2017年年底，中國(guó)旅游研究院發(fā)布了《中國(guó)旅游景區(qū)發(fā)展報(bào)告（2017）》（以下簡(jiǎn)稱報(bào)告）。報(bào)告對(duì)最近一年來(lái)景區(qū)的產(chǎn)業(yè)和專業(yè)化發(fā)展方向、景區(qū)景氣情況等進(jìn)行了系統(tǒng)的調(diào)查研究，并提出了相關(guān)發(fā)展建議。
景區(qū)投資成為熱點(diǎn)
報(bào)告顯示，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，全國(guó)旅游投資繼續(xù)保持逆勢(shì)上揚(yáng)的態(tài)勢(shì)，成為社會(huì)投資熱點(diǎn)和最具潛力的投資領(lǐng)域。景區(qū)投資主要集中于文化旅游、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游以及溫泉滑雪、低空飛行和工業(yè)旅游等休閑度假類項(xiàng)目。此外，地產(chǎn)、煤炭、農(nóng)業(yè)、水電、保險(xiǎn)等傳統(tǒng)行業(yè)資本近年來(lái)紛紛介入旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2016年全國(guó)旅游業(yè)實(shí)際完成投資12997億元，同比增長(zhǎng)29%，比第三產(chǎn)業(yè)和固定資產(chǎn)投資增速分別高18%和21%，較房地產(chǎn)投資增速高22%。尤其值得關(guān)注的是，2016年旅游景區(qū)項(xiàng)目比重最大，實(shí)際完成投資7371億元，占全部旅游投資的56.7%。
報(bào)告顯示，2016年觀光景區(qū)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局已明顯改變，居民的出游意愿調(diào)查和社會(huì)資本流向都顯示了休閑度假游供需兩旺的局面，而主題樂(lè)園已經(jīng)超過(guò)山水景區(qū)，成為中國(guó)居民最普遍接受的游玩景區(qū)類型。新一輪的主題公園熱方興未艾。
另外，自2015年全國(guó)啟動(dòng)新一輪旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作以來(lái)，國(guó)家旅游度假區(qū)的建設(shè)和發(fā)展迎來(lái)了全面發(fā)展的新階段。同時(shí)，旅游小鎮(zhèn)作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升、加速產(chǎn)業(yè)融合、實(shí)現(xiàn)扶貧扶農(nóng)、推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要途徑之一而成為新的發(fā)展趨勢(shì)。景區(qū)的專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化方向日趨成熟。
景區(qū)發(fā)展穩(wěn)中求變
近幾年，中國(guó)旅游研究院持續(xù)編制景氣指數(shù)對(duì)景區(qū)績(jī)效進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)?？偟膩?lái)說(shuō)，2016年四季度總體趨于平穩(wěn)，景區(qū)企業(yè)對(duì)規(guī)模指標(biāo)的信心指數(shù)整體較為樂(lè)觀，固定資產(chǎn)在全年均處上升態(tài)勢(shì)。與往年不同的是，2016年第四季度景區(qū)行業(yè)對(duì)全年發(fā)展預(yù)期達(dá)到了最高值。
2016年，國(guó)內(nèi)游客與入境游客對(duì)景區(qū)景點(diǎn)的滿意度指數(shù)分別為7.97、8.18，均處于“基本滿意”水平，不論是國(guó)內(nèi)游客還是入境游客對(duì)景區(qū)的評(píng)價(jià)相比2015年都有所上升。
中國(guó)旅游研究院博士戰(zhàn)冬梅表示，從目前的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上來(lái)看，境外游客對(duì)中國(guó)的旅游需求集中在觀光型旅游資源上，對(duì)休閑度假、商務(wù)旅游、會(huì)展旅游需求反應(yīng)平淡，表明相對(duì)于國(guó)際成熟旅游市場(chǎng)，中國(guó)的旅游產(chǎn)品層次較低，休閑度假市場(chǎng)發(fā)育不成熟，相關(guān)產(chǎn)品對(duì)境外游客沒(méi)有吸引力，商務(wù)旅游產(chǎn)品、會(huì)展旅游產(chǎn)品亟待豐富和升級(jí)。
中國(guó)旅游研究院院長(zhǎng)戴斌表示，大眾旅游、全域旅游時(shí)代，游客對(duì)景區(qū)的基本需求沒(méi)有改變，但其核心需求點(diǎn)包括經(jīng)營(yíng)的方式等已經(jīng)發(fā)生了重大的變化：人們需要內(nèi)涵創(chuàng)新、外延拓展的新景區(qū)。景區(qū)的理念、投資方向、行業(yè)形態(tài)乃至模式等將面臨一系列的變化甚至革命，因此，要努力構(gòu)建起適應(yīng)大眾旅游新時(shí)代下全域旅游發(fā)展所需要的新的景區(qū)體系。
