加快草種業(yè)發(fā)展亟待破解多道難題

　　2019年中央一號(hào)文件明確提出“加快選育和推廣優(yōu)質(zhì)草種”，這是根據(jù)我國(guó)草種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀作出的英明決策。中國(guó)是草原大國(guó)，但卻是草種業(yè)弱國(guó)。草種業(yè)是國(guó)家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，是草原保護(hù)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是國(guó)家生態(tài)安全的基本保障。當(dāng)前，我國(guó)正在大力開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)、推進(jìn)草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)、實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、積極發(fā)展草原畜牧業(yè)，這在客觀上要求必須有發(fā)達(dá)的草種業(yè)作為堅(jiān)實(shí)的支撐。我們必須把握好難得的機(jī)遇，加快建立適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)建設(shè)要求和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)需要的現(xiàn)代草種業(yè)。

　　我國(guó)草種業(yè)十分落后。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著草原保護(hù)建設(shè)工作的深入推進(jìn)，我國(guó)在牧草良種繁育推廣、良種基地建設(shè)、良種產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等方面有了長(zhǎng)足發(fā)展，但總的來(lái)看，草種業(yè)水平仍很落后，已成為制約生態(tài)建設(shè)、草產(chǎn)業(yè)進(jìn)步、農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。

　　國(guó)產(chǎn)良種供給不足

　　我國(guó)草種生產(chǎn)主要分為專業(yè)種子田和天然采種田。目前，我國(guó)專業(yè)草種田面積約200萬(wàn)畝，種子年產(chǎn)量約9萬(wàn)噸，較10年前減少約40%。天然采種田每年采種在1萬(wàn)噸左右。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)年商品草種的需求量約15萬(wàn)噸，而其中1/3以上從美國(guó)、加拿大、澳大利亞、新西蘭等國(guó)進(jìn)口。紫花苜蓿是我國(guó)種植面積最大的人工牧草，其用種量的80%以上來(lái)自進(jìn)口。我國(guó)優(yōu)質(zhì)草坪草種子基本依靠進(jìn)口，大量進(jìn)口不僅持續(xù)加劇國(guó)產(chǎn)草種業(yè)發(fā)展的壓力，也造成對(duì)國(guó)外草種的嚴(yán)重依賴。進(jìn)口草種雖然總體上質(zhì)量較好，但也存在引發(fā)生物多樣性災(zāi)害和國(guó)外病原侵入的高風(fēng)險(xiǎn)。一些進(jìn)口草種生態(tài)適應(yīng)性相對(duì)較差、抗逆性弱、栽培管理要求高，易發(fā)生水土不服，如內(nèi)蒙古一些地區(qū)近年來(lái)種植的進(jìn)口苜蓿品種出現(xiàn)越冬性差、病蟲(chóng)害多發(fā)等現(xiàn)象。

　　草種結(jié)構(gòu)不夠合理

　　長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)草種科研、繁育體系建設(shè)及草種選育，是以滿足畜牧業(yè)生產(chǎn)為主要目標(biāo)，因而，生產(chǎn)和引進(jìn)的草種更加重視草產(chǎn)量這一特性。從現(xiàn)有草種生產(chǎn)結(jié)構(gòu)看，產(chǎn)草量較高的一年生草種如燕麥、小黑麥、箭筈豌豆、毛苕子等占草種總產(chǎn)量的60%，而燕麥草種又占其中63%以上；多年生草種以紫花苜蓿、披堿草、老芒麥為主體，分別占多年生草種產(chǎn)量的42%、33%、12%；進(jìn)口草種大約一半是黑麥草，其次是羊茅、紫花苜蓿等，還有一部分是用于草坪建設(shè)的早熟禾。需要指出的是，這些草種雖然產(chǎn)草量高，但絕大部分更適合在水分、熱量、土壤、管護(hù)條件較好的田間生長(zhǎng)，對(duì)于天然草原則大多不適應(yīng)。當(dāng)前，草原生態(tài)修復(fù)的主戰(zhàn)場(chǎng)是退化的天然草原，需要通過(guò)補(bǔ)播或重新建植的方式恢復(fù)草原植被，急需大量抗旱、耐寒、耐瘠薄、耐放牧、耐生存競(jìng)爭(zhēng)的草種，特別是“鄉(xiāng)土品種”。據(jù)測(cè)算，若每年補(bǔ)播修復(fù)退化草原1億畝，則需要這類草種約10萬(wàn)噸，即在現(xiàn)有草種生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上至少還需翻一番。

　　自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)

