《中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告2022》——今年我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將繼續(xù)向好

　　近日，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院和國(guó)際食物政策研究所（IFPRI）在北京聯(lián)合發(fā)布《中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告2022》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》）。《報(bào)告》回顧與展望了國(guó)內(nèi)外宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)走勢(shì)，繼續(xù)聚焦中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；圍繞產(chǎn)業(yè)熱點(diǎn)，全面研判了中國(guó)農(nóng)業(yè)—食物系統(tǒng)面臨的自然災(zāi)害、病蟲(chóng)害及國(guó)際糧價(jià)上漲等風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，并在模型預(yù)測(cè)基礎(chǔ)上探討了禽肉消費(fèi)倍增計(jì)劃、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定等應(yīng)對(duì)舉措。《報(bào)告》指出，今年我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將繼續(xù)向好，糧食總產(chǎn)量將超過(guò)去年，預(yù)計(jì)將達(dá)到1.38萬(wàn)億斤，棉油糖果蔬生產(chǎn)穩(wěn)中向好，畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品供應(yīng)穩(wěn)定。

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向好 風(fēng)險(xiǎn)仍存

　　《報(bào)告》指出，2021年，受新冠肺炎疫情、極端天氣事件、國(guó)際能源價(jià)格上漲以及地緣政治沖突等多重因素疊加，國(guó)際糧食價(jià)格大幅波動(dòng)，造成全球糧食供應(yīng)不均衡加劇，糧食安全風(fēng)險(xiǎn)陡增。但我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)中有進(jìn)，稻谷、小麥和玉米繼續(xù)增產(chǎn)，糧食總產(chǎn)量達(dá)到1.37萬(wàn)億斤。生豬產(chǎn)能恢復(fù)超預(yù)期，豬肉價(jià)格高位回落。大豆生產(chǎn)降幅明顯，棉花和糖料作物產(chǎn)量下降。蔬果供應(yīng)穩(wěn)定，熱帶高價(jià)值水果進(jìn)口增幅明顯。今年，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將繼續(xù)向好，糧食總產(chǎn)量預(yù)計(jì)將達(dá)到1.38萬(wàn)億斤，棉油糖果蔬生產(chǎn)穩(wěn)中向好，畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品供應(yīng)穩(wěn)定。

　　《報(bào)告》分析，從農(nóng)業(yè)—食物系統(tǒng)應(yīng)對(duì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的角度看，我國(guó)農(nóng)業(yè)展現(xiàn)出了較強(qiáng)的韌性。《報(bào)告》認(rèn)為，得益于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)田灌溉的普及等，我國(guó)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力不斷提升，農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害成災(zāi)率不斷下降，已基本擺脫“靠天吃飯”的局面。同時(shí)，隨著我國(guó)農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治措施不斷升級(jí)，防治策略不斷完善，我國(guó)糧食作物病蟲(chóng)害發(fā)生面積持續(xù)下降，糧食產(chǎn)量實(shí)際損失率不斷下降。

　　“我國(guó)糧食作物病蟲(chóng)害防治能力不斷增強(qiáng)，‘蟲(chóng)口奪糧’保豐收成效顯著，但外來(lái)生物入侵風(fēng)險(xiǎn)仍需防范?！薄秷?bào)告》發(fā)布人、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長(zhǎng)梅旭榮表示?！秷?bào)告》模擬發(fā)現(xiàn)，在低防控情景下，三大糧食產(chǎn)量損失可達(dá)2978萬(wàn)噸，實(shí)際損失率為4.79%；在高風(fēng)險(xiǎn)加綜合防控情景下，三大糧食產(chǎn)量損失為1253萬(wàn)噸，實(shí)際損失率為2.01%。新技術(shù)的發(fā)展，在未來(lái)或改變農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害的防治狀態(tài)，《報(bào)告》顯示，如抗蟲(chóng)玉米得到全面產(chǎn)業(yè)化推廣應(yīng)用，玉米由病蟲(chóng)害造成的實(shí)際產(chǎn)量損失率將可下降1個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)可有效減少60%殺蟲(chóng)劑用量。

　　此外，其他農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)仍舊存在。近年來(lái)，全球氣候變暖加劇，極端天氣頻現(xiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不穩(wěn)定性越來(lái)越高，我國(guó)正是全球氣候變化的敏感區(qū)和影響顯著區(qū)之一。梅旭榮認(rèn)為，應(yīng)科學(xué)評(píng)估當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力和現(xiàn)存短板，以提高農(nóng)業(yè)適應(yīng)氣候變化的能力。同時(shí)，面對(duì)當(dāng)前國(guó)際糧價(jià)持續(xù)上漲風(fēng)險(xiǎn)，也同樣需要科學(xué)評(píng)判其影響效應(yīng)，以提高農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。

