我國(guó)首次“試水”儲(chǔ)備原油投放

　　國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局近日發(fā)布公告稱(chēng)，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，將首次以輪換方式分期分批組織投放國(guó)家儲(chǔ)備原油。本次投放主要面向國(guó)內(nèi)煉化一體化企業(yè)，用于緩解生產(chǎn)型企業(yè)的原材料價(jià)格上漲壓力。

　　國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局稱(chēng)，實(shí)施國(guó)家石油儲(chǔ)備常態(tài)化輪換，是發(fā)揮儲(chǔ)備市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用的重要途徑。通過(guò)公開(kāi)競(jìng)價(jià)銷(xiāo)售向市場(chǎng)投放國(guó)家儲(chǔ)備原油，將更好地穩(wěn)定國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供需，有力保障國(guó)家能源安全。

　　自2003年我國(guó)開(kāi)始籌建石油儲(chǔ)備基地以來(lái)，這是國(guó)家首次向市場(chǎng)投放儲(chǔ)備原油，該舉措因此在業(yè)內(nèi)引起較大關(guān)注。

　　首批投放儲(chǔ)備原油約738萬(wàn)桶

　　根據(jù)國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局此后發(fā)布的《關(guān)于開(kāi)展2021年第一批國(guó)家儲(chǔ)備原油競(jìng)價(jià)交易的公告》（下稱(chēng)《公告》），國(guó)家石油儲(chǔ)備中心將于9月24日在國(guó)家儲(chǔ)備石油交易系統(tǒng)進(jìn)行2021年第一批國(guó)家儲(chǔ)備原油競(jìng)價(jià)交易，銷(xiāo)售總量約為738.36萬(wàn)桶。

　　值得注意的是，此次競(jìng)價(jià)交易的品種為保稅原油，即在我國(guó)境內(nèi)海關(guān)監(jiān)管下，未辦理入關(guān)手續(xù)，存儲(chǔ)在保稅油庫(kù)的原油。因此，《公告》要求參與國(guó)家儲(chǔ)備原油競(jìng)價(jià)交易的企業(yè)須符合國(guó)家煉油產(chǎn)業(yè)政策且擁有足夠進(jìn)口允許量余量，且信用良好、近三年無(wú)重大違法違規(guī)記錄。此外，購(gòu)買(mǎi)的原油應(yīng)主要用于化工化纖等原料生產(chǎn)，自用不轉(zhuǎn)售，并接受相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查。

　　具體來(lái)看，第一批儲(chǔ)備原油投放資源表中包含卡塔爾海洋原油、福提斯海洋原油、阿曼原油等5個(gè)原油品種，均儲(chǔ)存在遼寧省大連市范圍內(nèi)的大連新港、長(zhǎng)興島港等地，入庫(kù)時(shí)間多為2020年4月—5月。

　　金聯(lián)創(chuàng)燃料油分析師周密分析指出：“除中石油、中石化等具備國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口資質(zhì)的主營(yíng)單位無(wú)進(jìn)口配額限制外，其他有資格參與競(jìng)價(jià)交易的民營(yíng)企業(yè)須有進(jìn)口原油資質(zhì)以及年內(nèi)仍剩余充足的進(jìn)口允許量。此外，要求購(gòu)買(mǎi)的原油主要用于化工化纖等原料生產(chǎn)，故此次競(jìng)價(jià)企業(yè)主體更傾向于主營(yíng)單位及民營(yíng)煉化一體化梯隊(duì)。其中主營(yíng)單位具有明顯優(yōu)勢(shì)，民營(yíng)大煉化企業(yè)受配額限制較大?！?/p>

　　可在一定程度上穩(wěn)定市場(chǎng)

　　對(duì)于首次投放儲(chǔ)備原油，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局稱(chēng)，主要是為了緩解生產(chǎn)型企業(yè)的原材料價(jià)格上漲壓力。

　　數(shù)據(jù)顯示，近一年來(lái)，國(guó)際原油價(jià)格持續(xù)上漲。WTI原油期貨價(jià)格由去年10月份的約36美元/桶，一路振蕩上行至今年7月份約76美元/桶的最高點(diǎn)，目前在72美元/桶左右，一年內(nèi)價(jià)格實(shí)現(xiàn)翻番。

　　在當(dāng)前我國(guó)超70%的原油對(duì)外依存度背景下，國(guó)際油價(jià)上漲在進(jìn)口端造成一定壓力。海關(guān)總署近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年前8個(gè)月，我國(guó)原油進(jìn)口量3.46億噸，進(jìn)口均價(jià)3036.3元/噸，同比上漲30.7%。

