，煤電建設(shè)速度和規(guī)模得到有效控制。十八大以來(lái)，我國(guó)加快轉(zhuǎn)變能源利用方式，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)重大轉(zhuǎn)型。煤炭消費(fèi)比重累積下降8.5個(gè)百分點(diǎn)，是歷史上降幅最大的時(shí)期。同時(shí)，清潔能源消費(fèi)比重大幅提升。有序推進(jìn)生產(chǎn)制造、居民取暖、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的電能替代和天然氣替代，替代范圍不斷擴(kuò)大。

 

　　在能源利用效率不斷提高的同時(shí)，能源科技創(chuàng)新取得重大成果。加快技術(shù)裝備創(chuàng)新和示范工程建設(shè)，多項(xiàng)自主關(guān)鍵技術(shù)躍居國(guó)際領(lǐng)先水平，重大核心裝備取得突破性進(jìn)展。

 

　　電力體制改革方面，基本完成交易機(jī)構(gòu)組建，輸配電價(jià)改革實(shí)現(xiàn)省級(jí)電網(wǎng)全覆蓋，發(fā)用電計(jì)劃有序放開(kāi)，市場(chǎng)化交易機(jī)制逐步完善，配售電業(yè)務(wù)加快放開(kāi)，全國(guó)在交易機(jī)構(gòu)注冊(cè)的售電公司約2600家，8個(gè)地區(qū)啟動(dòng)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)，東北等地區(qū)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)取得良好成效，形成了綜合試點(diǎn)為主、多模式探索的新格局，市場(chǎng)化交易電量逐年大幅增長(zhǎng)。2017年，預(yù)計(jì)市場(chǎng)化交易電量1.6萬(wàn)億千瓦時(shí)，約占全社會(huì)用電量的25%，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)降低用電成本約700億元。

 

　　在配電網(wǎng)建設(shè)改造、新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)方面。目前，已全面完成小城鎮(zhèn)中心村電網(wǎng)改造，惠及農(nóng)村居民1.8億人；實(shí)現(xiàn)平原地區(qū)機(jī)井通電全覆蓋，惠及1.5億畝農(nóng)田。據(jù)悉，十八大以來(lái)，我國(guó)持續(xù)推進(jìn)能源惠民利民工程，能源普遍服務(wù)水平顯著改善。加大能源扶貧工作力度，積極做好定點(diǎn)扶貧和對(duì)口支援工作，創(chuàng)新開(kāi)展光伏扶貧，惠及80萬(wàn)建檔立卡無(wú)勞動(dòng)能力貧困戶，每戶年均增收3000元。全面解決無(wú)電人口用電問(wèn)題，在發(fā)展中國(guó)家率先實(shí)現(xiàn)居民用電全覆蓋。

 

 

　　國(guó)家能源局局長(zhǎng)努爾·白克力指出，黨的十九大對(duì)能源發(fā)展作出一系列重大決策部署，進(jìn)一步指明了新時(shí)代能源發(fā)展的方向，提出了新的更高要求。能源行業(yè)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，著眼“兩個(gè)一百年”的戰(zhàn)略安排和部署，進(jìn)一步找準(zhǔn)職能定位、明確目標(biāo)任務(wù)，為滿足人民群眾多層次、多樣化、高質(zhì)量用能需求，實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家?jiàn)^斗目標(biāo)，提供有力服務(wù)和堅(jiān)強(qiáng)支撐。要牢牢立足我國(guó)國(guó)情，緊扣能源發(fā)展主要矛盾變化，堅(jiān)持綠色發(fā)展方向，壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)，把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作為根本要求，進(jìn)行一場(chǎng)全方位的深刻革命，切實(shí)扭轉(zhuǎn)規(guī)模數(shù)量型、粗放浪費(fèi)型的傳統(tǒng)能源生產(chǎn)消費(fèi)模式。要把構(gòu)建能源體系作為新時(shí)代能源工作的總抓手，著力建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的安全保障體系、清潔低碳的綠色產(chǎn)業(yè)體系、趕超跨越的科技創(chuàng)新體系、公平有序的市場(chǎng)運(yùn)行體系、科學(xué)精準(zhǔn)的治理調(diào)控體系、共享優(yōu)質(zhì)的社會(huì)服務(wù)體系和開(kāi)放共贏的國(guó)際合作體系，切實(shí)把清潔低碳、安全高效的要求落實(shí)到能源發(fā)展的各領(lǐng)域、全過(guò)程，推動(dòng)我國(guó)能源在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展。