　　我國(guó)1987年開(kāi)始進(jìn)行牧草新品種審定工作，至2017年共審定通過(guò)育成品種196個(gè)、野生栽培種116個(gè)，平均每年約10個(gè)，而同期美國(guó)每年僅育成的苜蓿新品種就在30個(gè)以上。我國(guó)育種技術(shù)落后，依靠相關(guān)科研院所的數(shù)個(gè)專家及其小團(tuán)隊(duì)，進(jìn)行“作坊式”育種，單位和育種團(tuán)隊(duì)之間缺乏合作和交流，能夠測(cè)試的品種極其有限，獲取優(yōu)良品種的概率很低。標(biāo)準(zhǔn)種子田建設(shè)嚴(yán)重滯后，主要依靠傳統(tǒng)的大田育種方式，隔離及培育條件差，育種周期長(zhǎng)且容易受氣候及環(huán)境的影響。轉(zhuǎn)基因等先進(jìn)的生物育種技術(shù)應(yīng)用水平低，轉(zhuǎn)基因育成草品種還是空白。在育種素材上，大多采用國(guó)外草品種進(jìn)行雜交選育，而對(duì)我國(guó)豐富的原生草品種基因資源的開(kāi)發(fā)利用顯得不夠。從我國(guó)育成的新品種來(lái)看，性狀不穩(wěn)定、品種間差異小、同質(zhì)化以及抗逆性差等問(wèn)題比較突出；缺乏首屈一指、響當(dāng)當(dāng)、有顯著競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的大牌品種，更缺乏類似雜交水稻那樣影響大、被廣泛推廣應(yīng)用、具有世界級(jí)水平的優(yōu)良草種和育種技術(shù)。

　　產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平較低

　　從發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)看，草種的研發(fā)、推廣、后續(xù)服務(wù)主要由專門(mén)的育種公司或生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行，產(chǎn)業(yè)體系完善，育種目標(biāo)明確，成果轉(zhuǎn)化迅速。我國(guó)的育種主要由少數(shù)科研單位及院校進(jìn)行，推廣則主要是政府和相關(guān)推廣機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，生產(chǎn)者則較多是在國(guó)家項(xiàng)目的支持下被動(dòng)使用草種，科研與生產(chǎn)脫節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈條分割，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不夠緊密。而全國(guó)數(shù)百家草種企業(yè)大多以買進(jìn)賣出型草種貿(mào)易為主，很少有自己的育種基地，更沒(méi)有自己的專門(mén)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，也基本沒(méi)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的育成品種。由于集育種、營(yíng)銷、服務(wù)于一體的草種產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局未能形成，創(chuàng)新的活力和投入的動(dòng)力不足，導(dǎo)致研發(fā)資金難、育成品種難、良種推廣難、成果轉(zhuǎn)化難。此外，我國(guó)草種生產(chǎn)機(jī)械化、規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化程度很低，使得生產(chǎn)成本高，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。以苜蓿種子生產(chǎn)為例，我國(guó)平均產(chǎn)量為每畝30公斤，加拿大為每畝50-85公斤，且從加拿大進(jìn)口種子價(jià)格只有國(guó)產(chǎn)的50%-60%，使得國(guó)產(chǎn)種子缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　草種管理十分薄弱

　　草種監(jiān)管相對(duì)缺失、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)較為混亂是當(dāng)前的突出問(wèn)題。有的單位和個(gè)人未取得草種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)草種，非法牟利，使假冒偽劣草種流入市場(chǎng)。有的生產(chǎn)者不按規(guī)定建立和保存草種生產(chǎn)檔案，生產(chǎn)地點(diǎn)、生產(chǎn)地塊環(huán)境、親本種子來(lái)源和質(zhì)量、種子流向等重要信息不明。有的經(jīng)營(yíng)者未建立和保存草種經(jīng)營(yíng)檔案或所銷售的產(chǎn)品標(biāo)簽不規(guī)范。有的單位非法經(jīng)營(yíng)未經(jīng)審定的品種或銷售過(guò)期、變質(zhì)、低劣的草種。有的未按照種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)草種，擅自擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍。一些從境外引進(jìn)的草種，來(lái)源不明、系譜不清，本應(yīng)進(jìn)行隔離試種、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，但未能嚴(yán)格遵守。草種質(zhì)量認(rèn)證和檢測(cè)體系不健全，經(jīng)費(fèi)投入不足。種子經(jīng)營(yíng)惡性競(jìng)爭(zhēng)、好種賣不出好價(jià)錢(qián)的問(wèn)題普遍存在。種子包衣及保水劑等缺乏生產(chǎn)及監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)草種的行為得不到及時(shí)有效的查處和打擊。

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)綠色時(shí)報(bào)

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