　　肉類(lèi)消費(fèi)向健康低碳轉(zhuǎn)型

　　隨著居民生活水平的提升，肉奶蛋消費(fèi)量日漸增多，糧食消費(fèi)相應(yīng)減少，但我國(guó)肉類(lèi)消費(fèi)結(jié)構(gòu)仍存在問(wèn)題?！秷?bào)告》認(rèn)為，我國(guó)肉類(lèi)消費(fèi)已進(jìn)入結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期，禽肉消費(fèi)占比不斷提高，白肉替代紅肉逐漸成為一種消費(fèi)趨勢(shì)。世界范圍內(nèi)，2016年禽肉消費(fèi)超過(guò)豬肉成為第一大肉類(lèi)消費(fèi)，2014年以來(lái)，我國(guó)禽肉消費(fèi)占比從20.1%上升到2021年的27%，豬肉消費(fèi)占比下降，禽肉消費(fèi)更有利于健康，而且有利于節(jié)糧和環(huán)保，加快禽肉替代豬肉是順勢(shì)而為。

　　“紅肉消費(fèi)太多，禽肉消費(fèi)太少，仍是當(dāng)前普遍存在的現(xiàn)象?！泵沸駱s介紹，禽肉富含不飽和脂肪酸，相較于豬肉更為健康，且禽類(lèi)料肉比和碳排放“雙低”。

　　《報(bào)告》提出了“禽肉倍增計(jì)劃”，并進(jìn)行了模型模擬。梅旭榮介紹，如果肉類(lèi)生產(chǎn)總量保持不變，禽肉產(chǎn)能增加一倍，替代相應(yīng)豬肉產(chǎn)能，將節(jié)約2786萬(wàn)噸飼料糧，減少約729萬(wàn)噸的農(nóng)業(yè)碳排放；如果牛羊肉生產(chǎn)保持目前水平不變，用“禽肉倍增計(jì)劃”滿(mǎn)足肉類(lèi)消費(fèi)需求增長(zhǎng)，并替代部分豬肉，2030年將減少3076萬(wàn)噸碳排放，并節(jié)約飼料糧1474萬(wàn)噸。

　　提高自給率應(yīng)對(duì)國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)

　　《報(bào)告》指出，得益于我國(guó)“口糧絕對(duì)安全，谷物基本自給”的糧食安全觀(guān)，當(dāng)前國(guó)際糧價(jià)上漲對(duì)中國(guó)口糧影響較小，對(duì)飼料糧供給具有一定沖擊?！拔覈?guó)口糧安全絕對(duì)可控，飼料糧安全是我國(guó)糧食安全的關(guān)鍵?！泵沸駱s表示。

　　《報(bào)告》顯示，2010年以來(lái)，中國(guó)稻谷、小麥、玉米和大豆的自給率均值分別為99.3%、98.4%、97.4%和16.7%，國(guó)內(nèi)外稻谷、小麥、玉米和大豆的聯(lián)動(dòng)系數(shù)分別為0.15、0.37、0.63和0.92，這表明自給率越高，國(guó)內(nèi)外糧食價(jià)格的聯(lián)動(dòng)性越弱。《報(bào)告》模擬發(fā)現(xiàn)，國(guó)際稻谷、小麥、玉米和大豆價(jià)格分別上漲50%，將導(dǎo)致我國(guó)消費(fèi)者福利分別減少502億元、753億元、2259億元和4887億元，這表明自給率越高，當(dāng)國(guó)際糧價(jià)上漲時(shí)，消費(fèi)者福利受損越小。這也意味著，提高自給率仍是有效應(yīng)對(duì)國(guó)際糧價(jià)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。

　　如何進(jìn)一步提高自給率，應(yīng)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)—食物系統(tǒng)面臨的風(fēng)險(xiǎn)？梅旭榮介紹，可從生產(chǎn)、消費(fèi)和貿(mào)易三個(gè)方面發(fā)力，提高中國(guó)農(nóng)業(yè)—食物系統(tǒng)韌性。一是加速推進(jìn)肉類(lèi)消費(fèi)向健康營(yíng)養(yǎng)低碳方向轉(zhuǎn)型。二是加速推廣大豆玉米帶狀復(fù)合種植和生物育種技術(shù)。三是加速實(shí)施區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）。2021年，我國(guó)成為率先批準(zhǔn)RCEP協(xié)定的國(guó)家，梅旭榮介紹，RCEP的簽署有利于我國(guó)以更低的價(jià)格保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求，同時(shí)讓出口國(guó)受惠，實(shí)現(xiàn)雙贏。

　　“我國(guó)與RCEP成員國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額占中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額比重為30%左右。在未來(lái)，RCEP絕大部分國(guó)家將在20年內(nèi)完成降稅。在降稅方案下，我國(guó)從RCEP其他成員國(guó)進(jìn)口油籽、糖料和糖類(lèi)、蔬菜、水果、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品等進(jìn)口價(jià)格降幅明顯，我國(guó)自東盟進(jìn)口谷物、植物油、糖料和糖類(lèi)的進(jìn)口數(shù)量將分別增加10.31%、6.64%和26.25%，進(jìn)口價(jià)格分別下降6.7%、1.78%和6.12%。”梅旭榮表示，我國(guó)與RCEP成員國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易具有強(qiáng)互補(bǔ)性和弱競(jìng)爭(zhēng)性，在降稅方案下，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和生產(chǎn)的變化幅度均在1%以下，影響較小。(記者 朱美喬)

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)食品報(bào)

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