專家提醒：警惕“熱投資，冷農(nóng)民”
人才、技術(shù)、資本是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的三個(gè)重要生產(chǎn)要素。改革開放后，我國(guó)中部省份鄉(xiāng)村生產(chǎn)要素較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)呈現(xiàn)單向流出的態(tài)勢(shì)。近日，記者采訪發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)農(nóng)村生產(chǎn)要素加速回流，并呈現(xiàn)出城市流入農(nóng)業(yè)農(nóng)村的“逆城鎮(zhèn)化”態(tài)勢(shì)。
目前，工商資本下鄉(xiāng)成了推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要力量，鄉(xiāng)村有需求，資本有動(dòng)力，發(fā)揮作用有空間。但相關(guān)專家提醒，要警惕工商資本下鄉(xiāng)中“熱投資，冷農(nóng)民”傾向。
“三化”村出現(xiàn)“逆城鎮(zhèn)化”
屯莊村，曾是河南省農(nóng)業(yè)大縣杞縣一個(gè)典型“三化”村，青壯年外出闖蕩，村莊空心化、農(nóng)戶空巢化、農(nóng)民老齡化。近年來(lái)，屯莊村陸續(xù)開辦了8家企業(yè)，不但近一半的青壯年陸續(xù)回村，還吸引了600多名外地打工者，村子舊貌換新顏。
吳國(guó)慶，湖南省岳陽(yáng)市人，是屯莊村文軍食品廠的負(fù)責(zé)人。“2014年，我們企業(yè)帶著設(shè)備、人員、技術(shù)、資金，從鄭州到屯莊村投資建廠，現(xiàn)在已投資1500萬(wàn)元，來(lái)這建廠是因?yàn)楫?dāng)?shù)貏趧?dòng)力富余，招工容易，用工成本也較低。”吳國(guó)慶說(shuō)。
企業(yè)來(lái)了，人氣足了，屯莊村變得生機(jī)勃勃。村里泥濘的土路變身整潔的水泥路，路邊裝上了路燈。企業(yè)提供贊助，村里群眾辦起了文化娛樂(lè)活動(dòng)。
據(jù)國(guó)網(wǎng)杞縣供電公司統(tǒng)計(jì)，在屯莊村工業(yè)園區(qū)，用電量排前三位的3家企業(yè)，2017年用電量合計(jì)為404.8萬(wàn)千瓦時(shí)，比2016年增加105萬(wàn)千瓦時(shí)。這3家企業(yè)一年新增的用電量相當(dāng)于屯莊村3年的居民用電量。
在屯莊村黨支部書記段崗強(qiáng)看來(lái)，農(nóng)村電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施改善，為生產(chǎn)要素流入農(nóng)村“鋪好了通道”，讓在家門口投資建廠成為現(xiàn)實(shí)。
“綠領(lǐng)”成鄉(xiāng)村振興生力軍
記者采訪發(fā)現(xiàn)，隨著工商資本下鄉(xiāng)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，資本等生產(chǎn)要素流向農(nóng)村，一個(gè)有別于城市白領(lǐng)、藍(lán)領(lǐng)的鄉(xiāng)村“綠領(lǐng)”群體崛起，包括返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、農(nóng)民工以及工商企業(yè)負(fù)責(zé)人、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等，他們有技術(shù)、有知識(shí)、有資金，致力于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，自稱與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)打交道的“綠領(lǐng)”。
在今年河南小麥“一噴三防”中，從事無(wú)人機(jī)植保服務(wù)的“飛客”身影遍及中原麥區(qū)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)盡顯“科技范”，科技高效植保正成為新的“雙創(chuàng)”風(fēng)口。
“90后”王超運(yùn)是河南省寧陵縣人，高中畢業(yè)后干過(guò)物流、做過(guò)銷售，去年他花11萬(wàn)元購(gòu)買了2臺(tái)無(wú)人機(jī)，從事無(wú)人機(jī)植保。在他看來(lái)，用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加高效、便捷，是未來(lái)重要的創(chuàng)業(yè)方向。
與王超運(yùn)不同，河南省平輿縣80后返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生馬海瑞搞起了“田園一體化”。
馬海瑞2011年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，流轉(zhuǎn)114畝耕地搞蔬菜生產(chǎn)和林木苗種植，而后他看到田園一體化發(fā)展的商機(jī)，發(fā)展旅游觀光，目前流轉(zhuǎn)土地已達(dá)到1800多畝，集特色養(yǎng)殖、休閑采摘、餐飲、騎馬游樂(lè)等為一體。
河南省人力資源和社會(huì)保障廳農(nóng)民工工作處處長(zhǎng)劉培峰告訴記者，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和工商資本下鄉(xiāng)的大趨勢(shì)已經(jīng)形成，這種逆城鎮(zhèn)化更多體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重視。以河南為例，截至2017年，河南省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)累計(jì)超過(guò)100萬(wàn)人，帶動(dòng)就業(yè)累計(jì)接近600萬(wàn)人。
警惕“熱投資，冷農(nóng)民”
長(zhǎng)期以來(lái)，資本要素單向地由農(nóng)村流入城市，造成農(nóng)村嚴(yán)重“失血”，資金短缺成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的主要瓶頸之一。
在鄉(xiāng)村振興背景下，如何讓工商資本有序進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，確保不損害農(nóng)民利益、不改變土地用途、不破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，是地方政府面臨的重要課題。
中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師唐忠認(rèn)為，政府不能單方面看到資本下鄉(xiāng)增加了部分農(nóng)民的工資性收入，其實(shí)在資本下鄉(xiāng)中，有的項(xiàng)目與農(nóng)民形成競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，可能形成資本排擠農(nóng)民的現(xiàn)象，不一定能增加農(nóng)民收入。
武漢大學(xué)社會(huì)學(xué)系主任、教授賀雪峰認(rèn)為，工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域具有必然性和合理性，而工商資本為了追求利潤(rùn)，容易在土地上進(jìn)行非糧化甚至非農(nóng)化的嘗試，部分工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，偏向種植高附加值的經(jīng)濟(jì)作物，甚至是發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，搞房地產(chǎn)業(yè)。
唐忠認(rèn)為，工商資本下鄉(xiāng)最愿意做的事情是買地，再轉(zhuǎn)做非農(nóng)使用，某種程度上“管住土地”就管住了工商資本；這就要求政府嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)有土地政策，做好土地規(guī)劃，確保資本下鄉(xiāng)不走偏，農(nóng)民利益不受損。(記者 孫志平 孫清清)
轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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