理性應(yīng)對(duì)發(fā)展難題
前些年，因?yàn)椴贿_(dá)標(biāo)而被公開(kāi)摘牌的A級(jí)景區(qū)并不多見(jiàn)，但近兩年，各地紛紛對(duì)景區(qū)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，徹底打破A級(jí)景區(qū)“終身制”。未來(lái)，景區(qū)如何應(yīng)對(duì)新時(shí)代、擁抱新變化？該報(bào)告給出了相關(guān)建議。
首先，傳統(tǒng)旅游景區(qū)應(yīng)加強(qiáng)投資、經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)新，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
面對(duì)開(kāi)放式景區(qū)、線上渠道商、迪士尼和環(huán)球影城等競(jìng)爭(zhēng)者帶來(lái)的生存壓力，要通過(guò)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)、二次消費(fèi)等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新延長(zhǎng)生命周期，通過(guò)提升體驗(yàn)豐富度，延長(zhǎng)景區(qū)價(jià)值鏈，擴(kuò)大產(chǎn)品體系來(lái)增加收益；承擔(dān)公共職能的國(guó)有景區(qū)也應(yīng)擺脫關(guān)起門來(lái)收門票、維持或提高門票價(jià)格、依靠單一老套的體驗(yàn)項(xiàng)目、固守落后的經(jīng)營(yíng)管理模式；加強(qiáng)與社會(huì)資本、外資景區(qū)和國(guó)際景區(qū)管理公司的合作；結(jié)合“雙創(chuàng)”國(guó)家戰(zhàn)略和供給側(cè)改革要求，加強(qiáng)在信息化、“互聯(lián)網(wǎng)+”、數(shù)字技術(shù)、虛擬現(xiàn)實(shí)以及智慧景區(qū)等方向發(fā)展。
其次，旅游景區(qū)管理體制分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、分類指導(dǎo)應(yīng)并行推進(jìn)。
針對(duì)單純?cè)黾覣級(jí)景區(qū)數(shù)量無(wú)法跟上景區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題，應(yīng)創(chuàng)新微觀管制手段，在A級(jí)景區(qū)“有進(jìn)有退”的管理改革基礎(chǔ)上，對(duì)度假區(qū)、主題公園等景區(qū)產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能積極引導(dǎo)。分類指導(dǎo)A級(jí)景區(qū)、主題公園、紅色景區(qū)、景區(qū)管理和托管、度假區(qū)、綜合體以及線上景區(qū)服務(wù)等各種業(yè)態(tài)的發(fā)展。利用消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變和多元競(jìng)爭(zhēng)主體的力量打破壟斷，引進(jìn)現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理制度，在最大容量的基礎(chǔ)上，有效增加傳統(tǒng)景區(qū)供給彈性。扶持景區(qū)產(chǎn)業(yè)的新力量，特別是扶持在線景區(qū)服務(wù)企業(yè)發(fā)展，倒逼線下景區(qū)的服務(wù)創(chuàng)新。
再次，旅游景區(qū)要以全域旅游的思維建立、完善景區(qū)產(chǎn)業(yè)的宏觀促進(jìn)政策。
在景區(qū)發(fā)展越來(lái)越開(kāi)放的背景下，應(yīng)從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、融合發(fā)展和“旅游+”的角度，推動(dòng)政府完善促進(jìn)景區(qū)產(chǎn)業(yè)的政策體系。既要建立以旅游主管部門、旅游景區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)為主，又要避免依靠旅游部門一家或少數(shù)幾家部門推動(dòng)旅游景區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的做法。旅游主管部門應(yīng)以專業(yè)化建設(shè)為方向，掌握和發(fā)布旅游景區(qū)供求大數(shù)據(jù)以及景氣指數(shù)等專項(xiàng)數(shù)據(jù)，掌握專業(yè)、規(guī)劃、資源、項(xiàng)目、管理、市場(chǎng)等人才力量，建立旅游景區(qū)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化交流平臺(tái)，提出旅游景區(qū)發(fā)展的理論體系、法律法規(guī)發(fā)展戰(zhàn)略和專項(xiàng)規(guī)劃等。（記者 王新兵）
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