 

　　對(duì)于下一步的工作，努爾·白克力表示，非化石能源規(guī)?；l(fā)展是綠色發(fā)展的戰(zhàn)略方向，要下大力氣提高系統(tǒng)協(xié)調(diào)能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，進(jìn)一步完善體制機(jī)制，破解消納問(wèn)題，為推進(jìn)非化石能源可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，煤炭在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)仍將是我國(guó)的主體能源，要堅(jiān)持綠色低碳的發(fā)展方向，大力推進(jìn)清潔高效利用。

 

　　在解決清潔能源消納方面，將推動(dòng)棄水棄風(fēng)棄光電量和限電比例逐年下降，到2020年在全國(guó)范圍內(nèi)基本解決該問(wèn)題。努爾·白克力強(qiáng)調(diào)，要完善可再生能源開(kāi)發(fā)利用機(jī)制，完善可再生能源開(kāi)發(fā)利用目標(biāo)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度，實(shí)行可再生能源電力配額制，推進(jìn)可再生能源電力參與市場(chǎng)化交易。

 

　　在煤炭和煤電發(fā)展方面，加快北煤南運(yùn)大通道建設(shè)，更多發(fā)揮北方優(yōu)質(zhì)先進(jìn)產(chǎn)能作用。煤電未來(lái)的發(fā)展將從單純保障電量供應(yīng)，向更好地保障電量供應(yīng)、提供輔助服務(wù)，為清潔能源發(fā)展騰空間、搞服務(wù)。

 

　　在電力體制改革方面，將探索開(kāi)展電力現(xiàn)貨交易，大幅提高電力市場(chǎng)化交易比重，進(jìn)一步降低企業(yè)用能成本。積極推動(dòng)輸配電價(jià)改革，做好跨區(qū)域輸電價(jià)格審核。

 

 

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2018年能源工作要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣能源發(fā)展的主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作；大力推進(jìn)能源領(lǐng)域改革開(kāi)放，創(chuàng)新和完善能源治理調(diào)控，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，助力打贏精準(zhǔn)脫貧和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)；引導(dǎo)和穩(wěn)定預(yù)期，加強(qiáng)和改善民生，進(jìn)一步推動(dòng)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”向縱深發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。

 

　　一要聚焦突出矛盾和問(wèn)題，切實(shí)提升油氣保障和能源安全生產(chǎn)水平；二要聚焦綠色發(fā)展，著力解決清潔能源消納問(wèn)題，著力推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略工程，統(tǒng)籌推進(jìn)煤炭清潔高效利用，大力推進(jìn)能源清潔發(fā)展水平；三要聚焦煤炭和煤電，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)決奪取煤炭去產(chǎn)能任務(wù)決定性勝利，大力化解煤電過(guò)剩產(chǎn)能；四要聚焦核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，大力推進(jìn)重大技術(shù)裝備攻關(guān)，健全完善工作機(jī)制，培育壯大科技創(chuàng)新新動(dòng)能；五要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步深化電力體制改革、油氣體制改革、“放管服”改革，進(jìn)一步強(qiáng)化能源監(jiān)管和依法治理；六要聚焦重點(diǎn)地區(qū)和重要領(lǐng)域，扎實(shí)推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖，加大成品油質(zhì)量升級(jí)工作力度，大力提升能源惠民利民力度；七要聚焦重大戰(zhàn)略合作，進(jìn)一步做好統(tǒng)籌謀劃，打造合作亮點(diǎn)，提升話語(yǔ)優(yōu)勢(shì)，全方位提升能源國(guó)際合作水平。（記者 曹雅麗）

 

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)工業(yè)報(bào)