習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，必須樹(shù)立歷史眼光，強(qiáng)化理論思維。豐富知識(shí)素養(yǎng)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。增強(qiáng)憂患意識(shí)、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)要一以貫之。既要有防范風(fēng)險(xiǎn)的先手，也要有應(yīng)對(duì)和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的高招；既要打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)。
跨越“中等收入陷阱”，是決勝全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟新征程必須邁過(guò)的一道關(guān)口。近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)界對(duì)于“中等收入陷阱”的討論比較熱烈，有爭(zhēng)論也有共識(shí)。為幫助讀者準(zhǔn)確理解其含義，廓清概念迷霧，更加自覺(jué)地積極應(yīng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一些突出矛盾和風(fēng)險(xiǎn)，記者圍繞相關(guān)話題采訪了專家學(xué)者——
從2008年國(guó)際金融危機(jī)，特別是2012年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速換擋以來(lái)，有關(guān)中國(guó)經(jīng)濟(jì)可能落入“中等收入陷阱”的爭(zhēng)論不時(shí)浮現(xiàn)。
那么，究竟什么是“中等收入陷阱”？它對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又意味著什么？中國(guó)落入“中等收入陷阱”了嗎？中國(guó)能不能跨過(guò)這一陷阱？近日，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪了多位專家學(xué)者，從不同視角和維度還原“中等收入陷阱”的本來(lái)面目，以期形成更多共識(shí)，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展之路。
眾說(shuō)紛紜——人為設(shè)定的收入指標(biāo)
目前，國(guó)內(nèi)理論界對(duì)于“中等收入陷阱”的觀點(diǎn)不一，而以厲以寧教授為代表的專家認(rèn)為，中國(guó)不會(huì)掉入所謂的“中等收入陷阱”，以許小年教授為代表的專家認(rèn)為，中國(guó)正處于“中等收入陷阱”之中，多年數(shù)量型增長(zhǎng)已導(dǎo)致資本的邊際效益遞減，中國(guó)已陷入人均GDP1萬(wàn)美元的困境中；以中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院原副院長(zhǎng)馬曉河為代表的專家認(rèn)為，中國(guó)正處于跨越“中等收入陷阱”的中間區(qū)域，有望在2025年前后跨越“中等收入陷阱”。
準(zhǔn)確理解“中等收入陷阱”的含義，首先要了解全球各經(jīng)濟(jì)體收入水平是如何劃分的。
按照世界銀行2017年公布的最新標(biāo)準(zhǔn)劃分，人均GDP在1006美元至3955美元屬于下中等收入經(jīng)濟(jì)體，在3956美元至12235美元之間的屬于上中等收入經(jīng)濟(jì)體，超過(guò)12236美元?jiǎng)t屬于高收入國(guó)家。2016年，全球低收入經(jīng)濟(jì)體共31個(gè)，下中等收入經(jīng)濟(jì)體共53個(gè)，上中等收入經(jīng)濟(jì)體共56個(gè)，高收入經(jīng)濟(jì)體共78個(gè)。
“我國(guó)人均GDP在2016年超過(guò)8000美元，2017年預(yù)計(jì)將逾9000美元。從全球看，我國(guó)已屬于上中等收入經(jīng)濟(jì)體的中間水平。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員許召元表示，盡管離1.2萬(wàn)美元的高收入標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)很近了，但剩下這段差距非常關(guān)鍵。如果保持6%左右的年均增長(zhǎng)速度，在不考慮匯率升值和標(biāo)準(zhǔn)變化的情況下，再經(jīng)過(guò)幾年發(fā)展，我國(guó)有可能進(jìn)入高收入經(jīng)濟(jì)體行列。
“我們認(rèn)為，‘中等收入陷阱’更多的是一種統(tǒng)計(jì)現(xiàn)象，而不是我們國(guó)家當(dāng)前要解決的問(wèn)題。但作為學(xué)術(shù)研究，‘中等收入陷阱’可以成為我們發(fā)展中的一面鏡子、一個(gè)警鐘。”對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景，北京大學(xué)中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)研究中心副主任蔡志洲較為樂(lè)觀地認(rèn)為，如果我國(guó)能保持當(dāng)前的發(fā)展速度，大約到2020年就能達(dá)到高收入水平的下限。
必經(jīng)之路——把握發(fā)展的階段性特征
從國(guó)際社會(huì)看，“中等收入陷阱”并不是一個(gè)新奇的經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)象。
統(tǒng)計(jì)顯示，絕大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家都經(jīng)歷了所謂的“中等收入陷阱”，諸如馬來(lái)西亞、巴西、阿根廷、墨西哥、智利等國(guó)家在上個(gè)世紀(jì)70年代就進(jìn)入了中等收入國(guó)家行列，但之后數(shù)十年里卻一直停滯在人均GDP3000美元至5000美元階段。世界銀行的另一項(xiàng)調(diào)查顯示，從1960年到2008年間，全球101個(gè)中等收入國(guó)家和地區(qū)中，只有13個(gè)成功發(fā)展為高收入經(jīng)濟(jì)體。
從上述研究結(jié)果看，我國(guó)正處于從中高收入國(guó)家邁向高收入國(guó)家的關(guān)鍵期，存在著落入“中等收入陷阱”的可能性，需要各方未雨綢繆、積極應(yīng)對(duì)。
對(duì)此，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴認(rèn)為，經(jīng)過(guò)多年調(diào)整，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一些突出矛盾和風(fēng)險(xiǎn)尚未根本消除，中國(guó)必須跨過(guò)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力這“三大關(guān)口”。
