打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新高地更要高效用地

　　"到2025年，布局建設(shè)一批國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，打造具有國際影響力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地、人才高地、產(chǎn)業(yè)高地。"近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的指導意見》，提出以實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，著力打造農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的先行區(qū)和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的試驗區(qū)。

　　這是首個以農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主題、從國家層面系統(tǒng)指導農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的重要文件，對深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提升我國農(nóng)業(yè)國際競爭力，搶占世界農(nóng)業(yè)科技競爭制高點，無疑具有重大戰(zhàn)略意義。

　　建設(shè)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，是提升農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和綠色發(fā)展水平的破題之舉。1997年設(shè)立的楊凌示范區(qū)堪稱典范，20年來，示范區(qū)取得省部級以上科技成果近400項，國家科技成果48項，在全國建設(shè)的301個推廣示范點，每年推廣獲得收益超過170億元。

　　如今，示范區(qū)建設(shè)方興未艾，著眼于長遠健康發(fā)展，打好"地"基更為關(guān)鍵。

　　示范區(qū)要姓"農(nóng)"。近年來，一些地方不乏以發(fā)展農(nóng)業(yè)之名行房地產(chǎn)開發(fā)等改變土地用途之實的現(xiàn)象。每每國家出臺支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的利好政策，一些人總能變著法兒從中攫取私利。此次國家設(shè)立農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，從財政、金融、土地等方面明確了諸多扶持政策，恐怕有些人又從中嗅到了"撈錢"的味道。設(shè)立產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，必須嚴格土地用途管制，確保農(nóng)地農(nóng)用，避免示范區(qū)跑偏。換句話說，"不管示范區(qū)建在什么地方，都不能沒有農(nóng)民，不能沒有農(nóng)業(yè)，也不能沒有農(nóng)村"。

　　示范區(qū)要姓"高"。目前，我國共設(shè)有楊凌和黃河三角洲2個國家級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，此次大幅度擴圍，當堅持做到"兩高"：一方面，堅持高標準建設(shè)。國家層面，要嚴把準入關(guān)，堅持數(shù)量和質(zhì)量并重，做到寧缺毋濫；對地方而言，面對國家利好政策，既要積極主動，又要客觀理性，本地適不適合建、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)牢固不牢固，都要好好算算賬，不能不顧條件一哄而上，重蹈一些地方盲目建園區(qū)、上項目的覆轍。另一方面，堅持高效用地。示范區(qū)亦如工業(yè)園區(qū)，也要講究節(jié)約集約用地，注重用地效率。對于農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，應(yīng)優(yōu)先安排發(fā)展用地，以推動農(nóng)業(yè)科技水平提升，助力"藏糧于地、藏糧于技"戰(zhàn)略落地，讓有限的土地實現(xiàn)更高的農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。

　　堅持農(nóng)地農(nóng)用、高效利用，農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)前景可期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展亦可期。（光強）

　　轉(zhuǎn)自：中國國土資源報
 

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