　　“現(xiàn)在國(guó)際原油價(jià)格相對(duì)偏高，而我國(guó)原油進(jìn)口量一直較大，這對(duì)整個(gè)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和調(diào)控帶來(lái)一定壓力。此次國(guó)家通過(guò)儲(chǔ)備原油的投放，在一定程度上可以對(duì)油價(jià)起到抑制、緩沖作用，對(duì)于宏觀(guān)調(diào)控產(chǎn)生有利影響?！睂?duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放研究院教授董秀成對(duì)記者表示。

　　國(guó)投安信期貨高級(jí)分析師李云旭也表示：“今年以來(lái)，包括煤炭、銅鋁鋅在內(nèi)的大宗商品漲價(jià)都很厲害，國(guó)家都在通過(guò)投放儲(chǔ)備去調(diào)控大宗商品價(jià)格。石油也不例外，通過(guò)公開(kāi)的舉措，向市場(chǎng)釋放一些調(diào)控信號(hào)。”

　　價(jià)格因素之外，多位受訪(fǎng)者對(duì)記者表示，此次儲(chǔ)備原油的投放也是一次“試水”和演練。

　　“我國(guó)的石油戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備從2005年前后開(kāi)始建設(shè)，現(xiàn)在一期、二期、三期基本已經(jīng)建設(shè)完成，并形成了一定規(guī)模?，F(xiàn)在有必要通過(guò)石油儲(chǔ)備設(shè)施中的原油輪換，把原油從儲(chǔ)備庫(kù)里倒出來(lái)，完成應(yīng)急演練工作，發(fā)揮儲(chǔ)備原油應(yīng)有的應(yīng)急作用和市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用。另外，通過(guò)這次投放，也可以試驗(yàn)一下市場(chǎng)對(duì)儲(chǔ)備原油投放的反應(yīng)?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所研究員郭焦鋒告訴記者。

　　不排除后期繼續(xù)大批投放的可能

　　不過(guò)，在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，由于首次投放的儲(chǔ)備原油量較小，并不會(huì)對(duì)市場(chǎng)供需結(jié)構(gòu)和價(jià)格造成太大影響。

　　“此次儲(chǔ)備原油競(jìng)拍總量約738.36萬(wàn)桶，合計(jì)約100萬(wàn)噸。以設(shè)計(jì)規(guī)模為2000萬(wàn)噸/年的煉化一體化煉廠(chǎng)為例，開(kāi)工率在95%左右時(shí)，相當(dāng)于煉廠(chǎng)20天左右的消耗量。而此次投放的5種原油品種不排除由多家企業(yè)分別競(jìng)得，因此對(duì)比全國(guó)煉廠(chǎng)的總原油加工量來(lái)看，投放的儲(chǔ)備原油占比有限，對(duì)國(guó)內(nèi)煉廠(chǎng)原料供應(yīng)結(jié)構(gòu)影響不大?！敝苊苤赋?。

　　至于價(jià)格方面，多位受訪(fǎng)者也表示，“不會(huì)形成太大影響”。

　　“原油等大宗商品價(jià)格的上漲，主要還是與整個(gè)大的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境有關(guān)，僅靠我們的一己之力是沒(méi)有辦法真正解決的。國(guó)家投放儲(chǔ)備原油，可以在一定程度上起到一種抑制作用，但并不會(huì)帶來(lái)多大影響?！倍愠烧f(shuō)。

　　李云旭也指出：“目前原油定價(jià)權(quán)主要仍在國(guó)際市場(chǎng)，此次儲(chǔ)備原油投放的量并不大，很難對(duì)價(jià)格形成實(shí)質(zhì)影響。從供需角度看，對(duì)市場(chǎng)造成的沖擊也較為有限。不過(guò)，從政策引導(dǎo)或市場(chǎng)預(yù)期的層面講，可能會(huì)向市場(chǎng)釋放一種預(yù)期，就是如果后期油價(jià)繼續(xù)大幅上漲，后面不排除會(huì)有繼續(xù)投放大批儲(chǔ)備原油的可能。”

　　“前兩天投放儲(chǔ)備原油的公告剛發(fā)出時(shí)，國(guó)際油價(jià)做了一下回調(diào)，但回調(diào)幅度很小。因?yàn)槲覀兺斗诺牧亢苄。瑢?duì)整個(gè)市場(chǎng)影響不大。另外，對(duì)煉化企業(yè)來(lái)講，也沒(méi)有多大影響?！惫逛h說(shuō)。（記者 李玲）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)能源報(bào)

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