現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎

　　近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財(cái)政部印發(fā)通知，認(rèn)定江蘇省邳州市等38個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為第三批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。2017年以來，兩部門批準(zhǔn)創(chuàng)建了151個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，其中已認(rèn)定87個(gè)，帶動(dòng)各地創(chuàng)建了3189個(gè)省、市、縣產(chǎn)業(yè)園，基本形成了以園區(qū)化推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的建設(shè)格局。

　　“目前，151個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園平均年產(chǎn)值達(dá)75億元，其中15個(gè)超百億元。這些產(chǎn)業(yè)園聚集了900家省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，年納稅總額近200億元。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負(fù)責(zé)人說，各地選準(zhǔn)縣域優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照“生產(chǎn)+加工+科技”一體化發(fā)展要求，加快建設(shè)大基地、發(fā)展大加工、創(chuàng)新大科技、開展大服務(wù)、培育大品牌，形成了一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

　　業(yè)內(nèi)專家表示，產(chǎn)業(yè)園發(fā)展有多重作用。一方面，培育了增長(zhǎng)動(dòng)能，壯大了縣域經(jīng)濟(jì)。各地推動(dòng)人才、土地、資本、科技、信息等現(xiàn)代要素聚集，引導(dǎo)先進(jìn)生產(chǎn)力“出城進(jìn)園入農(nóng)”，形成了一批產(chǎn)業(yè)集群，成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。另一方面，促進(jìn)了產(chǎn)村融合，帶動(dòng)了鄉(xiāng)村建設(shè)。許多地方將產(chǎn)業(yè)園建設(shè)與休閑觀光、民俗風(fēng)情有機(jī)結(jié)合，培育了一批生產(chǎn)生態(tài)生活相融相促的鄉(xiāng)土小村、特色小鎮(zhèn)，形成了產(chǎn)業(yè)圍繞新村轉(zhuǎn)、新村圍繞產(chǎn)業(yè)建的鄉(xiāng)村建設(shè)布局。

　　國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園獎(jiǎng)補(bǔ)資金如何安排使用？財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，中央財(cái)政創(chuàng)新財(cái)政資金供給和使用機(jī)制，累計(jì)安排中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金91.21億元，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)園改善公共基礎(chǔ)設(shè)施條件、提升公共服務(wù)能力。通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式對(duì)批準(zhǔn)創(chuàng)建的產(chǎn)業(yè)園給予適當(dāng)支持，引導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌使用獎(jiǎng)補(bǔ)資金，賦予地方較大的自主權(quán)。同時(shí)，實(shí)行先建后補(bǔ)，按照批準(zhǔn)創(chuàng)建、中期評(píng)估、評(píng)價(jià)認(rèn)定等環(huán)節(jié)，對(duì)每個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園分批下達(dá)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

　　據(jù)了解，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部已支持創(chuàng)建10個(gè)以現(xiàn)代種業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。目前，兩部門已將湖南省長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)、甘肅省酒泉市肅州區(qū)、四川省邛崍市等3個(gè)產(chǎn)業(yè)園，認(rèn)定為國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。各地充分發(fā)揮種業(yè)產(chǎn)業(yè)園的平臺(tái)載體作用，聚焦科技研發(fā)、種業(yè)孵化、公共服務(wù)等，建強(qiáng)現(xiàn)代種業(yè)科技創(chuàng)新體系。湖南省長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)產(chǎn)業(yè)園雜交水稻常年制種面積占全國(guó)的30%以上，雜交水稻供種量占全國(guó)的35%。在甘肅省酒泉市肅州區(qū)產(chǎn)業(yè)園，年銷售收入過千萬元的制種企業(yè)有47家，制種品種達(dá)到5000多個(gè)。

　　產(chǎn)業(yè)園一般橫跨多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，關(guān)聯(lián)多個(gè)部門，涉及土地、金融、科技等多種要素，如何強(qiáng)化政策支持？廣東省出臺(tái)支持產(chǎn)業(yè)園建設(shè)21條政策措施，安排財(cái)政資金75億元建設(shè)14個(gè)國(guó)家級(jí)、161個(gè)省級(jí)、55個(gè)市級(jí)產(chǎn)業(yè)園，基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)業(yè)縣全覆蓋。四川省建設(shè)11個(gè)國(guó)家級(jí)、132個(gè)省級(jí)、761個(gè)市縣級(jí)產(chǎn)業(yè)園，每年按三、四、五星分級(jí)確定省級(jí)產(chǎn)業(yè)園名單，安排省財(cái)政資金5億元，分別獎(jiǎng)補(bǔ)五星級(jí)2000萬元、四星級(jí)1500萬元、三星級(jí)1000萬元。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今后5年，產(chǎn)業(yè)園建設(shè)將圍繞“提質(zhì)、擴(kuò)面、強(qiáng)基”三個(gè)關(guān)鍵詞做文章。提質(zhì)即推動(dòng)每縣選準(zhǔn)1個(gè)至2個(gè)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“生產(chǎn)+加工+科技”一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“一縣一特、一特一園、一園一牌”。擴(kuò)面即提高產(chǎn)業(yè)園覆蓋面。按照普惠性、競(jìng)爭(zhēng)性、政策性相結(jié)合的原則，支持創(chuàng)建和認(rèn)定一批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。指導(dǎo)各地全面推動(dòng)省市縣級(jí)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)縣產(chǎn)業(yè)園全覆蓋。強(qiáng)基即加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)管理。制定相關(guān)管理辦法，推動(dòng)更多的金融資本、政府專項(xiàng)債用于符合條件的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。（記者 喬金亮）

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