國務(wù)院推消費和文旅新政促進文旅產(chǎn)業(yè)消費升級

　　文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。

　　國務(wù)院總理李克強7月31日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定適應(yīng)群眾需要促進商品消費和文化旅游的措施，更大釋放最終需求潛力。

　　會議確定了促進文化和旅游消費的措施：一是推動消費惠民。鼓勵各地實施景區(qū)門票減免、淡季免費開放、演出門票打折等政策。以“互聯(lián)網(wǎng)+”提高文化旅游消費便利度；二是豐富產(chǎn)品供給。鼓勵舉辦文化旅游消費季等活動，支持郵輪游艇旅游等新業(yè)態(tài)發(fā)展。發(fā)展文化和旅游場所夜間餐飲、購物、文化演出等；三是完善市場監(jiān)管，確保文化和旅游場所、設(shè)施運行安全。維護市場秩序，依法打擊違法違規(guī)行為，對列入黑名單的市場主體和從業(yè)人員實施聯(lián)合懲戒，保護消費者權(quán)益。

　　旅游資深專家、北京青藍文旅規(guī)劃設(shè)計院院長馬牧青在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示，今年的文旅融合在四個方面開展得如火如荼：第一，文化主題在夜經(jīng)濟，尤其是光影秀上的靈光乍現(xiàn)，盡管光影秀不是夜色旅游的全部，但已經(jīng)開始撬動夜色經(jīng)濟；第二，文化創(chuàng)意在景區(qū)、博物館行業(yè)開始勃興；第三，文化創(chuàng)意在旅游土特產(chǎn)品方面得到重視；第四，主題民宿的興起。這些都積極推動了商品消費與文化旅游的進步。

　　與此同時，近日，文化和旅游部市場管理司發(fā)布了《文化和旅游部關(guān)于實施旅游服務(wù)質(zhì)量提升計劃的指導意見》。該《指導意見》從“提升旅游區(qū)點服務(wù)水平”、“優(yōu)化旅游住宿服務(wù)”、“提升旅行社服務(wù)水平”、“規(guī)范在線旅游經(jīng)營服務(wù)”、“提高導游和領(lǐng)隊業(yè)務(wù)能力”、“增強旅游市場秩序治理能力”、“建立完善旅游信用體系”7個方面，分別明確了政府行動和市場主體和行業(yè)組織行動內(nèi)容。

　　通過提升旅游區(qū)點、旅行社的服務(wù)水平，規(guī)范和優(yōu)化旅游住宿、在線旅游經(jīng)營服務(wù)，提高導游和領(lǐng)隊業(yè)務(wù)能力，建立完善旅游信用體系，不斷增強旅游市場秩序治理能力，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。計劃到2020年，促進旅游服務(wù)質(zhì)量提升的政策合力進一步增強，市場秩序進一步規(guī)范，旅游的舒適度進一步提升，旅游市場環(huán)境和消費環(huán)境進一步改善，旅游服務(wù)成為中國服務(wù)的重要代表，為質(zhì)量強國建設(shè)做出積極貢獻。

　　馬牧青強調(diào)，促進文旅消費，首先要找準文旅融合點，找準了融合點，就把握了產(chǎn)品和業(yè)態(tài)的設(shè)計點，設(shè)計精準且接市場，項目就有贏利點。我們常說，旅游就是一種異域化生活體驗，從文旅融合國家政策層面，文化需要融入；從當下休閑旅游市場的角度，更需要文化的融入，這是一個現(xiàn)實需求。那么促進文旅消費的路徑和方法，就是還原原態(tài)生活和市井生活，因為旅游消費終歸是一種生活消費。

　　為加快發(fā)展商品消費、深挖國內(nèi)需求潛力、提升人民生活品質(zhì)，更好地促進我國文化旅游消費。馬牧青表示，一是旅游全要素的消費，這就涉及吃住行游購娛，如：西北地區(qū)有名的袁家村主打風味小“吃”，成都的寬窄巷子、黃山的屯溪老街、陽朔的西街、北京的南鑼鼓巷也都以小吃形成自己的旅游吸引力；莫干山民宿主打特色“住”宿；主題公園、實景演藝、游樂園等都是典型的以“娛”樂為主的產(chǎn)品；至于游輪不止是一種交通工具，更是集“吃住行游購娛”于一體的綜合型旅游產(chǎn)品。

　　二是旅游融合產(chǎn)業(yè)的消費。要考慮全域旅游背景下的泛文化、泛旅游，進一步說，就是農(nóng)文旅、工文旅、林文旅、科文旅、學文旅等，具體涉及的文化旅游產(chǎn)業(yè)有鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游、研學旅游、森林旅游、康養(yǎng)旅游等，這些都是促進文化旅游消費升級、轉(zhuǎn)型、迭代的重要載體和路徑。馬牧青認為。

　　會議確定，一要順應(yīng)商業(yè)變革和消費升級趨勢，鼓勵運用大數(shù)據(jù)等技術(shù)，促進定制消費、智能消費等商業(yè)新模式發(fā)展。鼓勵傳統(tǒng)商場、老舊廠區(qū)等改造為多功能、綜合性新型消費載體。各地可結(jié)合實際改造提升商業(yè)步行街。

　　二要深化“放管服”改革，支持地方對品牌連鎖企業(yè)試行“一照多址”登記，對具備條件的企業(yè)從事書報刊發(fā)行業(yè)務(wù)實行“總部審批、單店備案”，開展簡化乙類非處方藥經(jīng)營審批試點，將成品油零售經(jīng)營資格審批下放至地市級政府。

　　三要鼓勵把社區(qū)醫(yī)療、養(yǎng)老、家政等生活設(shè)施納入老舊小區(qū)改造范圍，給予財稅支持，打造便民消費圈。

　　四要擴大電子商務(wù)進農(nóng)村覆蓋面，加快補上農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流短板。五要調(diào)整擴大跨境電商零售進口商品清單，落實允許綜合保稅區(qū)內(nèi)加工制造企業(yè)承接境內(nèi)區(qū)外委托加工業(yè)務(wù)的政策，吸引國際知名品牌在華首發(fā)新品，帶動擴大消費，促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級。（記者 劉昱汝）

　　轉(zhuǎn)自：中國產(chǎn)經(jīng)新聞報

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