由單項(xiàng)改造到綜合改造 城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造迎來(lái)升級(jí)版

　　從上世紀(jì)80、90年代開(kāi)始，一些沿海的城市，包括上海、江蘇、浙江等地已經(jīng)啟動(dòng)了城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，南方主要聚焦在水電氣路等管線改造，東北、華北城市，主要聚焦在“暖房子”工程。目前國(guó)家大力推進(jìn)的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作與之前相比升級(jí)版，跟以前工作有相同的地方，但是要更加綜合和全面。

　　在4月16日下午的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)黃艷介紹了今年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的計(jì)劃。2020年老舊小區(qū)改造計(jì)劃已確定，共涉及700萬(wàn)戶居民，涉及面積至少30億平方米。

　　過(guò)去是單項(xiàng)改造，現(xiàn)在是綜合改造

　　過(guò)去的改造更多是單項(xiàng)改造，比如房屋節(jié)能、水電氣路等?，F(xiàn)在更多的是綜合改造，因?yàn)閱雾?xiàng)改造經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)反復(fù)改造、多次擾民的問(wèn)題，所以這次的改造，會(huì)更加全面、綜合的實(shí)施。改造內(nèi)容分成三類，基礎(chǔ)類包括水暖氣路等市政配套基礎(chǔ)設(shè)施改造提升，還有小區(qū)建筑物公共部位維修等。完善類包括小區(qū)的環(huán)境及配套設(shè)施改造提升，有條件的加裝電梯等。提升類包括社區(qū)公共服務(wù)產(chǎn)品的供給，比如養(yǎng)老、托育、衛(wèi)生防疫、助餐等。

　　過(guò)去是政府單方面工作，現(xiàn)在是居民主動(dòng)參與

　　從組織實(shí)施來(lái)說(shuō)，過(guò)去基本上是政府由上到下的單方面工作，很多地區(qū)是政府做、百姓看，由財(cái)政直接投入?，F(xiàn)在的改造從方式上和資金的來(lái)源上都是多方參與的。從方式上看，居民達(dá)成一致后，向政府申請(qǐng)納入改造，并主動(dòng)參與改造全程，實(shí)現(xiàn)共謀共建共管共評(píng)共享。

　　過(guò)去是專營(yíng)單位出資，現(xiàn)在是多元化資金

　　過(guò)去改造老舊小區(qū)的資金基本上是兩個(gè)渠道，包括地方財(cái)政、水電氣等專營(yíng)單位出資，中央政府的資金支持很少，居民個(gè)人出的錢也非常少?，F(xiàn)在的改造資金更多元，一方面，從去年開(kāi)始國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部已經(jīng)安排了中央補(bǔ)助資金。另一方面，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，幫助完善社區(qū)公共服務(wù)供給，以服務(wù)設(shè)施長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)收入作為盈利點(diǎn)。

　　過(guò)去是改造完就結(jié)束，現(xiàn)在是建立長(zhǎng)效管理機(jī)制

　　從改造的要求來(lái)說(shuō)，過(guò)去老舊小區(qū)的工程改造完了就沒(méi)有人進(jìn)行維護(hù)管理，沒(méi)有建立一個(gè)長(zhǎng)效的管理機(jī)制。這次的老舊小區(qū)改造的前提條件是，在項(xiàng)目納入改造計(jì)劃之時(shí)要把長(zhǎng)效管理機(jī)制建立起來(lái)，包括物業(yè)管理模式、小區(qū)管理規(guī)約、居民議事規(guī)則。在老舊小區(qū)改造項(xiàng)目生成之初，就跟居民達(dá)成一致，保障在改造后，能夠保持改造成果。

　　目前推動(dòng)的老舊小區(qū)改造，其實(shí)是個(gè)更加統(tǒng)籌、綜合和系統(tǒng)的工作，比過(guò)去的工作更加完備和完善一些。

　　轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)

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