“‘中等收入陷阱’的一個(gè)直接表現(xiàn)，就是看一國(guó)能否順利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，特別是能否保持和提升該國(guó)在中高技術(shù)制造業(yè)上的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。”許召元表示，落入“中等收入陷阱”的國(guó)家多數(shù)表現(xiàn)為中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不能提升，沒(méi)能實(shí)現(xiàn)向高附加值制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
數(shù)據(jù)顯示，阿根廷在1984年至2002年間，高技術(shù)制造業(yè)比重從16%降低到10.3%；1992年，巴西高技術(shù)制造業(yè)出口比重為14%，在2005年提高到26.0%，到2013年時(shí)又下降到16.0%；馬來(lái)西亞于1977年成為中等收入國(guó)家，在其制造業(yè)結(jié)構(gòu)中，高技術(shù)制造業(yè)規(guī)模在人均GDP8000美元后不增反降，出口比重也沒(méi)有持續(xù)增長(zhǎng)。
在蔡志洲看來(lái)，政治體制上無(wú)法創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)體制改革不徹底，特別是隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的腐敗行為滋生，再加上技術(shù)創(chuàng)新乏力、對(duì)外部市場(chǎng)過(guò)于依賴等因素，共同導(dǎo)致了這些國(guó)家長(zhǎng)期未能跨越“中等收入陷阱”。
黨的十八大以來(lái)，黨中央提出了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，對(duì)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)作出經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的總體布局。
“對(duì)照‘中等收入陷阱’國(guó)家所面臨的困境，‘四個(gè)全面’‘五位一體’布局對(duì)于有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)具有極強(qiáng)的針對(duì)性和有效性。”蔡志洲認(rèn)為，當(dāng)前中國(guó)政治穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，市場(chǎng)潛力巨大且產(chǎn)業(yè)體系完善。與此同時(shí)，中國(guó)高度重視創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，已成為與美國(guó)并駕齊驅(qū)的全球兩大創(chuàng)新中心之一。應(yīng)該說(shuō)，中國(guó)不會(huì)陷入所謂“中等收入陷阱”。
積極應(yīng)對(duì)——以高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)跨越
“對(duì)中國(guó)而言，‘中等收入陷阱’過(guò)是肯定要過(guò)去的，關(guān)鍵是什么時(shí)候邁過(guò)去、邁過(guò)去以后如何更好向前發(fā)展。”2014年11月10日，習(xí)近平總書(shū)記在出席亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人同工商咨詢理事會(huì)代表對(duì)話會(huì)時(shí)表示，有信心在改革發(fā)展穩(wěn)定之間以及穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促改革之間找到平衡點(diǎn)，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視“中等收入陷阱”可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，圍繞生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)的深刻調(diào)整和變革等，深入思考和把握中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史方位，提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)新征程。
許召元表示，近年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效、脫貧攻堅(jiān)等方面展現(xiàn)出眾多積極變化，為邁向高質(zhì)量發(fā)展奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。未來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將不為“中等收入陷阱”所攔所困，平穩(wěn)有序邁入高收入經(jīng)濟(jì)體行列。
“隨著中國(guó)進(jìn)入工業(yè)化后期，高技術(shù)、高附加值產(chǎn)業(yè)將成為經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，企業(yè)發(fā)展模式將從要素投入驅(qū)動(dòng)為主轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主，要適應(yīng)這個(gè)轉(zhuǎn)變，政府和企業(yè)都需要進(jìn)行相應(yīng)的改革和調(diào)整，但根本在于政府進(jìn)一步深化改革，重塑行為模式，提升治理能力。”許召元說(shuō)。
學(xué)者賈康也在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)全面深化改革對(duì)于跨越“中等收入陷阱”的重要性。他指出，只有改革取得“決定性的成果”，才有國(guó)家治理現(xiàn)代化的后勁。要通過(guò)制度創(chuàng)新打開(kāi)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的空間，以這“關(guān)鍵的一躍”跨越“中等收入陷阱”，為中國(guó)未來(lái)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
多位接受記者采訪的專家表示，從中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀看，要達(dá)到世界銀行的高收入門檻，無(wú)論從資源條件、科技發(fā)展來(lái)看，還是從市場(chǎng)需求、供給能力來(lái)考量，目前已不再是太高太遠(yuǎn)的目標(biāo)，中國(guó)未來(lái)進(jìn)入高收入國(guó)家行列并無(wú)多大懸念。
“不過(guò)，與高收入國(guó)家相比，中國(guó)的人均GDP僅為其五分之一左右，還有很大追趕空間。”蔡志洲表示，在跨越這一水平之后，得益于較好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，中國(guó)還將保持相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間的中高速發(fā)展。當(dāng)前，我們不要為各種“唱衰論”所左右，而是以更加積極的態(tài)度，合力推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。（記者 顧陽(yáng) 瞿長(zhǎng)福）
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