改革創(chuàng)新綠色發(fā)展 建筑業(yè)緊扣高質(zhì)量發(fā)展脈搏

　　“將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的增值稅稅率降至13%，將交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的增值稅稅率降至9%，確保主要行業(yè)稅負明顯降低。”今年政府工作報告里的這條消息令全行業(yè)驚喜。在當前建筑行業(yè)穩(wěn)增長的發(fā)展階段，這一減稅降費措施讓行業(yè)如逢甘霖。

　　除此之外，近2萬字的報告還釋放出很多與建筑業(yè)發(fā)展息息相關的政策信號，如優(yōu)化審批、擴大投資、鄉(xiāng)村建設、城鎮(zhèn)化發(fā)展、推進“一帶一路”等。這些都圍繞改革創(chuàng)新、綠色發(fā)展，指引建筑業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展之路。

　　減稅降費擴投資激發(fā)建筑業(yè)市場主體活力

　　“全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費負擔近2萬億元。”政府工作報告送出的一大波減稅降費“大禮包”一經(jīng)公布便在社會上引起強烈反響，被專家稱為“史上規(guī)模最大的減稅降費”。

　　當前，國內(nèi)整體經(jīng)濟下行壓力加大，建筑業(yè)發(fā)展進入穩(wěn)增長階段。如何進一步減輕企業(yè)負擔，激發(fā)市場主體活力？今年的政府工作報告提出，減稅降費直擊當前市場主體的痛點和難點，是既公平又有效率的政策。在此之前，中央經(jīng)濟工作會議也提出，要提效財稅政策，實施更大規(guī)模的減稅降費。

　　近年來，我國把減稅降費作為推進供給側結構性改革的重要舉措，并著眼“放水養(yǎng)魚”，大力推進減稅降費，著力用政府收入的“減法”，換取企業(yè)效益的“加法”，僅2018年就為企業(yè)和個人減稅降費約1.3萬億元。

　　在此次大規(guī)模減稅政策中，政府工作報告明確指出，將交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的增值稅稅率降至9%。從11%到10%，再到9%，增值稅在建筑業(yè)實施三年以來，已連續(xù)兩次下調(diào)稅率，建筑企業(yè)也從中得到了實實在在的優(yōu)惠。

　　除了增值稅減負政策外，政府工作報告還要求，抓好年初出臺的小微企業(yè)普惠性減稅政策落實。今年1月針對小微企業(yè)等2000億元的減稅費政策已經(jīng)落地，這是在經(jīng)濟下行壓力下的穩(wěn)增長之舉，也是減輕企業(yè)負擔、激發(fā)市場活力的重大舉措。

　　而另一個激發(fā)建筑業(yè)市場活力的舉措是合理擴大有效投資，這在今年的政府工作報告中也給出了明確目標。政府工作報告指出，今年將完成鐵路投資8000億元、公路水運投資1.8萬億元，再開工一批重大水利工程，加快川藏鐵路規(guī)劃建設，加大城際交通、物流、市政、災害防治、民用和通用航空等基礎設施投資力度，加強新一代信息基礎設施建設。今年初，各地方公布的2019年政府工作報告也將新型基礎設施建設作為投資重點，基建補短板效應明顯。

　　基建投資錢從哪來？對此，政府工作報告明確，今年中央預算內(nèi)投資安排5776億元，比去年增加400億元。除國家財政外，政府工作報告還指出，要吸引更多民間資本參與重點領域項目建設，并落實民間投資支持政策，有序推進政府和社會資本合作。

　　基建投資力度的加大無疑會給建筑業(yè)帶來新的增長點。

　　供給側改革逐步深入 提振實體經(jīng)濟發(fā)展信心

　　改革是活力之源。今年的政府工作報告直擊市場主體痛點和難點，僅“改革”一詞就被提到了105次。過去一年，供給側結構性改革不斷深化，實體經(jīng)濟活力不斷釋放。今年是新中國成立70周年，是全面建設小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的關鍵之年，繼續(xù)堅持以供給側結構性改革為主線是今年的主要任務之一。

　　該如何深入推進供給側改革，提振實體經(jīng)濟信心？政府工作報告對提升營商環(huán)境、增強金融對企業(yè)的支持力度提出了明確要求。

　　在去年取消一批行政許可事項的基礎上，今年政府工作報告要求進一步深化放管服改革，以簡審批優(yōu)服務便利投資興業(yè)。對所有涉企經(jīng)營許可事項實行證照分離改革，并在全國推開工程建設項目審批制度改革，使全流程審批時間大幅縮短。

　　2018年，我國在推進鋼鐵、煤炭行業(yè)市場化去產(chǎn)能方面取得較大成果。今年，政府工作報告將推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、促進新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展作為供給側改革的重要內(nèi)容，要求改革創(chuàng)新科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應用機制，促進新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。

　　政府工作報告指出，深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應用，培育新一代信息技術、新材料等新興產(chǎn)業(yè)集群，壯大數(shù)字經(jīng)濟。同時，加快在各行業(yè)各領域推進“互聯(lián)網(wǎng)+”。在提升科技支撐能力方面，要求加大基礎研究和應用基礎研究支持力度，強化原始創(chuàng)新，加強關鍵核心技術攻關；健全以企業(yè)為主體的產(chǎn)學研一體化創(chuàng)新機制。

　　在整個建筑行業(yè)中，中小企業(yè)占據(jù)較大比重，但融資難和融資貴一直是困擾其發(fā)展的關鍵問題。政府工作報告要求加大對中小銀行的定向降準力度，釋放的資金全部用于民營和小微企業(yè)貸款。此外，政府工作報告還要求有效發(fā)揮地方政府債券作用。今年擬安排地方政府專項債券2.15萬億元，比去年增加8000億元，為重點項目建設提供資金支持，也為更好防范化解地方政府債務風險創(chuàng)造條件。

　　實體經(jīng)濟有了優(yōu)質(zhì)的“源頭活水”，行業(yè)便在根本上得到更健康、可持續(xù)的發(fā)展。

　　區(qū)域結構不斷優(yōu)化 良性發(fā)展格局加快形成

　　京津冀協(xié)同發(fā)展、建設雄安新區(qū)、落實粵港澳大灣區(qū)建設規(guī)劃、長三角區(qū)域一體化等也在政府工作報告中被提及，并將其作為優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局的重點任務來抓。

　　去年10月，新時代的超級工程港珠澳大橋正式通車，粵港澳大灣區(qū)建設也迎來了具有里程碑意義的重大時刻。今年2月中旬，粵港澳大灣區(qū)發(fā)展邁出實質(zhì)性步伐，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃》正式發(fā)布。

　　政府工作報告提出，京津冀協(xié)同發(fā)展重在疏解北京非首都功能，高標準建設雄安新區(qū)。落實粵港澳大灣區(qū)建設規(guī)劃，促進規(guī)則銜接，推動生產(chǎn)要素流動和人員往來便利化。將長三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，編制實施發(fā)展規(guī)劃綱要。長江經(jīng)濟帶發(fā)展要堅持上中下游協(xié)同，加強生態(tài)保護修復和綜合交通運輸體系建設，打造高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟帶。同時，支持資源型地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

　　在深入推進新型城鎮(zhèn)化方面，政府工作報告指出，堅持以中心城市引領城市群發(fā)展。更好解決群眾住房問題，落實城市主體責任，改革完善住房市場體系和保障體系，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　同時，繼續(xù)推進保障性住房建設和城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，保障困難群體基本居住需求。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)量大面廣，要大力進行改造提升，更新水電路氣等配套設施，支持加裝電梯，健全便民市場、便利店、步行街、停車場、無障礙通道等生活服務設施。

　　此外，要進一步推動共建“一帶一路”，辦好第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇。

　　堅持綠色發(fā)展理念加速推進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　今年的政府工作報告將“加強污染防治和生態(tài)建設，大力推動綠色發(fā)展”列為2019年政府工作十大任務之一，并明確提出，改革完善環(huán)境經(jīng)濟政策，加快發(fā)展綠色金融，培育一批專業(yè)化環(huán)保骨干企業(yè)，提升綠色發(fā)展能力。

　　污染防治是三大攻堅戰(zhàn)的重點任務之一。去年，全國上下全面開展藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，污染防治得到加強，PM2.5濃度繼續(xù)下降，生態(tài)文明建設成效顯著。但我國生態(tài)保護和污染防治任務仍然繁重。

　　綠色發(fā)展是構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的必然要求，是解決污染問題的根本之策。要改革完善相關制度，協(xié)同推動高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護。今年的政府工作報告專門對加強污染防治和生態(tài)建設、大力推動綠色發(fā)展提出要求。

　　今年要持續(xù)推進污染防治，二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重點地區(qū)PM2.5濃度繼續(xù)下降。持續(xù)開展京津冀及周邊、長三角、汾渭平原大氣污染治理攻堅，加強工業(yè)、燃煤、機動車三大污染源治理。同時，加強固體廢棄物和城市垃圾分類處置，企業(yè)必須依法履行環(huán)保責任。

　　同時，壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加快火電、鋼鐵行業(yè)超低排放改造，推進煤炭清潔化利用，加大城市污水管網(wǎng)和處理設施建設力度，促進資源節(jié)約和循環(huán)利用，推廣綠色建筑。

　　此外，還要加強生態(tài)系統(tǒng)保護修復，推進山水林田湖草生態(tài)保護修復工程試點；因地制宜開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進“廁所革命”、垃圾污水治理，建設美麗鄉(xiāng)村。（記者 蘇艷蕾）

　　轉(zhuǎn)自：中華建筑報

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